一、2022年工作总结

（一）紧扣老有所养，养老服务持续优化。推动民生实事落地见效。新增智慧养老院1家、认知症照护专区床位120张、21家示范性居家养老服务中心完成无感终端设备全覆盖、新增持证养老护理员98人、建成1家康养联合体、完成适老化改造150户。推进7家敬老院改造提升，护理型床位增至1626张，占比55.6%。推进家门口养老服务，建成住宅小区划定服务圈26个，配建居家养老服务用房面积4480平方。推进养老服务“电子津贴”落地，已累计下发80周岁以上普惠型老年人电子津贴重阳分1200万分，惠及1.8万老年人，到目前已上门服务3200人次。副省长王文序到建德调研“浙里康养”推进情况并给予充分肯定。

（二）紧扣弱有所扶，兜底保障更加精准。稳步提高社会救助标准。低保、特困、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童标准分别提高至1216元/月、2027元/月和2270元/月，并实现杭州市域标准统一，累计发放各类救助资金1.4亿元。加大动态管理力度，通过发挥线下核查和主动发现机制，新增低保对象731人、低边对象342人、事实无人抚养儿童17人，退出低保1133人、低边209人。持续深化“指南针”行动，联合相关部门成功劝返街头卖艺、职业乞讨共14批次47人，收治精神异常流浪乞讨人员4人，临时性救助29人。推进慈善工作，完成第22次春风行动捐款749万元。累计筹建社区关爱发展共富基金12家，筹集原始基金近4000万元；完成慈善信托备案合同金额共6单119.66万元。

（三）紧扣社有所治，基层治理彰显活力。全面推进“五社联动”，助推现代社区建设，在杭州市“五社联动”推进会上作经验交流。新安江街道罗桐社区确定为杭州市第一批“五社联动”试点单位。大慈岩镇“新时代·邻里睦”省级城乡社区治理和服务创新实验区完成结项验收，持续推进桂花村全国议事协商试点工作。加大城乡社区人才培养，桂花村党总支书记、村委会主任蒋益民入选全国优秀城乡社区工作者公示名单，为杭州市唯一入选的村书记。招聘专职社工100名，配齐建强专职社区工作者队伍。推进社会组织高质量发展，争取5个杭州市公益创投项目落地我市，合计资金82万元。

（四）紧扣民有所呼，社会服务充满温度。全面推进新时代幸福库区建设，争取移民资金1.4亿元，实施移民项目121个，建成移民航空产业园，推进移民“共富”相关做法被新华社报道。深入推进省级婚俗改革试点工作，被省民政厅确定为5A级婚姻登记机关，在全省第一批婚俗改革实验县（市、区）评估中获得优秀等次。深入推进全省殡葬综合改革试点，做法得到王文序副省长批示肯定。完成全市殡葬设施2020-2035布点规划初稿，含片区级骨灰堂54座及偏远乡村生态墓地28处。保障建设用地指标近30亩，启动15座乡镇骨灰堂建设，基本形成“市—镇—村”三级殡葬基础设施供给体系。惠民殡葬提标扩面，实现浙江省户籍人口6+11全流程免费。积极推进殡仪馆迁建。加强未成年人关爱保护，建成省级示范型儿童之家2家、杭州市级示范型儿童之家9家、建德市级示范型儿童之家28家。抓住杭州民生共富结对契机，争取余杭、临平区100万资金，为我市100名困境儿童打造“理想小屋”。

（五）紧扣改有所成，智慧民政破题解难。全方位推进民政领域数字化改革。我市列入全省基层治理一件事“殡葬管理一件事”集成改革应用建设和全省死亡专题库涉财闭环应用场景试点单位。迭代升级“数智殡”，在全省率先贯通浙江省公证业务系统和家属收入核定平台，实现已故人员银行存款、证券、保险信托等资产便捷查询。上线“新安－弘德汇”，实现已故人员小微存款（100元以下）在线捐赠，相关做法被《人民网》等媒体报道。推进“新安养”场景建设，在华数电视端开通下单服务和视频通话功能，在手机端上线监管功能，并归集电子津贴政策享受对象信息2万余条；在安防端，完成50户独居困难老年人防跌倒产品安装，为全市“安全守护”项目落实奠定基础。

二、2023年工作思路

（一）优化养老服务供给，让服务保障更有力度。一是深入实施居家和社区基本养老服务提升行动。落实助餐服务网络三年全覆盖行动，通过资金保障、机制创新、增设助餐点等方式，实现2023年助餐服务网络覆盖率达65%，2024年助餐服务网络覆盖率达90%，2025年达到全覆盖。试点市场主体参与乡镇（街道）村社照料运营全覆盖行动，保障居家养老服务中心正常运行。为不少于300户的经济困难失能老年人家庭进行家庭养老床位，通过基础适老化改造、智能化设备安装、信息系统设置，全方位完善家庭养老床位的构建。为不少于200名从事或参与养老服务工作的人员提供免费的养老护理知识培训和等级认定工作。二是探索养老产业发展新思路。争取“养老飞地”落地。把握与余杭、萧山、临平民政局共富结对的有利时机，引进优秀养老服务企业，争取优质康养项目落地；支持引导我市优秀养老机构积极前往上海、杭州等地“引人”，拓宽养老机构“生源”，提高养老机构入住率。三是继续抓好电子津贴政策实施。目前我市电子津贴政策已经全面开展，但是在推进落实过程中还存在知晓率低、老年人接受度不高、队伍建设不完善等问题，明年我们将通过加大宣传、完善考核机制等方式，让更多老年人能够享受电子津贴居家上门服务。四是迭代打造“新安养”为老服务数字化系统。将现有亲情直通车养老服务关爱系统和其他养老服务系统整合，减轻基层养老服务工作压力，同时在居家上门服务和助送餐末端监管上持续完善信息化监管措施，提高为老服务补助精准度。五是守住老年人生命财产安全底线。与应急、消防等部门联合为不少于500户的农村独居、空巢老年人安装“安居守护”四件套，通过安装信息化设备，建立三级响应机制等方式进一步守住老年人生命安全；鼓励养老机构硬件设施提升，定期组织市场监管、应急、消防、卫健等部门开展联合检查，确保养老机构“零事故”。

（二）拓展城乡治理路径，让基层治理更有深度。一是持续深化现代社区建设。推进新安江街道罗桐社区杭州市“五社联动”试点建设。优化社区规模调整，指导新安江街道对溪头社区、明珠社区开展拆分调整，指导梅城镇对辖区内5个社区管辖范围进行优化调整。持续推进15个居民区的撤销工作。探索基层减负数字化改革，推进“社区一证通”在我市城乡社区的运行推广。迎接民政部对寿昌镇桂花村全国村级议事协商创新试点的结项验收，形成“户头会”议事协商机制。二是推进社会组织高质量发展。强化社会组织党建引领，扎实推进社会组织党建“双覆盖”，加大社会组织培育扶持力度，做好社会组织等级评估指导工作；推进社会组织清廉建设，加大“僵尸”组织清理力度，开展对行业协会、商会、基金会的专项检查，指导打造2家清廉社会组织示范点。

（三）完善兜底保障举措，让救助覆盖更有广度。围绕“救助谁、救助什么、如何救助”等方面积极推进“助联体”建设，整合政府部门和社会力量强化联动帮扶，进一步完善困难群众基本生活保障待遇自然增长机制，深化“物质+服务”救助模式，建立完善困难群众需求（微心愿）征集审核、救助服务跟踪评价等工作机制，全面开展探访关爱、心理疏导、社会融入和幸福清单送达等工作，构建“弱有众扶”多方联动、互促共融、协同发展的社救助服务新格局。开展社会救助综合治理，加强社会救助家庭经济状况核对，动态评估特困人员自理能力精准保障特困人员，强化对困难群体的主动发现、动态监测和精准认定。开展好第23次春风行动，推动慈善事业持续升温。加强流浪乞讨工作，做好寒冬送温暖、夏季送清凉等专项行动。

（四）提升社会服务质量，让民生福祉更有温度。一是强化移民扶持。积极向上争取水库移民后扶资金和水库移民共同富裕示范项目，加强移民直补人口信息复核工作，同时开展建德市水库移民项目的竞争性选择工作，提高资金使用绩效。二是深化殡葬改革。落实殡葬惠民6+11减免政策；推进移风易俗常态化管理；完成3处省级节地生态安葬示范点建设；推进“数智殡”迭代升级，深化“新安弘德汇”应用，争取全省推广。配合做好殡仪馆（陵园）迁建工作，完成项目设计方案认证报批及设备采购工作，完成项目用地场地三通一平工作，争取项目开工建设，年内完成主体建设工程量的20%。三是加强未成年人保护。进一步理顺并提升市未保中心、乡镇未保站、村级儿童之家的体制机制建设，打造集强化兜底监护、教育培训、结对帮扶、活动开展等功能于一体的关爱服务未成年人的重要阵地；积极开展杭州市未保领域“一创建三选树”活动，进一步强化“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护，全面开展控辍保学、安全法制教育培训，提升家庭监护能力。四是推进婚俗改革。加大乡镇（街道）婚俗馆和婚姻文化教育基地建设力度，多部门联合举办1-2场公益集体婚礼或民俗婚礼。