一、过去五年的工作回顾

过去的五年，是梅城镇发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，抢抓美丽城镇建设、千年古城复兴的历史机遇，主动融入共同富裕示范区建设,直面挑战、奋力拼搏，破解了一批历史难题，回应了一批民盼民愿，干成了一批实事大事，圆满完成了镇十八届人大一次会议以来确定的各项目标任务。五年来，全镇主要经济指标始终保持全市前列，2021年截至11月底，实现财政总收入2.55亿元，地方财政收入0.91亿元，分别增长36.4%、33.7%；完成规上工业总产值90亿元，增长49.7%，农业总产值4.68亿元，增长14.1%。成功承办第三届全球女性发展论坛、全省美丽城镇现场会、全省古城复兴梅城论坛等活动，在全省范围率先创成小城镇整治省级样板、新时代美丽城镇省级样板，先后获评国家卫生镇、省先进基层党组织、省首批大花园耀眼明珠、省旅游风情小镇、省诗词之乡、省数字生活新服务特色镇等称号。苍苍千古城，一朝浴火生，千年古城的金名片持续擦亮，梅城向高质量发展迈出坚实步伐。

五年拼搏，美丽城镇持续深化，古城复兴精彩开局。美丽城镇趁势而上。为改善居民“蜗居”状态，抢救性保护历史建筑，打开古城复兴空间，我们启动了棚户区改造工作，累计完成征收3600余户。通过市镇两级共同努力，省委政研室于2018年专程实地调研梅城，调研成果得到省委高度重视，明确将梅城作为全省美丽城镇建设启航地，围绕“建设新时代美丽城镇，再现千年古城新面貌”总目标开展创建。三年多来，我们积极探索梅城路径，坚持规划先行，邀请同济大学等知名院所编制完成严州古城综保规划、三江口片区概念规划。为高质量推进项目落地，在全省首创首席驻镇规划师机制，对标“五美”标准，全面推进环境综合整治、古城肌理修复、产业转型升级、文化传承保护等各项工作，累计投资约31亿元，完成50余项工程项目建设。通过三期新梅城精彩亮相，累计撬动社会资本投资47.16亿元。古城综保亮点纷呈。坚持考古前置、保护第一，全面开展1.6万平方米的府衙、县衙、玉带河及古城墙遗址等历史文化遗产考古工作，复建辑睦坊、状元坊等历史牌坊15座，修缮老建筑70余幢,南北峰双塔成功申报为全国重点文物保护单位。建成清邮局、德文化馆、龙山书院、陆游与严州展陈馆等沉浸式文化展馆及地标性建筑15处，打造历史街区5条。通过三维实景建模、BIM建模，全天候对文保和历史建筑进行数字监管，实现景区智治。严州文化赓续传承。成立严州历史文化研究会,系统深入地挖掘梳理严州文化，出版《严州文化全书》《严州文化丛书》等系列书籍1500余万字，成功申报鲤鱼灯、严州竹马等非遗项目,推进非遗传承人工作室建设。成功承办州府文化保护论坛、2届钱塘江诗路诗词大会，创新推出“严州十二时辰”“严州古城嫦娥奔月”“盛世新严州玩转新梅城”等系列活动，再现南宋严州繁华的街景。相关成效得到省、杭州市的高度肯定，今年，我镇又被列为全省首批千年古城复兴试点，针对遗存保护、文化传承、产业振兴、创新改革等方面部署提出了更高要求，全面开启千年古城复兴的新征程。

五年实干，转型升级持续推进，经济质效稳步提升。产业联动融合并进。深入实施“鲲鹏”“凤凰”等培育行动，建业、深蓝2家企业完成上市，培育鲲鹏企业2家、小升规企业22家。5年来，累计完成固定资产投资82.86亿元，其中工业投资39.85亿元；招商引资实到内资27.32亿元、外资2025万美元，固定资产投资亿元以上重大项目7个。农文旅融合加快步伐，改建原洋尾初中校舍打造吴茱萸研学基地。建成千岛银珍现代农业产业园、鹤彩乐园田园综合体、清禅山舍等重点产业项目，完成景区村创建10个。产业转型质效并举。实施低压电器等传统制造业改造提升，获评“国家新型工业化产业示范基地拓展区”“国家级低压电器出口示范区”。深化“亩均论英雄”和“低散乱”企业整治，推进企业集聚发展，完成企业征收119家，淘汰落后产能142家。加快园区平台扩容，五马洲双创园、尚深小微园建成投产，勇华低压电器产业园、五星电动车配件产业园开工。推动产业项目落地，建成龙驹合成材料、福斯特药业等重大项目23个，落地“152”项目1个。做实招才引智，新增国家高新技术企业2家，新增省科技型中小企业12家，新建院士工作站1个、省级博士后工作站2个。文旅融合亮点纷呈。依托国家级4A级景区创建，集聚发展优质文旅产业，严州时代广场、金源昌客栈、梅庄、肯德基等实现对外营业，完成筱隐、漫珊瑚、宋代瓦子街区等3个文旅综合体招引，引进花间堂、开元颐居等16家业内知名民宿酒店，招引严州府等9家知名餐饮业态，总投资达14亿元。打造“千鹤嫂”妇女创业街，启动古城核心区位点对点精准招商，招引、调整店铺153家，招引完成率达95%。获评浙江省十佳韵味小镇、浙江省诗路旅游目的地、浙江省未来十大景区等荣誉，2021年以来，接待游客209万人次，旅游收入达2.24亿元，同比2017年接待游客86万人次，旅游收入123万元，呈几何级增长，成效显著。

五年耕耘，城乡统筹持续加力，环境面貌显著改善。城镇整治展现新成效。围绕“两口两路两湖一带”建设重点，完成古镇水系综合治理、东西入城口改造、主街区改造和综合整治等大小项目361个，总投资超过10亿元。全面开展拆、整、管、治四大专项行动，强化“严管街区”常态化管理，加强农贸市场、东西入城口等关键节点的风貌、环境和交通管控，全面规范街路秩序和经营秩序。乡村振兴显现新气象。完成杭州市精品村建设6个，打造千鹤村、龙泉村等省级新时代美丽乡村11个。深挖千鹤妇女精神，建成千鹤妇女精神教育基地，获评“全国妇女爱国主义教育基地”。以千鹤为引领联合顾家村、龙溪村、龙泉村布局千鹤一线红共同富裕示范区。实施全域人居环境提升行动，顾家村围绕“一纵三环”规划全力推进整治建设，成效初显。深入实施“厕所革命”“围墙革命”“垃圾革命”，建设生活垃圾集置点240余处。生态治理呈现新风貌。强势推进“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”整治等专项工作，5年累计拆除62.4万平方米，完成拆后利用19.2万平方米，成功创建“无违建镇”。深入实施“五水共治”，全面落实“河长制”，劣V类水治理全面完成。实施农民饮用水提标改造，完成农村生活污水处理设施高标准全覆盖。扎实开展“污水零直排”创建，集镇污水零直排区建设稳步实施。

五年倾情，社会事业持续繁荣，民生福祉全面增进。人民生活不断改善。加快安置房建设，完成960户下山移民安置，完成有机区块安置房一期分房860余套。深化“美好教育”“美好医疗”建设，投资9500万元的新梅城初中投入使用，投资3.1亿元的建德二院迁建项目即将投入使用。完善区域交通网络，临金高速建德至金华段建成通车，金建高铁建设有序推进，新建改造农村四好公路110余公里。全面推进卫生体系建设，顺利通过国家卫生镇验收。公共服务惠民共享。强化社会保障，落实城乡低保、社会救助、居家养老等惠民政策，稳步推进消薄增收。深化“联乡结村”“一户一策”等扶贫结对行动，助力580余户低收入农户就业增收。实施文化惠民工程，13个村文化礼堂实现全覆盖，千鹤村文化礼堂被评浙江省书香文化礼堂。筑牢疫情防控防线，累计完成新冠疫苗接种85785针剂。建设完成南峰集中隔离医学观察点，开展全民核酸检测演练，疫情防控实战水平不断提高。社会治理有力有序。以智在严州-梅城数字治理协调中心建设为依托，将矛盾调处与信息感知、数字化管理及四个平台协同处置相结合，创新“138工作机制”，被列入“浙里都市”试点项目。制定出台党建引领“强村善治”十条、加强和改进妇女工作20条等乡村善治制度。开发推广“伊码办”“建村钉”等乡村数字治理平台，新建视频直播、有事找村里、钉上议事厅等场景应用，8246户村情民意实现数字管理全覆盖。坚持党管武装，5年累计征兵86人。

五年笃行，自身建设持续增强，政治根基稳固夯实。政治建设不断强化。推进“两学一做”学习教育常态化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，筑牢信仰之基。落实全面从严治党主体责任，深刻吸取个别领导干部违法乱纪案件教训，健全完善重大行政决策等规章制度，进一步规范招投标、工程建设、财政资金、中介服务等事项。效能建设不断深化。依托“一站式”综合服务平台，深化“最多跑一次”改革和行政执法规范化建设，进驻各类办事事项466项，服务辐射三江口区域20余万人，办结事项36万余件。不断优化政务运行和督查督办机制，累计督查督办重要工作事项137项，一批重点项目加快推进，一批产业项目稳步发展，一批民生实事得到解决。作风建设不断优化。增强担当履职本领，雷厉风行、狠抓落实。办理人大代表建议226件、政协委员提案34件，办复率和满意率均达100%。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，创新研发“云链数智”梅城平台，提升“三公”服务监管的融合度和规范化。打响清廉文化品牌，承办三届“澄清门下道澄清”活动，拍摄清廉微电影《澄清门》，获首届“玉琮杯”金奖。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。梅城经历翻天覆地的美丽城镇建设、惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考，过去五年的奋斗历程，已镌刻在千年古府的历史之上，融入到三江两岸之中，萦绕在广大人民心间。这些成绩的取得，都离不开上级党委政府的正确领导，离不开镇党委带领全镇上下勇于担当、拼搏奋斗，更离不开百姓的理解支持、通力协作，这些成果的取得，饱含了全镇人民的智慧和力量。在此，我谨代表梅城镇人民政府，向各位人大代表，向关心、支持、参与梅城建设发展的各位领导、同志们、各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到梅城当前经济社会发展中存在的一些困难和问题，主要有：一是传统产业转型升级依然艰巨，新的经济增长点尚未形成规模；二是民生改善与人民群众的期盼不适应，公共服务基础设施建设还需加快，梅城棚改安置房还缺口900余套，卫生院搬迁、农贸市场建设已迫在眉睫，一些民生需求尚不能完全满足；三是城乡发展不均衡问题依然突出，乡村振兴短板明显，古城已旧貌换新颜，但是我们农村的人居环境、社会治理、产业动能等方面与周边做得好的乡村比，与人民群众的需求比，还有较大的差距。四是梅城干部长期处于高压工作状态，少数干部创新突破、担当担责、争创一流意识有待加强。这些问题和困难既是努力的方向，也是前进的动力，我们将高度重视，认真研究，拿出有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的主要目标任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是梅城抢抓重大战略机遇、推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。我们要不断增强梅城未来可期、梅城未来必赢的底气和信心。这份底气和信心，既来自于前所未有的政策机遇。梅城是省委省政府明确的第一批千年古城复兴试点，是杭州共同富裕示范区建设的“桥头堡”。随着美丽城镇建设、古城复兴、共同富裕等省市重点工程的深入推进，必将为我们破解发展瓶颈创造非常有利的条件。这份底气和信心，更来自于潜心创业的干部群众。梅城党风政风清正、社风民风淳朴，人文底蕴特别深、群众基础特别好、干部执行力特别强、未来前景特别美，是一个可干事、能干事、干得成事的好地方。只要我们保持坚韧不拔的定力、拿出势如破竹的气势、发扬闻鸡起舞的干劲，就一定能将党代会描绘的“五个地”“五个化”美好蓝图变成现实图景，就一定能在新征程中闯新路、开新局、抢新机、出新绩！

今后五年，我们工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市各级党委的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“古城复兴”总目标，强化系统观念，全力推进全域景区化、古城活态化、发展数字化、文化品牌化、惠民常态化“五个化”，高质量打造美丽城镇领航地、宋韵文化标识地、数字改革先行地、红色研学朝圣地、共同富裕新高地“五个地”，加快实现千年古城全面复兴，坚决扛起跨越赶超新崛起的梅城使命、梅城担当。

未来五年全镇经济社会发展的预期目标是：到2026年，规上销售产值年均增长10.8%，达116亿元；农业总产值年均增长4.3%，达5.73亿元；财政总收入达4.72亿元，其中地方财政收入达1.51亿元。

围绕上述目标，我们将重点在以下六个方面不懈努力：

（一）突出产业复兴，实施创新驱动，高质量推动经济发展。坚持突出产业复兴，建园区筑平台，抓招商攻项目，重创新增动能，推动经济绿色低碳、集约高效发展，打造全市高质量发展新引擎。大力开展招商引资，借助交通网络实现与周边高铁新区、航空小镇等交通衔接、功能契合、资源共享、相互促进，确保继续为建德经济发展提供重要支撑。推动资源要素向优质企业集聚，加大龙溪、顾家区块“低散乱”企业整治力度，全力提高南峰、五马洲园区发展效益，力争到2026年完成产能整合和企业入园集聚，培育年产值5亿元以上龙头企业、骨干企业12家，争取每年新增规上企业5家以上，到2026年新增上市企业2家以上。支持骨干企业建立国家、省级企业技术中心、重点实验室，建立产学研联盟，加快科技创新成果转化，力争到2026年全镇高新技术企业达30家以上，规上工业企业设立研发机构比例达50%以上。狠抓项目落地，确保项目开工率、投资完成率保持在100%，工业投资总量保持全市领先水平。

（二）突出文化复兴，坚持融合发展，高品质建设大美梅城。围绕严州文化挖掘、保护、提升、研究、传承各个环节，加快推进实施“文化复兴计划”,推动梅城创建国家级历史文化名镇。以严州古城保护性开发利用为突破口,坚持融合化、全域化、品牌化、数智化“四化”并举，打造古城文旅亿元产业集群，五年内招引亿元以上文旅项目5个。联动周边乡镇,重点打造严州古城文化、千鹤妇女精神和浙大西迁红色文化，推广一批诸如《严州全书》《千鹤嫂》等充分展示鲜明严州文化、千鹤妇女精神特征的精品文化项目，持续擦亮地域文化品牌。深入实施文化惠民工程，加大文化遗产保护力度，高水平打造严州古城、千鹤妇女精神教育基地等文化地标，继续谋划一批重大文化地标和公共文化设施，实现公共文化服务高质量发展。按照5A级景区标准，推进完成游客接待中心、府衙区块等项目建设，搭建景区化运营管理体系，不断丰富旅游产品供给，提升旅游服务质量。以钱塘江诗路文化旅游带发展为契机,启动诗路文化旅游带振兴工程,开发诗路文化旅游产品。

（三）突出生态文明复兴，擦亮生态底色，高水准带动绿色发展。厚植生态文明优势，持续加大重点领域污染防治力度，不断改善生态环境质量。以生态理念抓好绿色发展。落实碳达峰、碳中和目标，持续推进能源结构低碳化，大力推动农业低碳发展、绿色工厂创建、绿色建筑推广，实现环境保护与三次产业协同发展，严格控制碳排放总量，确保单位GDP能耗下降10%。扎实推进乌龙山等重点林区保护建设和乌龙山抽水蓄能电站等生态工程，实现三江口沿岸绿化率达95%以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化废气、扬尘、黑烟等大气污染联防联控，全面推进河（湖）长制，大力实施河湖水质修复等项目。聚焦“新安江—富春江”黄金主轴线，以三江口国际滨水度假区为关键支点，优化提升沿江特色生态廊道。提升集镇污水收集处置能力，推进饮用水水源地水质全面达标。持续推进垃圾分类工作，实现行政村垃圾分类处理100%覆盖。

（四）突出量质并优，坚持富民增收，高效率实现共同富裕。全面推进乡村振兴，以农业强、农村美、农民富为主攻方向，建设未来乡村3个以上，重点打造洋尾片区农旅融合示范区、千鹤红色旅游示范区、龙泉养生养老示范区建设，2026年前实现行政村集体经营性收入100万元以上全覆盖。建强乡村人才队伍，培养一批高素质农民和致富带头人，大力培养以“草莓师傅”“豆腐包师傅”为代表的新型产业工人，力争到2026年全镇致富带头人达到500人以上，其中以农业经营为主体带头人达到100人以上。健全覆盖老弱病残幼等重点人群的多层次社会保障体系，强化就业优先政策供给，促进农民持续普遍增收，确保农民收入增速高于经济增速。

（五）突出共建共享，补齐短板弱项，高水平增进民生福祉。围绕打造共建共治共享幸福梅城，集中财力办实事大事，重点突出新城区域公共设施配套，重点建设农贸市场、工人文化宫等民生短板。常态化抓好疫情防控，健全完善公共卫生应急管理体系，加强应急物资储备和培训演练，提升疾病救治能力和公共卫生服务水平。坚持政府民生实事项目人大代表票决制，每年滚动实施一批民生实事。支持工、青、妇等群团组织发挥作用，重视做好国防动员、民族宗教、外事侨务、方志档案、人防气象、统计物价、防震减灾等工作。全面深化基层治理，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，提升数字化、全域化监测防控能力，坚决遏制重特大安全生产事故，守牢食品药品安全、社会公共安全、意识形态安全等领域底线红线，推进数字赋能基层治理，依托数字梅城建设，构建更加高效的“综治中心+网格化+信息化”治理格局，建设更高水平的“平安梅城”。

（六）突出务实为民，强化责任担当，高标准推进自身建设。把全面从严治党要求贯穿于从严治政全过程各方面，建设一流队伍，展现一流作风，创造一流业绩，建设人民满意的政府。严格落实新时代党的政治建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实镇政府议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，让依法依规依程序办事成为权力运行的常态。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全完善边界清晰、权责一致、运行高效的职能体系。打造一支真正能把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出彩的高效政府队伍。

三、2022年重点工作

明年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职开局之年，做好明年工作意义重大。我们要着眼五年、立足当年，坚决贯彻镇第十五次党代会的决策部署，围绕大局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，解放思想、抓实工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创千年古城复兴的新局面。明年，将重点实施以下六项提升行动：

（一）实施平台转型提升行动，加快优化产业结构布局

积蓄园区企业发展动能。以传统龙头企业搬迁入园带动配套企业、优质企业入园集聚，逐步淘汰顾家、龙溪等城区周边“低散乱”企业，加快五星、勇华两大产业园的建设。结合工业功能区改造提升工作，以亩均绩效为抓手，加大“腾笼换鸟”“退二进三”力度，持续淘汰落后产能，拓展产业发展空间，完成低效用地再开发70亩，提升低效企业40家以上。引导低压电器、五金等产业向成套化、个性化、数字化方向转型升级，提高产品附加值和品牌知名度，实现创新驱动发展能力和产业核心竞争力双提升。

提升政府服务供给水平。采取分块、分层、分级相结合的管理方式，对辖区内所有工业生产经营单位进行摸底登记，健全全镇数据库。落实联企制度，继续深化“三服务”2.0版，精准掌握企业需求，精细提供政务服务，精心推动问题解决。确保新增国家高新技术企业7家以上，加速推进1家凤凰行动储备企业上市步伐。以开发区、高新园平台整合为契机，明确工业园区总体发展规划和产业发展规划，进一步理顺管理权责和运行体制，提升园区基础设施、生活配套、管理服务等，并出台优化营商环境的举措，做好“店小二”。

推动招大引强纵深发展。坚持招商引资“一号工程”，聚焦工业园区低压电器、生物医药及新材料、自行车及配件等重点产业领域，围绕强龙头、补链条、聚集群的发展思路，深化分组招商模式，力争在新兴产业和“152”项目招引上实现突破。同步推进高质量农文旅业态招引，推进鹤彩乐园、吴茱萸研学基地运营招商，建立与严州文化相结合的业态升级清单，开展古城核心街区二次业态提升工作，确保2022年十一前完成古城业态阶段性重塑。坚持人才举荐与产业发展相结合，实现精准靶向引才、梯度化引才，新增高技能人才90人以上，海内外人才项目实现新突破，引进青年博士5人以上，培养引进D类人才5人以上。

（二）实施城镇美丽提升行动，加快实现千年古城复兴

聚焦全域美丽。发挥规划引领作用，坚持保护优先合理开发、改革发展深度融合理念，高质量完成《梅城镇“千年古城”复兴综合规划》编制。加快1.4万方存量违建处理，做好新违建防控，保持即查即拆的高压态势。按市里统一部署要求，强势推进320国道梅城段改建工程、滨江矿区等涉及房屋、土地征收工作，加快推进有机区块安置房二期、葛家小学安置地建设。全力推进南宋瓦子街区、新城景观广场建设、梅城幼儿园迁建工程等一批重点项目建设，进一步深化严州府衙复建方案。加大环三江口美丽城镇集群化建设，进一步推进交通互通、资源共用、文旅互融、产业互补。聚力做强以梅城为核心的综合型美丽城镇集群。全力推进城乡风貌整治提升工作，创成县域风貌提升示范区。

提升智治水平。理顺景区管理体制架构，推动景区专业化运营，提高市场化管理运营水平，完善产品体系、服务体系、营销体系、运营体系以及政务商务接待能力。聚焦数字化场景应用，打造“智在严州2.0版”，5G配套设施工程，深入调研游客需求，实施数字孪生项目，精准发布游览信息，有效提升游客游览体验。加快玉泉雅苑、幸福康桥等小区业主委员会成立，创建“微自治”模式，提升居民自治能力。

加强生态治理。针对南峰、五马洲等工业园区开展重点区块污染防治，强化尘源管理，加大汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度。大力推进南峰葛家区块、顾家龙溪区块环境秩序整治，推动镇容镇貌大变样、城镇品质大提升。继续完善垃圾分类各项基础设施建设，争取完成5个省市级示范小区创建任务。深化梅城古镇水系综合治理成果应用以及日常运维，深入打造工农溪、乌龙山溪综合整治工程。

（三）实施乡村建设提升行动，加快推进乡村振兴战略

大力发展农业产业。做优做强现代农业，统筹协调上级农业财政资金，坚持规模、效益相结合，连片打造城西田园综合体、洋尾吴茱萸产业研学基地、南峰片区三江口路亚基地等。持续推进消薄增收工作，通过异地置业、资源整合、产业融合等抱团模式，基本消除集体经济经营性收入50万元以下相对薄弱村。纵深推进“一镇一业、一村一品”，通过高标准农田建设及绿色农田项目提升基础配套，积极招引优质种粮大户，形成规模示范效应。精准培育茶叶、蓝莓、优质蔬菜等产业，结合特色民宿、农事体验等项目，打造具有梅城辨识度的区域性农业品牌。

积极探索共富路径。统筹推进城乡融合，全力推进宝华洲未来社区建设，高质量构建四大未来场景。争创新时代乡村集成改革试点，深化组团发展机制，探索建立乡村联合体共富模式，推进“千鹤一线红”共同富裕示范区、千鹤未来乡村建设，带动周边村文旅、农旅产业，打造文化共富的千鹤样板。持续探索九村公社发展模式，与农村集成式改革项目相融合，重点推进滨江吴茱萸研学基地、利群绿色农田、伊村高山蔬菜及光伏发电等项目建设及招商，争创省级共同富裕示范区试点，打造区域乡村振兴新样板。

持续打造美丽乡村。以“农村景区化”为目标，加快实现梅城村村联动，整体提升。按照人居环境工作要求，持续推进美丽田园、垃圾分类等专项整治行动，积极开展示范试点创建。高标准实施精品村建设、一事一议助推美丽乡村建设等项目，深化推进千鹤妇女精神教育基地周边环境整治、顾家路综合整治、龙溪村主干道两侧环境提升、南峰路网建设等项目。全面保障农村生活污水处理设施的日常维护。进一步完善农村基础设施建设，深入实施农村公路提升等群众期盼的公共配套建设，逐步形成全域覆盖、普惠共享的农业基础设施服务网络。

（四）实施文化繁荣提升行动，加快发展全域文旅融合

守护精神家园。深入实施文化惠民工程，加大对文化遗产的保护力度，谋划一批新的文化地标和公共文化设施集群，启动梅城镇小城镇客厅建设，实现公共文化服务高质量发展。扩大对外文化交流。继续办好开城大典、诗词大会等蕴含严州特色的文化活动。充分发挥农村文化礼堂的作用，打造一批乡土文化节目，每村培育一支特色文体队伍，使其成为丰富农民精神文化生活的重要阵地。争创全国爱国主义教育基地。

繁荣文化事业。继续深入挖掘传承严州文化，强化“水浒”文化研究运用，尤其加大对宋韵文化的系统性挖掘重塑和严州古城品牌培育，积极开发宋韵文旅产品，推进宋韵文化展示地建设，结合府衙遗址公园、瓦子街区打造、瓮城建设等项目，常态化开展古城非遗展演、民俗表演等沉浸式体验项目，串联南宋文化体验空间，运用数字化的手段，活化传承严州文化。深入推进国家AAAA级旅游景区、省级非遗主题小镇、省级现代商贸特色镇等各项创建和未来景区改革、“精提升微改造”等各项试点工作。

发展文旅产业。按照“旅游即体验”的发展趋势，举行诗词大会，打造钱塘江诗路严州诗韵品牌；持续提升东门街“严滋味”美食品牌，推出严州地方特色餐饮文化标识；大力发展夜经济，开展夜间主题性文化和旅游活动,举办水岸音乐节、夜间演艺、非遗活动展示体验等活动,提高江家塘、宋家湖业态的活力与激情；发挥浙大西迁首站的有利条件，与浙大开展全方位合作；依托中共建德县委旧址、千鹤妇女精神教育基地、洋尾抗日自卫队纪念馆、新知书屋旧址等红色文化基地，打造“红色+”文旅品牌，实现红色研学常态化运营。

（五）实施民生保障提升行动，加快增进百姓民生福祉

不断提高社会保障能力。加快推进南峰小学改建、梅城幼儿园迁建工程，全力推动养老院建设、卫生院搬迁，实施佳和苑二期电梯加装工程，保障市二医院迁建项目投入使用，打造县域医疗共同体、城乡教育共同体，推进示范型养老服务中心建设。以龙泉村、梅花社区为试点创建健康村社，打造梅城样板。推进棚户区改造安置房二期建设，构建以商贸综合体为主体的家园中心，推进美好教育、美好医疗资源双下沉。加强退役军人全生命周期服务管理，退役军人健康驿站实现常态化开放服务。

持续强化法治梅城建设。规范信访办理机制，深入开展“积案化解和访源治理”攻坚行动，化解信访遗留积案10余件。深化法律援助、社区矫正等服务，推进公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”矛盾协调机制。常态化开展扫黑除恶工作，严厉防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪，提升人民群众安全感幸福感。

毫不松懈抓好疫情防控。按照“动态清零”方针，持续开展疫情防控工作。压实“四方”责任，按照严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控的要求，坚持“人物同防”闭环管理，抓好全人群新冠病毒疫苗接种，共筑免疫长城。

全心全意办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制工作要求，前期镇政府向全社会广泛征集2022年度民生实事项目。经过遴选比较，形成9件候选项目建议方案，现提交大会审议：

（1）小西湖水域整治提升改造工程。计划投资900万元，新建西湖泵站、西湖至小西湖排水管，改善西湖流域水质。（2）消防基础设施提升改造工程。计划投资100万元，建设洋尾片区域性消防站，安装古街联网式数字烟感系统。（3）南峰小学改建工程。计划投资1960万元，新建建筑面积4000余平方米的南峰小学。（4）八郎庙道路提升工程。计划投资150万元，整体提升南峰园区八郎庙道路。（5）城区燃气管道贯通工程。计划投资80万元，对总府街、市民路、东门街等路段天然气管道进行改造或新建。（6）千鹤妇女精神教育基地环境综合整治二期工程。计划投资1000万元，对千鹤路、顾家路部分路段进行基础提升改造。（7）文教东路断头路打通工程。计划投资200万元，新建长150米、宽12米的市政道路。（8）5G配套设施项目。计划投资1000万元，在全镇13个重要节点设置多功能智慧灯杆，实现集镇范围5G全覆盖。（9）汽车充电桩工程。计划投资20万元在全镇范围内新增10只以上的汽车充电桩。

对镇人大代表票选确定的7件民生实事项目，镇政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受市、镇人大代表监督检查。

四、加强政府自身建设

各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。

建设效能型政府。“不走前列是风险，不创一流是危险”。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。要破除惯性思维，打破路径依赖，整治“庸、懒、散”“等、推、拖”作风，持续治庸、提能、问效，变“避责思维”为“负责思维”，以政府有为促市场有效。坚持工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管，推进重大项目、重点工程、重要工作，构建效果导向、效能评议、效能督查、媒体问效、绩效考评“五效一体”督查考评抓落实机制。

建设阳光型政府。紧盯“小微权力”，规范镇、村（社区）干部依法履职用权，推动清单制度落地见效。进一步挖掘古镇特有的澄清文化，为清廉梅城建设提供深厚文化底蕴。持续推进“澄清门下道澄清”活动的后半篇文章落地，坚定不移为改革者负责，为担当者担当，运用好澄清正名机制，为干事者撑腰鼓劲，持续保护干部干事创业热情。厉行节约，着力压缩“三公经费”，严控一般性支出。

建设清廉型政府。以“抓铁有痕”的韧劲、“零容忍”的态度，对干部的作风问题动真碰硬查究到底，不断探索实践更高效精准的监管方式来抓实作风建设，实现敲山震虎效应，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制。始终保持办信办案的高压态势，对隐形变异问题密切关注、及时甄别，对典型问题深入分析、通报曝光，做到标准更高、力度更大，坚决防止反弹回潮。

各位代表、同志们，梅城这一方热土，正焕发出前所未有的生机与活力，梅城广大干部群众，正迸发出舍我其谁的干劲与激情。梅城走过了拼搏发展的五年，今天又站在了全新发展的起点，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，立足新征程、勇担新使命，凝心聚力、创新理念、锐意进取、团结拼搏，争当全省高质量发展、千年古城复兴示范、共同富裕先行等重大工作的排头兵，向上级党委政府和全镇人民交出满意答卷！