为加强我市历史建筑保护，确保我市历史建筑保护工程顺利实施，提高资金使用绩效，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。现将《建德市历史建筑保护项目资金管理办法》（征求意见稿）予以公示，公示期7个工作日（2022年8月23日至2022年8月31日），如有意见建议，请予公示期内反馈至建德市住房和城乡建设局（建德市村镇建设服务中心），逾期视为无意见。      联系人：符佳欣，联系方式：0571—64714441，地址：建德市新安路188号，邮编 311600。

附：《建德市历史建筑保护项目资金管理办法》

                                                                    建德市住房和城乡建设局

                                                                         2022年8月23日

第一章  总则

第一条  为加强我市历史建筑保护，确保我市历史建筑保护工程顺利实施，提高资金使用绩效，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所指的历史建筑是经建德市人民政府确定，列入历史建筑保护名录的建筑物、构筑物等。

第三条  市财政根据《杭州市农村历史建筑保护专项补助资金管理办法》的要求，每年按比例设立历史建筑保护专项资金，用于补助全市历史建筑的保护。各乡镇（街道）年度预算要安排配套资金，确保本辖区内历史建筑保护工程顺利实施。

第四条  历史建筑中非国有建筑的所有权人和国有建筑的使用人为保护责任人。保护责任人按照本条例规定承担相应的保护和管理责任，负责建筑的维护和修缮，并承担相应的修缮费用。使用人应当配合保护责任人做好相应的保护和管理工作。

第二章 资金安排原则

第五条  历史建筑保护项目遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，资金安排遵循以下原则：

（一）建筑价值优先原则。根据历史建筑的价值大小，按照“先重点，后一般”的原则安排。

（二）紧急程度优先原则。濒危需抢救的历史建筑优先安排。

（三）资金配套优先原则。乡镇（街道）、村已落实配套资金的优先安排。

（四）合理利用优先原则。历史建筑修缮后有合理利用规划或利用计划的优先安排。

第三章 支出范围

第六条  根据历史建筑保护项目的特点，历史建筑保护专项资金用于以下方面的支出：

（一）历史建筑的保护工程方案编制、方案评审费用；

（二）历史建筑的工程造价咨询、工程代理、招投标交易、工程监理、工程验收、工程审计等费用； 

（三）历史建筑保护工程的修缮费用、利用展示及宣传活动等费用；

（四）历史建筑局部整修、应急抢修、日常维护等；

（五）经批准的其他支出（如消防、白蚁防治、智慧用电、监控安装等）。

第四章 资金使用标准

第七条  历史建筑保护项目经费分三级承担：争取上级补助资金20%，市级财政专项补助60%，村、乡镇（街道）自筹资金占20%；监理单位由市住房和城乡建设局确定，监理费按招标价列支；历史建筑周边环境整治涉及土地征用、拆迁、青苗赔偿等相关工作由乡镇（街道）、村共同负责，费用由所在乡镇（街道）、村承担。

第八条  历史建筑保护项目原则上由项目所在的乡镇（街道）或行政村作为实施主体，经费按比例承担。其中涉及土地、产权等政策处理工作费用原则上由实施主体负责。

第九条 历史建筑保护项目须严格按照《文物保护工程管理办法》实施，修缮工程设计、施工、监理都必须由具有相应的文物勘察设计资质和文物保护工程施工、监理资质的单位承担。

第十条 单个合同估价在10万元以下的小型历史建筑应急抢修工程，按照简易程序实施。

第五章 修缮项目资金使用程序

第十一条 项目申报。各乡镇（街道）每年6月底前，上报第二年保护项目名单，附申请报告、工程预算、资金落实等相关材料。市住建局会同有关部门对各申报项目的材料完整性、真实性、政策依据的充分性、适用性、准确性等进行审核，并根据资金安排遵循的四个原则确定年度修缮计划。

第十二条 项目验收。建设单位在项目实施过程中必须建立健全项目建设管理制度，严格执行国家有关财务管理政策，并按规定建立项目管理档案，对有关文件资料及时进行收集、整理和归档。项目施工完成后，建设单位应向市住建局提出项目验收的申请，市住建局接到申请报告后，应及时邀请相关专家，会同有关部门和当地乡镇（街道）组织项目验收。 

第十三条 资金拨付。历史建筑保护项目补助资金为修缮工程结算审核价的80%。由市住建局根据项目进度分期拨付给建设单位：

（一）项目验收合格后，凭验收合格通知书，拨付修缮工程中标价的50%；

（二）在完成结算审核后，凭竣工决算审核报告和设计费用凭证及台账资料，按比例拨付。

第十四条 监督管理。历史建筑保护项目未能顺利施工完成的或未能通过验收的，取消其补助项目并收回预拨的补助资金，由保护责任人按验收意见整改到位且自行修缮保护。

第六章 应急抢修项目资金使用程序

第十五条 项目申报。各乡镇（街道）每年6月底前，上报第二年应急抢修项目名单，附申请报告、工程预算、资金落实等相关材料。市住建局会同有关部门对各申报项目的材料完整性、真实性、政策依据的充分性、适用性、准确性等进行审核，并根据资金安排遵循的四个原则确定年度修缮计划。

第十六条 项目实施。建设单位确定具有相应资质的施工单位承担。

第十七条 项目验收。修缮完成后，建设单位应向市住建局提出项目验收的申请，市住建局接到申请报告后，应及时会同有关部门和当地乡镇（街道）、有关单位组织项目验收。

第十八条 资金拨付。应急抢修项目补助资金为抢修项目结算审核价的80%，由市住建局根据项目验收结果及资料上报情况一次性拨付给建设单位。

资料清单包括：简易施工图、预算清单、施工前中后的照片资料、验收资料、结算审核报告等。

附则

第十九条 各单位应确保专项资金按规定专款专用，不得以任何理由截留、挪用和挤占，不得擅自变更项目内容。

第二十条 专项资金使用必须遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律、必须接收主管部门、财政部门和审计部门的指导、检查和监督。

第二十一条 本办法由市住建局、市财政局负责解释，自发布之日起实施。

2022年8月23日至2022年8月31日，《建德市历史建筑保护项目资金管理办法》（征求意见稿）在市政府门户网站向社会公开征求意见，在征求意见期间，未收到意见建议。                                                                     

                                                                                           建德市住房和城乡建设局    

                                                                                                 2022年9月2日