民建建德市委会：

你们在市政协十四届五次会议期间提出的《关于共同富裕背景下实现我市人口均衡发展的建议》（第165号提案）悉。此提案由市发改局主办，市教育局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市卫生健康局、市统计局、市高铁新区经济发展中心、开发区（航空小镇）管委会等单位协办。现将有关情况答复如下：

促进人口长期均衡发展是我国人口发展战略规划导向的基本点。市委、市政府十分重视人口长期均衡发展工作。

一、关于“教育资源结构性短缺”问题

近几年，我市小学招生城区集聚化效应越来越明显，市教育局积极通过改扩建学校、扩班、调配等方式解决城区入学难问题。2018年至2021年，我市已新建了8所小学幼儿园，缓解新安江主城区及主要集镇的入学难问题。此外，市教育局以“新名校集团化”和“互联网+教育”为抓手，促进城乡教育优质均衡发展，全面推进优质教育资源下沉。截止2021年底，全市共建有名校集团总数9个，其中加入跨区域新名校集团7个，分别是学军中学教育集团、杭州师范大学附属中学教育集团、杭州第十四中学教育集团、浙江大学附属中学教育集团、杭州市大关中学教育集团、杭州采荷第三小学教育集团、杭州市政府机关幼儿教育集团。县域内名校集团2个，分别是严州中学教育集团、建德市实验教育集团。义务教育段城乡学校互助共同体9个，参与共同体学校有49所，共同体覆盖率占100%。

二、关于“社会保障压力增大”问题

市人力社保局积极贯彻落实省人力社保厅等8部门《关于印发〈浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法〉的通知》（浙人社发〔2021〕56 号）规定，放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制，引导新业态人员的参加养老保险。增强政策宣传，维护新业态人员的劳动保障权益，探索适应新业态的社会保险经办服务模式，做好精准扩面分析、做实精确制度保障、做好精细参保服务。努力构建包括财政投入分担机制等与区域一体化相协调的共同富裕全域统筹保障机制，近三年合计向上争取的调剂金33亿元。

三、关于“医卫资源配置不足”问题

目前我市共有各级各类医疗卫生机构406家，其中市级医疗卫生单位11家，建制乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）16家（洋溪街道社区卫生服务中心建设中），一体化管理村卫生室和社区卫生服务站207家；医疗服务总床位数2909张，其中老年康复护理床位535张，每千人口床位6.57张，每千人口执业（助理）医师3.20人，注册护士3.76人，医疗资源配置基本合理，同时聚焦资源合理配置构建共同富裕大格局。推进民生基建工程，稳步开展市一院二期工程、市二院迁建、杭七院项目，浙西肿瘤中心顺利启用；试点建设未来村卫生室场景，着力解决偏远乡村医疗服务能力不足等问题；引导医共体牵头医院重心下移、资源下沉，全面提升成员单位急救、康复、老年医学、中医等医疗服务能力，尽可能满足群众在家门口解决常见病、多发病需求；优化老年医疗卫生资源配置，建立健全老年健康支撑体系，市级综合性医院均设置老年医学科。进一步完善相关设施，加强乡镇卫生院、村卫生室房屋及附属设施建设，改善就医环境。统筹乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和农村养老院的资源，统筹规划，毗邻建设，融合医养结合服务。计划在十四五期间对三都、梅城、更楼、大洋4家卫生院进行迁新建，大同卫生院进行二期建设，对莲花、航头、寿昌卫生院进行改建，计划总投资约1.7亿。

四、关于“消费升级面临阻碍”问题

市发改局目前正在牵头，计划出台以打造“杭州市老年友好型社区”、“儿童友好型社会”为目标的《建德市“一老一小”整体解决实施方案》。目前，我市已完成16个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心全覆盖，每年服务近10万人次，覆盖率达119%，在居家养老服务中心内全省首创“亲情直通车”视讯系统，帮助老年人解决助餐、助浴、看病等需求。我市出台《建德市养老服务电子津贴实施办法（试行）》、《建德市特殊困难老人助餐服务全覆盖行动方案》、《关于进一步规范建德市老年助餐服务工作的指导意见》，把千名困难老人助餐服务纳入民生实事。进一步落实《建德市人民政府办公室关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》，积极发展普惠性婴幼儿照护服务，支持社会资本建设或租赁场地提供的普惠托育服务。进一步落实《杭州市婴幼儿照护设施配建办法》，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，并纳入社区配套用房统筹规划建设。落实《杭州市婴幼儿照护服务机构质量评估标准（试行）》，推进示范性托育机构创建。通过进一步提升为“一老一小”服务水平，降低抚养负担系数。此外，通过“两进两回”、农创客等工作吸引年青人留在家乡发展。

五、关于“城市化建设有待提升”问题

市公安局将根据省深改委、市委改革办要求，结合本地实际，以全面放开落户限制、缩短年限门槛、本地外地转移标准一致为方向，围绕合法稳定住所、合法稳定就业两条主线调整完善户籍政策，加快推动我市农业人口市民化进程。同时，以今年拟出台的《建德市户口迁移规定》规范性文件为主要抓手，稳妥推动户籍制度改革，进一步完善人才引进、夫妻投靠、老年投靠等户籍迁移政策，推出社保登记同城累计互认举措，有序放开落户城镇条件，进一步降低落户门槛。 继续发挥高铁新区（高新园）、开发区（航空小镇）、现代服务业发展集聚区等产业集聚区的载体和引导作用，以产业园区为载体，加强基础设施建设、提高公共服务能力和水平、培育壮大特色优势产业。高铁新区针对洋溪街道创智片进行了一系列的规划设计及开发，目前已完成万洋科技众创城项目方案选址，智创片区的洋溪CBD区块已完成《建德市洋溪城市综合体城市设计》的编制，洋溪城市综合体集科研办公、商务服务、品质生活、休闲娱乐于一体的城市综合体，引领智慧产业提升的创新发展平台，为青年人才高层次人才提供优质的生活配套服务。航空小镇也将紧抓特色小镇定位，继续创建国家5A级景区，吸引通航文旅企业，打造双创高地。

感谢你们对建德经济社会发展的关心，希望您继续建言献策，促进建德加快发展。

                                                                                                                                                                                              建德市发展和改革局

                                                                                                                                                                                                 2022年6月14日