各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

《建德市全民健身实施计划（2021—2025年）》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

建德市人民政府

2022年7月26日

建德市全民健身实施计划（2021-2025年）

为进一步落实全民健身国家战略、健康中国全民健身行动和 全省体育工作会议精神，推进新时代全民健身高质量发展，更好 满足人民群众日益增长的健身需求，根据《国务院关于印发全民 健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11 号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于构建更高水平的全民健身 公共服务体系的意见>的通知》（中办发〔2021〕61号）、《浙江 省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（浙政发〔2021〕33号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（杭政函〔2021〕90号）精神，制定本实施计划。

一 、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系，在坚决守好“红色根脉”、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、推动高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中贡献建德力量、彰显建德担当。

（二）工作目标。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，全市人均体育场地面积达到3.19平方米以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到 95%以上。城区全面建成“10分钟健身圈”，成功创建省体育现代化市，行政村体育设施全覆盖。

二、主要任务

（一）加强全民健身制度体系建设。

结合体育强市和省体育现代化市创建要求，以标准化规范化 引领全民健身工作，完善全民健身场地设施建设、管理、服务体 系。完善体育社会组织、体育类企业等信用体系及承接政府购买 服务的资质体系建设。严格落实《浙江省公共体育设施管理办法》， 深化公共体育场馆服务大提升，完善公共体育场馆向老年人、残 疾人和在校中小学生优惠开放措施。到2025年，全民健身公共服务标准化体系基本形成，重点领域标准化手段得到普及应用。（责任单位：文广旅体局、市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处。列第一位的为牵头单位，下同）

（二）优化全民健身场地设施建设体系。

以举办杭州亚运会为契机，加快落实《杭州市体育设施专项  规划（2019-2035）》和《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计  划（2021-2025年）》要求，编制并实施《建德市文化旅游体育发展“十四五”规划》。深挖学校体育场地设施对外开放潜力，逐步扩大学校室内体育场馆对外开放试点范围，实现符合条件的中小学校体育场地设施100%向社会开放。到2025 年，新增体育场地面积 40 万平方米以上，力争建成建德市综合性全民健身中心；乡镇（街道）体育设施5处，社区（村）体育设施40处，足球场（含笼式足球场）22个，新建和改造绿道53公里。（责任单位：文广旅体局、发改局、住建局、卫生健康局、教育局、规划和自然资源局、综合执法局、交通运输局、农业农村局、生态环境局建德分局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）健全全民健身组织网络。

推动体育社会组织实体化改革，激发体育社会组织活力。完 善以市体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为 支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。到2025年，全市“1+25”组织模式、乡镇（街道）“1+8”组织模式实现全覆盖。（责任单位：文广旅体局、民政局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）构建全民健身赛事活动体系。

1.打造赛事活动新常态。大力发展水上运动、球类、冰雪、滑翔伞等运动项目，推广普及民间、民俗和民族特色体育项目。深入推进17℃新安江夏日冬泳、马拉松等品牌赛事打造，培育一批具有建德地域文化特色的群众体育赛事活动，促进经常参加体育锻炼人数提升。“十四五”期间，打造国家体育单项协会金牌赛事1 项以上。举办覆盖各类人群的体育健身赛事活动，每年开展全民健身活动150场以上，组织全民健身培训50 场以上。（责任单位：文广旅体局、公安局、卫生健康局、应急管理局、综合执法局、民宗局、总工会、团市委、妇联、残联，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.拓展赛事活动新模式。探索全民健身赛事活动组织模式，  开设线上健身课程讲座。坚持“优势互补，资源共享，合作共赢， 共同发展”的理念，发挥各自优势，共同打造长三角地区和杭州都市圈全民健身赛事体系。线上线下相结合，拓展区域全民健身 赛事协同发展新模式。（责任单位：文广旅体局、数据资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（五）提升科学健身指导水平。

1.加强社会体育指导员队伍建设。大力鼓励和支持退役运动 员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区（村）干部加入社会体育指导员队伍，打造全市百人骨干团，提升社会体育指导员专业化水平。加强社会体育指导员队伍的数 字化管理，提高社会体育指导员指导率和群众满意度。（责任单位： 文广旅体局、人力社保局、教育局、民政局、数据资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.打造科学健身建德方案。建设国民体质监测站，健全市级、乡镇（街道）国民体质监测网络。根据浙江健康考核要求，每年开展国民体质测试服务1772人次以上，提高《国家体育锻炼标准》测验的覆盖率、达标率和优良率。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，构建具有建德特色的全民健身科技服务体系。（责任单位：文广旅体局、卫生健康局、教育局、科技局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（六）深化全民健身跨界融合发展。

1.推动体卫融合发展。推动签约医生、家庭医生等医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训，大力鼓励

基层医疗卫生机构开展体卫融合。依托杭州市运动健身应用场景，推广使用杭州健身指导方案和运动处方，推动体卫融合向纵深发展。（责任单位：卫生健康局、文广旅体局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2. 深化体教融合发展。加强家庭、学校、社区联动，切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握 2项以上运动技能。建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核的重要内容。积极推进体育考试改革，丰富选考项目，完善测试标准，逐步提高分值，注重过程评价。（责任单位：教育局、文广旅体局、团市委，各乡镇人民政府、街道办事处）

3. 3.实施体旅融合发展。重点发展水上、山地、空中等特色休闲运动和极限运动，深化培育乾潭省级运动休闲乡镇，开发5条以上具有建德特色的体育旅游精品线路，打响“宜居建德”金字招牌。（责任单位：文广旅体局、发改局、经信局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（七）抓好全民健身重点领域改革。

1.推进全民健身数字化改革。聚焦“体有所建”领域，打造全民健身“一站式”服务平台。全面优化全民健身地图，全面提升公共体育场馆智慧化服务和智能化管理水平，加快实施体育赛事“一件事”集成改革，方便群众在“家门口”参与健身锻炼，形成全民健身整体智治新格局。（责任单位：文广旅体局、发改局、经信局、数据资源局，各乡镇人民政府、街道办事处）. 推动社会力量参与全民健身改革。完善社会资本进入全民健身领域的政策和措施。鼓励社会力量参与全民健身设施、体卫融合实体机构建设和体育场馆运营管理。推进全民健身赛事活动管理体制与运行机制改革创新，形成多元化投入、多样化经营、市场化办赛的全民健身赛事活动机制。（责任单位：文广旅体局、发改局、卫生健康局、市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（八）发挥全民健身示范引领作用。

大力弘扬奥林匹克精神，挖掘继承优秀传统体育文化。倡导新健康理念，推广全民健身经验，树立全民健身榜样，推动全民健身意识深入人心，促进青少年、妇女、老年人和残疾人等各类人群身心健康。鼓励与体育相关的影视、音乐、摄影、美术、动漫、游戏等作品的创作展示。（责任单位：文广旅体局、市委宣传部、发改局、经信局、卫生健康局、教育局、团市委、妇联、残联、各乡镇人民政府、街道办事处）

三、组织实施

（一）加强组织领导

本市全民健身领导小组及其办公室要切实加强对推行《全民健身计划》和本市实施计划工作的组织领导；各成员单位要根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调，高度重视全民健身事业；各乡镇（街道）、各部门、各行业把全民健身工作列入重要议事日程，建立健全全民健身工作体系，确保计划全面实施。

（二）强化经费保障

将全民健身事业纳入市本级和各乡镇（街道）经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。鼓励引导社会资本参与全民健身公共服务投入，完善政府购买全民健身公共服务目录，统筹资金支持全民健身公共服务体系建设，加强监督管理，确保专款专用。

（三）加强督促指导

要建立定期监督机制，加强对全民健身重点工程、政府民生实事等项目的监督指导。强化新闻媒体等社会监督，运用信息化手段，提高督导质量和效率，确保全民健身计划各项任务得到有效实施。

（四）实施绩效评估

加强检查与成果评估，建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制，市文广旅体局要会同有关部门不定期对《全民健身计划（2021-2025年）》的实施情况进行检查指导，期末年对全市实施《全民健身计划（2021-2025年）》成效进行全面评估，评估报告报市人民政府。