各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：  

《建德市村卫生室规划建设实施意见》已经十四届第24次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年九月三十日

建德市村卫生室规划建设实施意见

为加快我市农村卫生事业的发展，提高农民健康水平，促进农村经济社会全面协调可持续发展，现根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》以及杭州市农村卫生工作专题会议精神，现就我市村卫生室的规划建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持预防为主、农村为重点、中西医并重的原则，重点加强村卫生室建设，促进农村卫生资源的优化配置和有效利用，建立健全适应我市农村经济社会发展的新型农村医疗卫生服务体系，构筑20分钟医疗卫生服务圈，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求。

二、基本原则

——合理布局，优化配置。按照中央提出的每个行政村都有一所村卫生室要求，因地制宜，适应需求，方便群众，合理规划布点村卫生室；乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务站所在的行政村不另单独设立村卫生室；充分利用现有资源，避免重复建设，提高利用效率。

——注重公平，完善功能。村卫生室规划建设具体到乡镇（街道）、村（社区），使农村居民可以就近获得医疗服务。在改善硬件条件的同时注重提升软件，改善公共卫生服务功能。

——乡镇（街道）为主，部门协同。村卫生室建设以乡镇（街道）为建设主体，各村无偿提供建设用地，卫生部门提供统一设计图纸，市级相关单位密切配合，合力推进村卫生室建设。

——多方投入，多措并举。坚持政府主导，上下联动。政府投入采取上级财政出一点、市级财政出一点、乡镇（街道）财政出一点的途径筹集。鼓励社会参与，建立多元筹资机制，共同推动农村医疗卫生服务体系的健全。

三、建设目标　　按照规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理的思路，到2010年2月底全市所有村卫生室均达到规范化建设要求，使全市村卫生室服务覆盖率达到100%，规范化率达到100%。基本满足当地农村居民公共卫生服务和一般疾病诊治需求。

四、建设要求

（一）规划布局。根据上级要求以及建德实际，在全市规划新建183个公立的村卫生室。（具体见附件）。

（二）建设标准。新建的村卫生室用房面积不低于60平方米，一般设置诊室、治疗输液室、药房、消毒间、污物暂存室、卫生间，并实行“六室分开”。村卫生室建设全市采取统一的设计图纸，严格按图施工，规范采购建筑材料，统一外墙涂料，统一标牌，保质保量完成建设任务。

（三）人员配置。村卫生室配备乡村医生或助理以上的执业医师1名以上；人员以从原有乡村医生中留用一批、乡镇（街道）卫生院下派一批、从社会招收一批、委托高校培养一批等途径解决。

（四）设备配置。村卫生室按照杭州市提出的“七小件”（心电图仪、中西药柜、体重身高计、血糖仪、急救出诊箱、电脑、打印机）要求逐步配齐医疗设备，并配备必要办公设施等。

（五）服务管理。乡镇卫生院和村卫生室逐步实行一体化管理，做到“六统一”，统一命名标志、统一人员调配和培训，统一药品采购和价格、统一业务管理和绩效考核、统一信息管理、统一财务和分配制度，条件成熟的可以逐步纳入新型合作医疗门诊报销范围。认真履行好村卫生室的职能，做好传染病管理、计划免疫管理、慢病随访、妇幼保健、卫生监督协查、精神卫生管理、健康管理、健康教育等公共卫生服务工作，并能为村民提供常见病、多发病的诊治等。村卫生室要建立门诊日志、出诊登记、消毒记录、双向转诊登记等医疗文书，做到看病有登记、开药有处方、收费有票据、财务有账目。药品从业人员要经专业培训后持证上岗。

（六）设置审批。新建的村卫生室由市卫生局根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构设置基本标准》、《杭州市农村卫生室合格药房验收标准》等规定进行设置审批和执业登记、备案。

五、政策补助

（一）市财政对每个新建的村卫生室补助3万元。

（二）市财政对实行一体化管理的村卫生室，在人员经费和设备配备上给予一定的补助。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各乡镇（街道）、各有关部门要从落实科学发展观、为民办实事、破解“看病难”的高度充分认识抓好村卫生室建设工作的重要性和急迫性，自觉把村卫生室建设作为当前落实新医改工作任务的一项重点工作。市深化医药卫生体制改革领导小组负责协调、指导、督促村卫生室建设。各乡镇（街道）也要成立由主要领导任组长的村卫生室建设工作领导小组，并组织强有力的工作班子，落实建设资金，确保完成任务。

（二）明确职责，合力推进。卫生部门负责起草制定村卫生室建设具体实施意见、审核村卫生室规划选址、提供统一的建设施工图并对工程进度情况进行督查。乡镇政府（街道办）对于辖区内村卫生室建设工作负总责，负责制定具体规划建设方案和工程的具体实施。村卫生室用地由乡镇（街道）负责选址落实，村无偿提供。村卫生室建设涉及的有关立项、规划许可、用地审批等手续由所在乡镇（街道）统一报批，发改、国土、建设等部门全力做好服务。财政部门要及时安排村卫生室建设各项经费补助并对经费使用进行监督。村卫生室工程完工后，由市卫生、民政、国土、建设、财政、发改、审计等部门组成综合验收组进行竣工验收。

（三）注重督查，狠抓落实。各乡镇（街道）村卫生室建设工作纳入对乡镇（街道）的考核内容。市政府将组织相关部门对乡镇（街道）村卫生室建设情况进行督查、通报。对因组织领导不力、工作不到位、配套资金不落实，不能按时完成建设任务以及挤占、挪用、截留建设资金的，将依法依纪追究相关人员责任。

附件：建德市各乡镇（街道）村卫生室建设计划表