为落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，结合我市实际情况，联合市文广旅体局、市公安局等九个部门特制定《建德市教育局 建德市文化和广电旅游体育局等9部门关于推进建德市中小学生研学旅行工作的实施意见》。实施意见包括哪些方面内容，市教育局党委书记、局长胡国正在线为您解读：

一、制定背景

1、制定意义

进一步促进学生践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民、对家乡的热爱之情；实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；提高学生的自主管理能力，培育学生的创新精神、实践能力和社会责任感。

2、制定目的

培育和践行社会主义核心价值观，让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受光荣革命历史，感受地域特色文化和家乡变化；聚焦中小学生发展核心素养，深化基础教育课程改革，推动研学旅行规范、健康、品质发展，发挥研学旅行在拓展教育形式、转变学习方式、改进实践育人、创新人才培养模式等方面的作用。

3、制定依据

《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》《浙江省教育厅 浙江省旅游局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（浙教基〔2018〕67号）《杭州市中小学“美好成长”计划实施方案（2018—2020）》和《杭州市教育局 杭州市文化广电旅游局等8部门关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》（杭教德体卫艺〔2019〕4号）。

二、制定出台的实施意见

1. 主要任务

（1）加强研学旅行基地（营地）建设

根据研学旅行育人目标，结合杭州市青少年学生第二课堂活动场馆和各类教育实践基地，以《建德市中小学生研学旅行教育营地、基地申报认定和管理细则（试行）》为标准，遴选建设一批以自然资源、红色资源、人文资源、科技资源、企事业单位资源、现代农庄等为主的研学旅行基地（营地），鼓励申报市、省级和国家级基地（营地）。

（2）开展研学旅行线路设计

教育、文化旅游等部门指导推动以研学旅行营地为核心、周边基地为辐射圈的研学旅行基地群建设，打造营地辐射式研学线路。围绕“红色之旅”“环境之旅”“人文之旅”“科技（航空）之旅”“职业体验之旅”等主题线路，打造一批主题串联式研学线路，充分利用建德丰富资源，积极探索打造特色化系列品牌线路。

（3）完善研学旅行课程体系

各中小学要结合实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动、国防教育、劳动教育、安全自护教育等课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。要精心设计研学旅行活动课程，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象；每校开发不少于2门研学旅行活动课程，鼓励有条件的学校分年级、成序列开发研学旅行校本课程。

（4）规范研学旅行组织管理

教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。各校严格落实研学旅行审批制度。各学校可自行开展或委托开展研学旅行活动。

（5）巩固研学旅行主体成果

研学旅行要融合专题研究、访问调查、社会服务、设计制作、同伴互助等方式进行。学校要及时掌握活动信息，定期分析评价活动开展情况和成效。在组织研学旅行时，以启发、引导为主，给学生提供充裕的时间和空间。

2. 基本原则

（1）德育为首，实践育人

（2）以生为本，整合资源

（3）公益为先，安全第一

3. 实施时间

自  2019年5月31日起施行

三、职责分工

市教育局主要统筹中小学生研学旅行工作政策制定、基地（营地）认定、课程开发指导、活动审批等，参与线路组织和服务机构相关认定。

市文广旅体局主要指导研学旅行的服务规则、线路组织和服务机构相关认定等，提供优质研学服务，参与工作政策制定和基地（营地）认定。协调文化类基地（营地）做好研学旅行服务和研学旅行的宣传。

市发展和改革局主要负责将中小学生研学旅行纳入全市经济社会发展规划。

市财政局将研学实践工作经费纳入教育部门年度预算，贫困学生研学实践费用纳入教育资助专项资金统一管理。

市公安局主要对研学旅行涉及的住宿等公共经营场所加强安全监管，保障研学路线畅通，及时依法查处接送学生车辆的交通违法行为。

市市场监管局主要加强对本地研学旅行基地（营地）的食品安全监督。

市交通运输局要加强对取得经营许可的车船服务提供者的监管；完善研学旅行基地周边的公路标志标识设施，为研学旅行提供安全畅通的道路环境。

市卫健局主要负责组织协调研学旅行人员突发事件的医疗救援工作，做好研学旅行基地（营地）医疗站点、饮水安全等工作督查。

共青团建德市委充分发挥志愿者协会、各类社团优势，协助指导基地（营地）开发特色课程并做好研学旅行优质服务工作。

校长是研学旅行的第一责任人，各校成立以校长为组长，由学校各部门及家长委员会组成的研学旅行工作领导小组，负责制定本校研学旅行工作规程，制定每学年研学旅行计划，确定研学旅行主题活动方案和安全预案，并认真组织实施。

四、解读机关及解读人、联系方式

解读机关：建德市教育局

解读人：蒋小明

联系方式：0571-64721043