各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

为认真贯彻落实建德市人民政府《关于禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》，做好新安江街道、更楼街道、洋溪街道、山林等区域禁售、禁燃烟花爆竹工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

在市委、市政府统一领导下，以减少环境污染、提升生活品质、构建和谐社会为目标，按照“政府组织、部门落实、媒体造势、公众参与”的工作要求，坚持广泛、深入、持久宣传，动员全市人民自觉禁售、禁燃烟花爆竹，营造良好社会氛围。落实乡镇（街道）属地包干机制，职能部门行业监管、分工协作、齐抓共管的防范管理机制，以及依法查处、惩戒曝光的执法查处机制，优化城市管理，打造更宜居、更美丽的城市环境。

二、禁止范围

（一）新安江街道、更楼街道、洋溪街道行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

（二）其他禁止燃放烟花爆竹地点：山林（包括墓地）等重点防火区；国家机关办公场所；文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围；军事设施所在地；医疗机构、敬老院、商品交易市场等公共场所；幼儿园、中小学等教育教学场所；宗教活动场所；车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；输变电设施安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；消防安全重点单位等。

三、部门职责

市府办：负责禁售、禁燃重要规范性文件的制定、发布；协调解决禁售、禁燃工作中的重大问题。

市纪委监委：负责查处党员、干部非法燃放、销售烟花爆竹行为。

市委组织部（市委直属机关工委）：负责牵头共青团、妇联、工商联等社会组织、团体，广泛动员社会各界自觉遵守禁售、禁燃规定；负责组织党员、干部、广大群众在重要时间节点广泛开展巡查、教育劝阻、制止违规燃放烟花爆竹活动。

市委宣传部：负责组织电视、电台、报纸、网站等媒体开展禁售、禁燃烟花爆竹法律法规、通知通告、工作情况的宣传报道以及反面典型的曝光；协调新闻媒体强化重要时间节点禁售、禁燃的滚动宣传。

市委统战部（市民宗局）：负责宗教活动场所禁止燃放的监管。

市教育局：负责幼儿园、中小学等教育教学场所禁止燃放的监管；负责向学生宣传燃放烟花爆竹安全知识，教育学生不在禁燃区域燃放烟花爆竹，动员学生向家长宣传禁止燃放烟花爆竹的规定。

市公安局：依法查处非法运输、燃放烟花爆竹行为，配合应急管理、市场监管等部门查处非法销售、储存烟花爆竹行为;将巡查非法销售、劝阻非法燃放行为纳入派出所及巡特警等警种日常巡查执勤内容，加强对禁燃区域的巡查；负责民爆物品储存单位禁止燃放的监管。

市民政局：负责敬老院、殡仪馆和公墓禁止燃放的监管。

市财政局：负责宣传、群众举报奖励等禁燃工作经费的保障。

市住建局：负责新安江街道、更楼街道、洋溪街道内建筑工地禁止燃放的监管；负责燃气储存单位禁止燃放的监管；会同新安江街道、更楼街道、洋溪街道将禁燃烟花爆竹纳入物业管理服务内容，监督物业管理企业做好禁燃宣传教育、日常管理和非法燃放行为的劝阻、举报等工作。

市交通运输局：负责查处无资质的单位、车辆、人员非法运输烟花爆竹行为；监督运输企业严格禁止非法运输烟花爆竹、禁止乘客携带烟花爆竹搭乘公共交通工具；负责汽车站禁止燃放的监管。

市林业局：负责全市山林禁燃烟花爆竹的宣传和监管；将山林禁燃烟花爆竹纳入森林防火的重要工作内容，组织、监督乡镇（街道）、相关部门将山林禁燃烟花爆竹与森林防火工作同部署、同落实；依法查处在山林违法燃放烟花爆竹的行为。

市商务局：负责新安江街道、更楼街道、洋溪街道、山林等禁燃区域内饭店等场所的监管；建立新安江街道、更楼街道、洋溪街道内餐饮从业单位宴席承接报告制度，及时将相关信息通报公安、城管等部门，跟进宴席举办期间的现场监管、现场执法。

市文广旅体局：负责新安江街道、更楼街道、洋溪街道、山林等禁燃区域内景区景点、宾馆等场所及全市文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围禁止燃放的监管，及时将相关信息通报公安、城管等部门。

市卫生健康局：负责医疗机构禁止燃放的监管。

市市场监管局：负责及时发现、查处无照经营烟花爆竹行为；负责烟花爆竹的质量监督；负责商品交易市场禁止燃放的监管。

市城管局：负责将发现非法销售、劝阻非法燃放行为纳入日常巡查执勤工作职责；会同新安江街道、更楼街道、洋溪街道将禁止燃放烟花爆竹纳入各单位“门前三包”并签订责任书；依法查处违反“门前三包”的违法行为；结合大型户外广告设置、张挂张贴宣传品审批，做好新安江街道、更楼街道、洋溪街道禁止燃放烟花爆竹的书面告知。

市应急管理局：负责停止新安江街道、更楼街道、洋溪街道烟花爆竹销售的许可，加强监督管理，及时发现、依法查处违法销售、储存烟花爆竹行为；负责生产、储存危险化学品、烟花爆竹的单位和加油站点禁止燃放的监管；监督烟花爆竹批发经营企业不得在办公地点销售、存放烟花爆竹，不得向新安江街道、更楼街道、洋溪街道行政区域内销售、配送烟花爆竹；监督新安江街道、更楼街道、洋溪街道周边区域烟花爆竹销售点落实问询制度，防止和减少烟花爆竹流入新安江街道、更楼街道、洋溪街道。

杭州市生态环境局建德分局：负责禁燃区域重要时间节点空气质量的监测。

市供电公司：负责输变电设施安全保护区内禁止燃放的监管。

电信、移动、联通建德分公司：负责自动监测并向进入新安江、更楼、洋溪街道的非本市手机用户发送短信、在各重要时间节点向全市所有手机用户发送一条以上的短信，宣传禁止销售、燃放烟花爆竹的相关规定。

新安江街道、更楼街道、洋溪街道办事处：落实属地管辖要求，具体负责行政区域内禁售、禁燃烟花爆竹的组织领导、宣传动员、防范管理；将山林禁燃烟花爆竹纳入森林防火工作机构的重要工作内容，将山林地区禁燃烟花爆竹与森林防火工作同部署、同落实；组织街道、社区（村）干部开展好日常、重要时间节点（除夕、正月初一、初八、元宵、清明、农历七月半、冬至等）禁燃烟花爆竹的巡查、劝阻工作；会同城管部门将禁止燃放烟花爆竹纳入辖区各单位“门前三包”并签订责任书；监督、指导各社区（村）、各单位制定落实各项禁燃工作制度和措施；依托社区（村）、小区等基层组织、动员社会力量，以小区、自然村为单位组织劝阻违法燃放志愿者队伍，广泛开展禁燃宣传教育、巡查劝阻活动；监督各物业小区做好禁燃宣传教育、日常管理、非法燃放行为的劝阻和举报工作；协调辖区派出所、城管中队、应急管理局危化矿山安全科、市林业综合行政执法队等执法力量加强对违法销售、燃放行为的查处。

各镇、乡人民政府：负责做好本行政区域内禁燃烟花爆竹的组织领导、宣传教育、防范管理等工作；将山林禁燃烟花爆竹纳入森林防火工作机构的重要工作内容，将山林地区禁燃烟花爆竹与森林防火工作同部署、同落实；监督、指导各村（社区）、禁燃区域内各单位制定落实各项禁燃工作制度和措施；组织乡镇（街道）、村（社区）干部开展好日常、重要时间节点（除夕、正月初一、初八、元宵、清明、农历七月半、冬至等）禁燃烟花爆竹的巡查、劝阻工作；协调辖区派出所、城管中队、市林业综合行政执法队等执法力量加强对违法燃放行为的查处。

市消防救援大队：负责消防重点单位禁止燃放的监管。

四、工作要求

（一）广泛宣传教育抓引导。各部门、单位要充分利用各种途径广泛、深入、持久地开展宣传教育活动，使广大市民知晓禁售、禁燃有关规定，充分调动广大市民参与烟花爆竹监督管理的积极性。宣传部门要加强与执法部门的沟通，加大对违法行为和典型案例的曝光力度，教育广大市民增强法治观念，自觉遵守烟花爆竹禁售、禁燃规定，在全市形成自觉禁售、禁燃烟花爆竹的良好氛围。

（二）分工协作配合抓防范。各乡镇（街道）、各职能部门要按照职责分工,明确具体工作机构和人员，制定相应的管理办法和工作措施；各乡镇（街道）负责属地包干，各职能部门负责行业监管，监督、指导本辖区、本行业各单位制定落实禁燃工作制度和措施，逐一与各村（居）、物业小区、单位签订禁止燃放责任书。各乡镇（街道）、各职能部门在管理过程中既要各负其责，又要互通情况、加强协作、密切配合、形成合力，共同防范违法销售、燃放烟花爆竹行为的发生。

（三）严格依法查处抓惩戒。市公安局、市场监管局、城管局、应急管理局、林业局等执法部门要加强禁燃区域的执法、检查、监督、巡查力度，依法从严查处违法销售和燃放行为。公安、城管部门要充分利用110报警服务台、数字城管平台，建立完善违法燃放行为和线索及时互相通报机制、联动处警机制，公安部门负责对燃放行为主体依法查处，城管部门负责对“门前三包”责任单位依法查处，形成合力。相关执法部门接到非本部门职责范围的举报，不得推诿，应一律受理后再移送或通报其他执法部门查处；接受移送或通报的执法部门应严格按照工作职责，依法组织查处。

（四）跟进监督考核抓实效。将禁售、禁燃烟花爆竹工作开展情况、成效纳入各乡镇（街道）、各职能部门的平安建德考核，以确保禁售、禁燃工作宣传动员到位、防范管理到位、执法查处到位。

（五）全市党员干部带头禁燃。（详见市纪委下发的《关于全市党员干部带头禁放烟花爆竹的通知》）

（六）加强工作情况反馈。各乡镇（街道）、各职能部门要在每月25日前及重要时间节点（除夕至正月十五、清明、农历七月半、冬至，下同）结束后的三日内将《禁售、禁燃烟花爆竹工作情况统计表》分别报送市应急管理局危化矿山安全科、市公安局治安管理大队（党政网邮箱）。市公安局、市场监管局、城管局、应急管理局、林业局等执法部门要对查处的违法销售、燃放烟花爆竹案件逐一登记，在每月25日前及重要时间节点结束后的三日内将《查处违法销售、燃放烟花爆竹案件登记表》分别报送市应急管理局危化矿山安全科、市公安局治安管理大队（党政网邮箱）。

附件：1.禁售、禁燃烟花爆竹工作情况统计表

          2.查处违法销售、燃放烟花爆竹案件登记表

          3.禁止销售、燃放烟花爆竹宣传口号

建德市人民政府

2021年2月1日

附件1

禁售、禁燃烟花爆竹工作情况统计表

填报单位名称：                                                                 统计时段：        年  月  日至  月  日

填报日期：    年  月  日                    填表人：                          审核人：

填表说明：此表在同一年度内按次累计填报，在每月的25日前及重要时间节点（“春节及元宵”即除夕至正月十五、清明、农历七月半、冬至）结束后的三日内，通过党政办公平台报送市应急管理局危化矿山安全科、市公安局治安管理大队。

附件2

查处违法销售、燃放烟花爆竹案件登记表

填报单位名称：                                                     统计时段：        年  月  日至  月  日

填报日期：    年  月  日                    填表人：                          审核人：

填表说明：（一）此表在同一年度内按次、按时间顺序累计填报，在每月的25日前及重要时间节点（“春节及元宵”即除夕至正月十五、清明、农历七月半、冬至）结束后的三日内，通过党政办公平台报送市应急管理局危化矿山安全科、市公安局治安管理大队；（二）单位违法的，“违法行为人姓名”栏应同时填写单位名称和单位法定代表人姓名；（三）“发案地点类别”按照下述分类填写，可以同时归纳至数个类别的，应同时填写：1.山林等重点防火区；2.国家机关办公场所；3.文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围；4.生产、储存危险化学品、烟花爆竹的单位及加油站点；5.储存民爆物品的单位；6.储存燃气的单位；7.消防安全重点单位；8.医疗机构；9.幼儿园、中小学校；10.敬老院；11.宗教活动场所；12.殡仪馆、公墓；13.输变电设施安全保护区内；14.车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；15.商品交易市场；16.山林区域的景点；17.山林区域的宾馆、饭店；18.新安江、更楼洋溪街道宾馆、饭店；19.新安江、更楼、洋溪街道建筑工地；20.其他公共区域。