一、2020年度工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，一年来，市住建局党组深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察浙江、杭州时重要讲话精神，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，自觉接受市人大、市政协的监督指导，全局上下统一思想、统一目标、统一步调，圆满完成年度各项工作目标任务。

（一）在大战大考中展现使命担当

1.打赢新冠疫情防控战。第一时间制定疫情防控工作方案，成立领导小组，部署全局干部职工下沉到46个物业小区开展全天候值守，落实“一图一码一指数”精密智控，为43家物业服务企业92个项目兑现疫情防控补助205.2万元。复工复产阶段，积极为建筑施工、房产企业协调采购口罩8.2万只、测温枪83只，建筑工人健康码做到100%申请。进一步落实长效管控，制定《市住建局新冠疫情防控应急预案》，组织开展物业企业、建筑工地应急演练2次，严格落实本单位健康码亮码制定，活跃度达到98以上，在全市各机关单位中排名前列。

2.打赢经济发展攻坚战。第一时间下派58名服务专员指导、督促、协调58家建筑、房产企业和6个重点项目复工复产，落实“三服务”事项685件，办结率100%。第一时间组建建筑和房地产专班，监测、研判数据，促进建筑和房地产业平稳健康发展，全年房产投资额36.9亿元，完成年度固投任务的123%；新建商品住宅成交51.23万平方米，同比增长45.46%，销售均价12163元/平方米，同比增长4.63%；住宅去化周期7.3个月；存量房住宅网签面积48.74万平方米，同比增长100.99%，成交均价10514元/平方米，同比增长20.06%。实现建筑业产值52亿元，同比增长6%，完成税收2.2亿元，同比增长5%；新开工合同额64.5亿元，同比增长21.7%。建筑施工企业新增城镇就业人口5000人。

3.打赢抢险救灾阻击战。泄洪前，迅速撤离沿江的市政管理人员和儿童游乐设施、公益广告等市政部分设施，直接挽回经济损失50余万元。泄洪期间，重点加强市政桥梁、市政道路和沿江房屋的监测、监控，落实干部职工开展24小时安全值守，落实对白沙桥、新安江桥进行封闭管理，确保安全有序运行。泄洪后，立即投入沿江公园的清理和灾后重建，按照市委“抢”的要求，仅用一个月时间完成8个抢险恢复类项目，完成投资3634万元，实现江滨公园市政绿化设施恢复和提升。

（二）在推进中心工作中拼出“住建速度”

1.美丽城镇建设走在省市前列。全面启动15个镇街美丽城镇建设工作，在全省率先完成15个乡镇的美丽城镇一镇一方案编制和首批4个样板创建乡镇《美丽城镇建设专项扶持政策》，梅城镇建立杭州城市大脑首个乡镇级综合平台，大洋镇列入杭州地区首批乡村小脑建设试点。市域行动方案获评全省优秀方案，梅城镇、大同镇、下涯镇方案获评省级优秀方案；4个样板创建镇接受省考核验收，梅城镇、寿昌镇创建成全省首批美丽城镇样板镇，我市获评全省美丽城镇优秀“县市区”。

2.省“无违建”市创建终结硕果。指标性任务全面完成，拆违24.58万平方米，完成杭州市下达任务123.8%，旧厂区改造14.65万方，完成年度任务的146.5%，旧住宅区改造2万方，完成年度任务100%。全面完成省级验收问题的整改销号，成功创成省“无违建”市。

3.助力全国文明城市高位创成。作为市政专项和物业小区、建筑工地等重点创建模块牵头单位，围绕“首战决胜，高位创成”的总目标，各实地测评点位对标创建标准，在完成短板整改的基础上，进一步提升，打造月坪公园中国梦核心价值观、白沙公园樱花主题和江滨公园“六个一”等主题宣传公益广告，创建府前路综合改造、中梁新安里2个示范建筑工地，打造风尚泽园、新安家园2个示范物业小区。国考中，实现硬件不扣分、软件少失分目标，并获评全市创建先进集体。

4.拥江发展战略加速推进。涉及的美丽城镇样板创建、精品村建设、无障碍设施建设、绿道建设、落实沿江规划管控、水环境治理等6大项年度任务均按要求完成。其中美丽城镇样板创建、无障碍设施建设、绿道建设由我局牵头推进，全年完成无障碍设施点位整改1130个，占整改点位的60%（杭州市下达任务1885个，要求2020年完成40%点位整改，我市已超额20%）；完成拥江范围内绿道建设76.7公里。

5.民生实事项目全面超额完成。省级民生实事：城区建设停车位1829个，完成年度任务152%。杭州市民生实事：创建美好家园6个，完成年度任务150%。完成既有住宅加装电梯54台，完成年度任务120%。5个区块老旧小区提升改造全面完成。市本级民生实事：新建、提升绿道121.11公里，完成年度任务的423%。城区、集镇新增停车位2659个，完成年度任务的130%。8处城市管网延伸工程、8个农村生活污水处理设施新建项目提前3个月完工。

6.改革成果形成示范效应。完成省级工程档案“最多跑一次”改革试点,企业申请工程档案验收所需一次性移交文件由139项核减至45项，核减率达68%，为建设单位减少100余万元的档案中介费用支出，至少节约建设单位办证准备时间15个月，省建设厅在我市工程档案改革试点工作的基础上，形成《浙江省企业投资工业类建设项目工程文件归档范围》，在全省推广试行。推进施工图图审改革，完成施工图事后审查项目52个，取消施工图图审项目1个。落实联合竣工验收改革，办理工业项目竣工验收（除创新性工业项目）由26个工作日压缩至3个工作日，申请材料由66个精简为26个，实现规划核实、绿地验收、水保备案、消防验收或备案、竣工备案、节水验收合并办理。

同时，我局还承担了农村人居环境提升、美丽杭州建设、五水共治工作的牵头职能，我局充分发扬住建系统铁军风格，主动履职，全面完成各项任务目标，农村人居环境提升三年行动116个项目全面完成建设，并接受了杭州市农业农村局验收。五水共治中完成西线供水方案的编制，寿昌污水厂建设二期和相关配套管网建设开工，城市污水处理率、城市污水进水浓度达到省考核要求，完成寿昌、乾潭污水厂实施清洁排放技术改造，大同、安仁污水厂清洁排放技术改造开工。美丽杭州建设中积极履行起市政绿化、住宅小区、建筑工地三个专项牵头职能，完成杭州交办各类问题整改832件,建德本级交办问题316件，整改销号率达100%。落实物业小区、建筑工地、办公区域垃圾分类工作，3个物业小区创成杭州市分类示范小区，正在申报省级示范小区创建；11个小区进行杭州初验后整改，争取复验通过，4个小区准备接受杭州初验。完成引税2100万元，完成年度任务的1050%，完成向上争取资金6300万元，完成年度任务的150%，在没有年度任务要求的前提下，主动对接、精准招商，引进1.4亿元项目1个。

(三)在行业管理水平提升上迈出坚实步伐

1.建筑业管理。修订完善《建德市促进建筑业企业健康发展的若干意见》，鼓励建筑业企业做大做强，制定《建德市投标人信用综合评价内容和计分标准管理》，进一步强化市场信用管理。全市在建受监项目175个，面积469万平方米，竣工验收出具监督报告项目88个，面积101平方米。完成建设工程招投标项目295个，中标价13.74亿元，建筑面积约44.64 万平方米。全年共开展各类检查423次，检查项目935个次，下发整改通知书450份，停工通知单8份，排除安全隐患3436条次，发出简易处罚75份，处罚金额7.5万元。

2.公用市政管理。完成一般性政府投资项目13个，完成投资4065万元。完成杭州市下达的各项重大基础设施建设任务，完成地下空间增量8.6万平方米，完成海绵城市建设重点项目5个，完成主次干道建设5.5公里，完成电动汽车充电桩建设30个。完成数字城管及城建城管110交办件9282件，解决率100%，及时解决率99%。全年完成公共绿地时令草花更换180万余株；更换苗木2.8万平方米；维修及更换公园绿地公益广告300余块；完成沥青路面维修2.6万平方米；完成人行道提升改造1300余平方米。开展燃气安全生产检查616站次，排除安全隐患117处，下达整改通知书40份；实行二维码标识钢瓶240821只，实名登记率达到100%，钢瓶二维码信息化比例达到100%。城市供水水质综合合格率100%，城市路灯亮灯率达到99%。

3.设计（消防）、人防管理。受理消防设计审查验收项目217件，其中设计审核22件，验收备案155件，验收28件，工业企业消防验收绿色通道补办产权证项目12件。新开工装配式建筑面积34.99万平方米，完成全年任务的175%。完成严州中学新安江校区能效提升节能改造示范项目。开展好新中国人民防空创立70周年纪念系列活动，203改造工程完成竣工验收，完成《建德市人防专项控制规划编制》。

4.房产和住房保障管理。镇街房管员进入招录阶段，开展物业企业每月红黑榜评比，评出“红黑榜”企业各21家；对2019年主城区24家物业服务企业实施信用等级评定，其中A级及以上13家，B级及以下11家企业责令整改，整改后仍不达标的企业，建议小区业主不再选聘。府前路西侧麻岭巷地块二期改造项目完成清零，洋溪街道大明化工区块征收项目准备下达补偿决定，完成非住宅联审45次。完成4个安置房项目建设，解决安置1177户。1-12月，维修金收入项目12个，金额2701.16万元，使用项目66笔，金额375.4万元；保修金收入项目7个，金额1559.35万元，使用项目8个，金额51.51万元；保修金退还项目4个，金额1182.59万元。维修基金申请44个单位385户，维修面积20864.6平方米，支付维修基金利息52.16万余元，核批住房补贴79户，面积4686.67平方米，金额85.78万元。廉租住房新增租金补贴16户，租金核减5户，完成57 户公有住房出售审批工作。

5.村镇建设管理。完成333户农村低保、残保等四类人员的危房排查和治理工作。完成住房改造500户，拨付住房改造宅基地复垦奖补资金3134.8万元，涉及农户526户。完成3个省级美丽宜居示范村和4个杭州市美丽宜居示范村的创建工作。带图审批农房957户，开工700户全部按图施工。按要求完成10个农房VR全景制作设计方案和70个通用平面图集方案杭州市平台录入。完成省级农房建设试点、农房设计落地试点建设各1个。大同镇胡村源村等4个村入选2020年第一批杭州市传统村落。大慈岩镇里叶村等4个村入选第六批省级历史文化名镇名村。完成对全市180处历史建筑进行摸排检查及挂牌工作。

6.依法行政。出台《市住建局2020年度法治建设工作要点》、《市住建局关于加强法治建设工作意见》。全年共受理各类许可审批事项655件，所有办件均按规定程序、承诺时限办结，没有违规审批现象。共立案行政处罚案件99件,罚没款13.1万元。办理各类信访件1288件，市领导领衔的4件信访积案和第一批8件重点积案顺利化解。办理行政诉讼案件8件、行政复议案件1件。

此外，完成28件两代表一委员提议案的办理答复，领衔代表、组委满意率100%。下属国有企业经营平稳，城建勘察测绘公司、照明公司、永义检测中心、规划设计院、新园园林公司分别实现产值1121万、1243万、535万、509万、1023万。

（四）在强化党建引领作用上持续发力

1.强化组织领导，提升党建工作统筹引领。建立完善局系统党建责任清单体系，明确党委书记第一责任人职责，分解班子成员工作责任，落实基层支部工作任务，在共性清单的基础上，结合工作实际和行业特点，确定加强行业党建等个性化职责，将党建任务细化到每月每周。2020年度，召开党建专题会议4次，开展专项督查4次，部署党建重点任务8次.通过班子会议、理论学习中心组学习会、季度工作例会，将部署党建工作任务、研究党建工作问题、督查党建工作推进作为重要内容，切实形成“人人肩上有担子，个个身上有压力”的党建工作氛围。

2.强化学习教育，提升党员干部政治素养。全年开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告、十九届四中、五中全会、习近平考察浙江重要讲话、《中国共产党宣传工作条例》、《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》学习宣贯56次，自觉开展党章、党纪、党规、准则、条例学习，局系统全体市管干部按要求参加全市十九届五中全会精神学习集中轮训，并开展学习研讨，在学深悟透做实上下功夫。党组书记全年上党课2次，分管领导到下属单位开展廉政党课和集中教育12次，确保将党组的思想统一到市委的决策部署上，将各科室单位的思想行动统一到局党组的要求上。把意识形态、统战工作纳入重要工作议程，列入年度党建工作要点和研讨课题，全年结合工作实际专题研究意识形态、统战工作6次，抓好“学习强国”、“西湖先锋”等平台的推广用运用，完成“学习强国”宣传供稿570分。

3.强化党建品牌创建，提升住建队伍工作风貌。在各项活动推进中，通过党员示范带动，全局上下齐心协力，比实干、比实绩、比奉献，以实际行动努力实现精干队伍、精准目标、精诚服务、精细管理、精品建设等“五精住建”目标。积极开展“三强四化、模范机关”创建，年内创成局机关暨村镇中心支部、市政园林服务中心支部2个示范阵地并通过实地验收，高质量建成建设领域“清廉示范点”。有序引导行业“两新”党建，建成风尚泽园、新安家园两个示范小区；继续推进项目党建工作，开展质监站支部等4个支部与项目工地支部结对工作，质监站支部、航空产学研基地项目党支部获评杭州市建委系统“最强支部”称号。

（五）在落实党风廉政建设责任上从严从实

1.压实党风廉政主体责任。全面落实党风廉政建设责任制，压实两级主体责任。通过《党风廉政建设责任书》、《2020年度市住建局党风廉政建设工作计划》、《建德市住建局2020年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》层层分解责任，通过日常检查、重点督查和星级评定等强化责任。根据学习教育警示中存在的问题，开展全系统、全方位的风险防控排查工作，涵盖范围延伸到8小时外、工作外、体制外人员，共排查单位及个人风险169个，均制定了相应的整改措施，根据事业单位整合实际，开展了风险排查“回头看”，梳理新的岗位风险23条，并研究建立风险动态防控机制。局班子成员到一级支部上廉政党课15次，开展廉政谈话40余人次，同时充分利用理论学习x'x中心组学习、新安夜学、党员干部学习日，开展长效教育，筑牢思想防线。

2.抓好突出问题整改。一是严格落实人防专项巡察整改工作，党组对人防问题整改进行了查摆剖析及制度建设，出台《建德市住房和城乡建设局（人防办）关于进一步规范人防工程建设管理的通知》文件，进一步规范项目审批和项目管理。目前，涉及的11项整改任务已全面到位。同时，积极配合推进市长书记经济责任审计、美丽办巡察工作，对存在的行业监管问题形成清单进行整改完善。二是落实市纪委关于理清礼品上交等规定要求和局系统“微巡查”工作安排，对如何抓落实、出实效进行明确。

3.强化制度建设执行。严格中央八项规定精神执行，明确纪律要求，对财务等相关内控机制存在的短板和疏漏进行全面梳理、调整、完善，及时开展“回头看”，确保内控机制的执行落实到具体行动上。针对建筑业管理环节的重点岗位、重点人员的岗位风险，研究出台《建德市投标人信用综合评价和计分标准管理办法》、《建设工程质量安全监督廉政制度》，推进“清廉工地”示范点创建。针对人防系统突出问题，按照“一岗双责”要求，认真组织“回头看”，与派驻纪检组建立“十个必报送”制度，完善包括人防工作在内的重要事项决策研究。

2020年，局系统的工作取得了一定的成绩，但同时，我们也要清醒认识到工作中存在的不足，与市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。思想理念上：争先进位意识还不强、不适应新的考核和评价机制，统筹意识还有待加强，赶一赶、做一做的现象还在；创新意识不足，缺乏新的理念做法，跟不上新时代新要求。业务管理上：在推进重点工作中仍旧存在短板，业务不熟、底数不清现场仍个别存在。作风效能上：，服务意识仍应进一步强化，服务基层理念还没有牢固树立，八项规定执行不到位现象仍然存在。

二、2021年工作部署

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，我局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实好上级党委、政府决策部署，围绕“动能提档、产业提能、统筹提效、城乡提优、民生提质、党建提强”六大工程，落实推进住建系统“讲好政治、炼好党性、创好业绩、优好服务、守好规矩”五好工程，为建党100周年献礼，为建德“十四五”高质量现代化发展开好局起好步添彩！

（一）上下同心，争先创优，推进重点工作走在前列

1.美丽城镇。按照“走在省市前列，引领第一方阵”的目标要求，以梅城镇为引领示范，继续推进美丽城镇比拼活动，建立比拼机制，每月考核排名，落实政策保障，推进项目建设和长效管理，完成大同等4个样板镇、航头等3个一般镇创建任务，确保通过省级验收，争创省级样板镇2个。

2.拥江发展。深入推进沿江两岸整治工作，与相关部门做好整治标准、整治时序、整治保障等各方面的工作对接。提早谋划绿道项目，2021年实现主线全面贯通总目标道，完成新安绿道白小线段、新安绿道小三峡东线建德段共20公里绿道建设。无障碍排查问题整改率达到100%。

3.民生实事。目前城中村改造回迁提速、美好家园创建、停车位建设、加装电梯已明确列入杭州市民生实事项目，按照“保质量、抓进度、惠民生”要求，加快推进，确保杭州排名往前靠，全年完成5个区块的老旧小区综合改造；完成45台既有住宅电梯加装。完成4个小区的“美好家园”创建，新增主城区公共停车位1100个，完成绿道建设75公里。完成本级民实事项目无障碍设施提升改造，全年完成改造900处。

4.五水共治。重点推进“零直排”建设，以2号、3号排口区块约202公顷为重点进行零直排建设，总投资约15000万。完成寿昌污水厂扩建项目和其它乡镇污水厂的清洁排放技术改造。加快推进新安江至梅城主供水管网工程供水项目，启动西线供水工程。

5.城市重大基础设施建设。完成年度至少8万平方的地下空间建设；根据“至2020年建成区路网密度达到8km/km2、道路面积率达到15%”的工作要求，新建主路1.9公里、新建支路3.05公里；在2020年海绵城市区域化评估的基础上，完成洋安江滨公园建设项目；完成充电桩建设任务30个。

6.平安创建。进一步强化工作标准，注重过程管理和服务，要强化执法监管，对检查发现的各类问题，敢于亮剑，严查严治，有效形成早发现、早制止、早处置的执法监察模式。建筑工地管理抓好现场日常监管的同时，充分利用在线监控系统，加强在线执法，开展工程质量安全文明施工“互查互学互看”活动，同时加强教育引导，确保特种作业人员持证上岗率。燃气行业管理以强化储配站、供应站点考核为重点，确保瓶装燃气实行二维码标识管理，严格查处非法经营、非法储存行为，消除安全隐患。高层住宅小区消防安全加大摸排，督促好街道、业委会完成问题小区的消防修复。

（二）做强管理、做优服务，持续提升行业履职能力

1.人防、设计管理。修订完善重要经济目标防护方案，组织1到2个三级重要经济目标的防护演习。推进长宁村基地建设，选择适宜的两个村进行对口疏散基地建设。着力研究探索产权制度改革方案。推进我市首个政府疏散基地规划建设，地点拟建在岭后社区原铜矿办公、宿舍区域。结合千鹤妇女基地建设，建成我市首个人防综合训练基地。按照“放管服”要求，对特殊建设工程（必审必验项目）全程跟踪服务，重点监督消防工程设计质量、按图施工。

2.建筑业管理。深化建筑工地实名制管理，将现场管理人员纳入日常考勤。扶持本地企业做大做强，争取完成1家企业升级施工总承包一级资质。保持建筑业可持续发展，新增4家企业纳入建筑业产值统计库，力争2021年度建筑业产值增速达6%以上。加大招企引税力度，力争年度新增企业分支机构8家。全年开展质量、安全、文明施工专项检查不少于18次，确保隐患整改率100%。争创省“双标化工地”1个，杭州市“双标化”工地不少于8个、“西湖杯”工地不少于2个，建德市“双标化”工地不少于15个、“新安杯”工地不少于7个。全年工伤率控制在百人0.5%以内，死亡率控制在考核指标以内。

3.市政管理。争取部分区块的海绵城市建设项目申报省级典型案例项目。根据自然资源审计要求，开展全市自备水源污水处理费征收工作。根据节水工作要求，开展超计划累进加价收费工作，对城市各企事业核定用水量。指导乡镇做好省级优质公园、绿化美化示范路、省级园林城镇、园林式居住区（单位）申报，力争至少一个乡镇或居住区（单位）通过省级评审。完成管道燃气延伸项目，推广燃气企业监控平台建设。

4.房地产（物业）管理。2021年，我市在建房地产项目共19个，2021年新开工项目6个，计划完成投资25亿元，在建项目重点抓好跟踪对接，确保按计划完成投资，待建项目做好前期服务和项目研究，排定项目投资计划。完成农村房屋安全隐患排查整治工作及全国自然灾害综合风险普查工作中关于我市既有房屋建筑调查。完成2-3个存在严重安全隐患的物业小区消防整改工程。

5.村镇建设服务。做好“全球人居环境范例奖”创建申报工作，确保2021年能够申报成功。完成杨村桥镇岭源村的省级村庄设计与农房设计落地试点创建工作。完成杨村桥镇岭源村、寿昌镇山峰村省级美丽宜居示范村创建及验收工作；开展莲花镇莲花村、寿昌镇石泉村、航头镇珏塘村、大洋镇高垣村4个省级美丽宜居示范村创建工作。完成19户农村困难家庭危房改造及时救助工作。完成历史建筑 “智慧消防”建设20处。

（三）严守纪律、深化引领，层层压实党建工作和党风廉政建设工作责任

1.进一步强化理论学习。进一步增强学习的自觉性和主动性，带头在全局形成浓厚学习氛围，继续学习好两书一章，全面、认真、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高个人政治素养,提高政治能力和政治担当，不断提升自身政治眼光和敏锐性，在思想上和行动上始终保持与党中央高度一致。同时要加强业务知识、法律法规等方面的知识更新学习法律法规，提升管理能力和服务水平。

2.进一步强化党性修养。坚持用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，围绕全市“十四五”规划和2035年远景目标，围绕建设“宜居建德”总方略，发挥模范带头作用，统筹做好疫情常态化防控和经济社会发展工作，在美丽城镇、“拥江发展”、“美丽杭州”环境大整治等中心工作和民生实事工程中，勇于担当作为，以雷厉风行作风全力取得工作实效，实现争先进位，展现住建铁军能征善战的风采。

3.进一步强化制度执行。自觉加强自身建设，格中央八项规定精神执行，明确纪律要求，主动扛起抓基层党建和党风廉政建设责任，拉高标杆加强党员干部队伍的日常教育、管理、监督，引导党员干部做到廉洁自律，守住底线。进一步强化压力传导，防止压力流失，强化全流程监督和及时跟进，强化谈心谈话的及时性，加强对重点人思想动态掌握。2020年针对建筑业管理、人防等重点岗位、重点人员的岗位风险，研究出台了一系列制度办法，下步重点要抓好制度执行，责任没有落实，一切都是空谈。同时，对财务等相关内控机制存在的短板和疏漏进行再梳理善，确保内控机制与时俱进。