为推动和引导中山路步行街、西湖水街区域业态发展，制定方案如下：

一、实施区域

东至中山路步行街升降柱（进士牌坊），西至老三院后门升降柱，南至解放南路金水桥头，北至西湖雅居小区门口。

二、摊位审批方式及要求

（一）审批方式

因审批摊位有限，因此有意向的摊位业主，到寿昌镇产业办按照报名、审核、抽签的流程确定经营资格和摊位号。定审后，发放摊位证后，方可到指定摊位进行相关经营活动。

（二）经营范围要求

经营范围仅限于文创类特色商品。

（三）持证摊位业主经营职责

1.按固定的位置、固定的摊位号有序摆放，必须持证上岗；

2.经营种类为登记审核后的内容，不得擅自更改经营内容；

3.摊位不得自行转让，不能私自搭建；

4.按规定时间出摊经营（晚上6：00—10：00，除恶劣天气外，三天不经营的取消摆摊资格）；

5.自身摊位及摊位周边的卫生情况；

6.每日提示扫健康码；

7.处理摊位之间、居民与摊位之间的矛盾。

三、秩序管控人员安排

专门成立寿昌909夜街市容管控小队，由4人组成，其中1人为队长，工作时间为每晚5：00——12：00。

（一）工作职责

1.做好夜间执勤巡查，核查摊位业主是否按摊号经营，按经营范围经营。

2.清理未能出示摊位证的“流动摊贩”。

3.巡查过程中，发现在本职权范围内不能解决的重大问题，进行及时上报。

4.商户室内因工程原因造成维修的联络、街区垃圾箱处理等管理工作。

（二）队容风纪

1.着装规范

管控小队执法人员应当保持仪表端庄、姿态良好。应当统一着装，穿当季制式制服，规范佩戴专用标志标识，穿黑色制式皮鞋。执法记录仪统一佩戴在右肩章中部，对讲机肩麦佩戴在左肩部。

2.执勤纪律

（1）执勤时保持良好的办公秩序，不得从事与工作无关的活动。不得玩手机，不得嬉戏打闹、大声喧哗，不得斜靠、吃零食，不得在禁烟区域吸烟。

（2）保持队容一致。步行应当二人成行、三人成列，四人以上要有人带队。

3.巡查频次

每小时巡查一次，巡查工作照上传微信群。

四、管理内容及法律依据

（一）中山路步行街商铺经营规范

1.经营要求

（1）允许出店范围：位置摆放有序，须摆放在自己店铺门口，摆放宽度不超过2米，长度不超过2米，物品摆放整齐美观。

（2）禁止出店经营物品及项目：不得摆放经营水果、服装、鞋袜、内衣。不得经营儿童聚集性娱乐活动，如钓鱼、玩沙池、涂画陶像等。

2.管理查处办法及依据

违反以上经营要求（1）、（2），均将按照《城市道理管理条例》第二十七条第（一）项“城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；……（七）其他损害、侵占城市道路的行为。”属擅自占用城市道路的违法行为。

建德市综合行政执法局寿昌中队将依据《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款。”

（二）步行街、西湖水街经审批“室外地摊”经营规范

1.经营要求

（1）禁止“不对号”串位经营：经审批的摊位,有固定的摊位号，摊位经营主必须对号入座经营。

（2）禁止“超摊位”经营：经审批的摊位，有固定的经营范围（划定框框），摊位经营主不得“超摊位”范围经营。

（3）禁止“超范围”经营：经审批的摊位证，有规定的商品经营范围，摊位经营主不得“超范围”经营。

（4）禁止“超时长”经营：经审批的摊位，有固定的经营时间段，摊位经营主不得在规定时间段外进行经营活动。

（5）经营活动中产生的垃圾，摊位业主收集后严格进行分类投放。

（6）离场后商品等物件不得摆放在摊位上。必须做到“三清”（商品清，经营工具清，场地清）。

（7）禁止私拉乱设棚：私拉乱设的棚子，一律进行拆除。

2.管理查处办法及依据

（1）违反以上经营要求（1）、（2）、（3）、（4），均将按照《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”规定，属于未取得营业执照从事经营活动的行为。

建德市综合行政执法局寿昌中队将依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”

（2）违反以上经营要求（5），将按照《杭州市生活垃圾管理条例》第二十七条“生活垃圾分类投放应当符合以下规定：（一）可回收物应当交售给再生资源回收经营者，或者投放至可回收物收集容器；（二）有害垃圾应当交给有害垃圾回收经营者，或者投放至有害垃圾收集容器；（三）餐厨废弃物应当交给有相应资质的单位收集，其他易腐垃圾应当投放至易腐垃圾收集容器；（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。”

建德市综合行政执法局寿昌中队将依据《杭州市生活垃圾管理条例》第六十五条：“违反本条例第二十七条规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款。”

（3）违反以上经营要求（6）、（7），均将按照《城市道理管理条例》第二十七条第（一）项“城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；……（七）其他损害、侵占城市道路的行为。”属擅自占用城市道路的违法行为。”

建德市综合行政执法局寿昌中队将依据《城市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款。”

（三）步行街、西湖水街未审批“流动摊贩”处置办法

对未经审批发证的“流动摊贩”，一律视作“无照经营”行为进行查扣查处。

五、相关办所职责

（一）产业办负责店铺、摊位招商、审核工作，并与城管共同做好摊位抽签工作，做好名单交接、商户交接等工作。

（二）产业办做好商户室外经营、流动摊贩搭遮阳棚、摊位美化等审核工作，城管按照产业办审核标准进行管理。

（三）商户室内因工程原因造成维修的联络、街区垃圾箱处理等管理工作，由小队队长联系小城镇办，小城镇办安排专人负责对接。

六、最终解释

本管理实施细则寿昌镇产业办和城管寿昌中队拥有最终解释权。

建德市寿昌镇人民政

2020年12月20日