2017年,环保工作以改善生态环境、服务经济发展、保障环境安全为目标，全局上下团结一致、真抓实干、认真履职抓好各项工作切实打好大气、水、土壤污染防治三大战役，全力以赴完成中央环保督察迎检工作，以最严格的监管严防环境风险，环保各项工作取得良好成效。全市环境质量稳中有升，全年环境空气优良天数累计353天，比2016年增加15天，优良率96.7%，同比上升4.4%，空气环境质量位居杭州第一。12个地表水监测断面平均值均达到功能区目标要求，水质达标率为100%，出境断面水质考核结果为优秀。2017年我市城市区域环境噪声平均等效声级53.8dB(A),优于2016年。全年未发生重大以上生态环境污染和生态破坏事故。

一、突出环境优化目标，围绕年度目标真抓实干。

2017年,环保工作以改善生态环境、服务经济发展、保障环境安全为目标，全局上下团结一致、真抓实干、认真履职抓好各项工作切实打好大气、水、土壤污染防治三大战役，全力以赴完成中央环保督察迎检工作，以最严格的监管严防环境风险，环保各项工作取得良好成效。全市环境质量稳中有升，全年环境空气优良天数累计353天，优良率96.7%，同比上升4.4%，空气环境质量位居杭州第一。12个地表水监测断面平均值均达到功能区目标要求，水质达标率为100%，出境断面水质考核结果为优秀。2017年我市城市区域环境噪声平均等效声级53.8dB(A),与2016年持平。全年未发生重大以上生态环境污染和生态破坏事故。

1、全力做好中央环保督察迎检工作。中央环保督察事关发展、民生，建德全局，我局将此项工作作为今年工作重中之重，以最高标准、最严要求、最实作风、最快速度、最佳效果做好督察迎检工作。一是自查自纠抓环境整改。年初，我局就提前开展了环境保护问题大排查、大整治专项行动，6月，组织各乡镇部门围绕重点污染源、水污染防治、大气污染防治中、土壤防治、环评及“三同时”制度执行等环境重点问题开展“回头看”和地毯式排查，对发现的环保违法问题从重从严处置，变被动为主动、变压力为动力，自排问题达386 个，实行逐个销号制，未雨绸缪抓好整改工作。二是立督立改抓好环保督察迎检。建立最强的组织保障，从8月初现场指挥部即实行集中办公，实体化运作，市纪委、市委组织部、市督查考评办同步参与干部监督考评，每日由市领导作阵，指挥部成员AB岗全天候坐班备勤、乡镇部门负责人24小时待命，确保工作第一时间交办、第一时间落实。督察期间，全市346卷调阅资料上报以及各交办信访件办理均按要求及时落实到位。突出领导率先垂范，市委、市政府主要领导亲自挂帅、亲临现场、亲自督办，领办重点信访件，并多次对落实环保督察工作作出批示，分管领导包办一般信访件，严格按照第一时间查清问题、第一时间现场核查、第一时间会商处置、第一时间落实整改、第一时间回复交办。坚持办件质速并重，信访办理内外同步，在实地勘验处理的同时，同比进行支撑材收集以及报告起草等事项，确保24小时内初步完成调查工作。同时建立工作组初审、职能部门及法律联合复审、市领导终审的三级联审机制，严格审核把关，确保事实准确、调查严密、措辞精准。中央环保督察期间，我市累计收到中央环保督察组转交信访办件27批次68件，累计办结回复68件，办结率100%，其中责令整改49件，立案处罚14起，停产拆除11家，罚款55.8593万元。纪检、组织部门针对中央环保督察约谈15人，问责7人。三是举一反三抓整改落实。以点带面推进行业整治，在中央环保督察信访件和我市环保大整治、大排查信访投诉举报件的同时，坚持举一反三，对全市面上相关行业进行整治，共下发督办单70余份，对相关问题进行及时督办落实。将此次中央环保督察发现问题整改落实工作列入各职能部门、乡镇（街道）考评，并与落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”相挂钩，强化各级党委、政府主体责任，督促各级党员干部坚守底线、强化担当、履职尽责，切实推进中央环境保护督察反馈问题整改。中央环保督察迎检工作的“四字诀”做法得到杭州市赵一德书记的批示肯定。

2、纵深推进生态文明建设。一是统筹协调，推进生态文明目标责任制落实。发挥生态办职责，以生态文明建设目标责任制为龙头，对照杭州目标责任书结合建德市政府工作任务，制定分解生态任务385项，落实全市55个乡镇（街道）、部门单位。并由市政府纳入市考评办对乡镇（街道）、各部门、单位进行考核。根据杭州市新的考核评分规则，完善我市考核评分细则。密切关注全市水及环境质量状况，对我市水环境、大气环境等方面进行测评数据进行深入分析，编制全市水质监测月报，为市委市政府决策提供参考。二是规划引领，加快生态文明示范市创建。对照国家环保部生态文明建设示范市创建要求，结合本市实际，排查指标差距，在《建德市生态文明建设规划》的基础上开展《建德市生态文明建设示范市规划》修编工作，经多次部门、乡镇意见征求，已完成初稿修编，并于11月14日初步通过省环保厅专家组技术审核，12月27日《建德市生态文明建设示范市规划》顺利通过省级专家评审，力争年底前完成审批稿下发，同时各项创建工作同步推进。三是科学严谨，因地制宜开展生态红线划定。全面落实浙江省划定并严守生态保护红线的实施意见，根据要求于6月底开展生态保护红线划定工作，经过多次专题会议、三轮意见征求、向上专题汇报和沟通、以及省技术协调组的审查，目前我市《生态红线规划》已经通过市政府审定、市人大审议，正在报批省政府下达实施。生态红线的划定与地方经济社会发展息息相关，在划定过程中我们广泛征求各部门意见，认真对照全市产业发展规划，突出重大项目的保障，全力做好上下沟通、协调等工作，积极争取省厅的大力支持，如乌龙山蓄能电站项目在我们的竭力争取下划出红线范围。 四是夯实基础，全域推进有机食品基地示范创建工作。修改完善《建德市有机产业发展规划2016-2025》并颁发实施，开展全市国家有机食品生产基地示范市创建各项筹备工作，今年4月国家环保部对我市千岛银针等2个有机食品基地进行复核。到目前，我市已有国家级有机食品生产基地5家，待命名3家，名列全省前列。2017年12月被环保部有机发展中心确认为浙江省唯一推荐并列入创建的县市。有机食品基地示范县市创建工作将为我市农业产品贴上有机标签，提升有机农产品的知名度，打开品牌效应，促进全市农业经济的优化发展。

3、持续打好“三五”治理战役。一是打好水环境治理战役，当好“五水共治”排头兵。加强涉水行业整治，开展寿昌省级经济开发区污水“零直排”整治，完成园区42家企业雨污分流、污水纳管。启动新一轮化工企业整治，完成国际香料香精（杭州）有限公司、浙江新安化工集团（白南山基地）的整体搬迁工作，建铜集团整治提升（污水纳管）工作。开展电镀企业环保领跑的培育工作。开展加油站（点）地下油罐防渗工作。牵头抓总做好农村生活污水设施运维工作，统筹抓好全市880个农村生活污水治理设施运维工作，完善修订改全市农村运维管理办法，制定下发全市农村运维考核办法、第三方运维单位考核办法，组织开展16个乡镇（街道）的运维考核工作，切实保障了农村生活污水规范化处置，在年底的省市考核中成效明显，获得了省、市的先进。二是打好大气污染防治战役，当好“五气共治”急先锋。全面治理“燃煤烟气”。完成新安化工热电、建业热电和大洋化工热电锅炉的超低排放改造，以及全市10蒸吨/小时以上燃料的尾气深度处理工程。深入治理“工业废气”。完成全市铸造行业的调查摸底，全部取消用煤或焦炭生产工艺，改用电力清洁能源。基本完成全市碳酸钙行业整治提升工作，全市196家除整合保留的33家外，其余均关停并转，33家已通过验收12家，16家基本达到验收条件。开展水泥企业基本完成提标改造工作，3家新型干法水泥熟料生产线排放可达到特别排放限值要求。加快治理“车船尾气”。加强对机动车检测站的监督管理，严把车辆环保检测关；完善公共自行车系统；强化油气回收监督管理，确保油气回收设施正常规范运行。强化治理“扬尘灰气”。落实建筑工地、道路扬尘、大型堆场、矿山等扬尘（粉尘）污染精细化管理。加强治理“餐饮排气”。加强餐饮油气、露天垃圾和秸秆焚烧等城市废气综合整治。 三是打好治土战役，当好“五废共治”先行者。加快推进全市污染场及修复工作，编制下发《建德市土壤污染防治工作方案》，完成建业有机化工公司梅城关停场地的污染调查及风险评估、原新安江污水处理厂场地完成污染调查备案等工作，完成省市下达的5个场地的考核任务。开展全市污染场地遥感名单上报工作（46个场地），建立了重污染企业关停企业场地名单并上网公布。完成2013年来化工企业关停场地再利用情况调查。做好第二固废处置中心项目的服务工作，积极稳妥开展二固项目试生产的维稳工作。

二、突出环境安全重点，全面推进依法行政工作

1、出重拳、抓实效，最严监管执法趋于常态化。纵深推进零点行动，持续四年开展“清水治污·环境整治零点行动”，建立了部门、乡镇（街道）“双联动”机制，不分昼夜、不分节假日实施突击执法，2017年共出动联合执法行动58次，出动检查人员1126人次，检查企业305家次，查封18家，移送公安拘留2家，每一起行动建德市媒体全程曝光。制定下发《建德市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》和《关于印发2017年建德市污染源日常监管“双随机”抽查方案的通知》，2017年完成了随机抽查373家，项目完成率100％。分重点、分行业开展放射源安全检查专项行动、污染源自动监控设施 “铁拳”专项环境执法行动、“铁拳行动”等11项专项执法行动，检查企业686家，出动人次2195人次，出具监察意见书136件， 2017年立案57件，下达处罚决定书59件，处罚金额175万元，完成“十百千计划”四个配套办法案件数20件，超过任务指标125％。

2、突重点、广覆盖，污染源监管更趋全面化。密切关注全市环境质量状况，开展常规环境质量例行监测、跨行政区联合监测、乡镇交接考核监测、205条河道水质监测，全年共上报17000余个数据；加强空气质量、地表水在线数据审核与上报工作，发布空气质量预报365期；结合区域特点，每周对钱塘江流域建德段7个点位异味巡查；开展藻类预警与应急监测，上报藻情情况汇报60余期，上报应急监测数据1500余个；开展农村环境质量监测；开展无机化学提标保留企业、砖瓦行业整治等监测工作。开展工业污染源全面达标排放计划工作，完成工业污染源全面达标排放计划（第一批）自查、评估工作，完成新国家级排污许可证（第一批）造纸、火电行业4家企业许可证发放、新国家级排污许可证（第二批）水泥、印染、电镀等13个行业22家企业许可证发放。加强对全市34套重点污染源在线监测监管，2017年由于网络和软件故障在线巡检298次，网络修约1786条。上传凭证107份，省平台网络巡检298次。

3、畅渠道、解民忧，环境信访调处着力精细化。建立信访快速查处机制，重点信访第一时间赶赴现场处理，及时回应群众关注，2017年开展了重点环境信访举报“回头看”环保专项行动，消除一批环境风险隐患，清理一批信访矛盾纠纷，确保环境安全和不发生重大环境群体性事件，同时，向社会公开环保大整治、大排查信访投诉举报电话，变被动为主动、变压力为动力，进一步畅通群众监督渠道。2017年我局共受理信访639件，其中：省、杭州市环保局受理中心交办52件；各级市长公开电话交办475件；来信来访35件.来访19批32人次。办结率100%，回复率100%，满意率96%以上。本地环保大整治、大排查监督举报电话共接到信访投诉举报156件，均按照立行立改要求，及时进行交办，认真予以办理，已办结156 件，办结率100%。

4、重预防、注保障，环境安全隐患排除致力专业化。开展重点企业突发性环境事故应急预案的修编，目前全市36家化工、电镀等重污染企业应急预案完成了第二轮的专家评审和备案，浙江新安化工集团股份有限公司设立为杭州市地区环境应急物资库，各项物资准备均已到位。同时我局特聘8名环保专家成立全市环境应急专家组，确保应对环境突发事件快速、专业、有效，并定期开展区域内重污染企业的大排查，即查即改环境安全隐患53处。2017年我市未发生重特大环境污染、生态破坏、危险废物和放射性污染事件，未发生因环境污染引起的重大群体性事件。

5、重服务、提效能，加快推进“最多跑一次”改革。规范环保审批事项，通过梳理，我局共有依申请办理事项17项，目前已全部实行“最多跑一次”。优化简化办事流程，梳理规范申请材料，公布办结时限、监督投诉电话，规范监督管理。同时落实局长、分管局长坐班制，亲身体验办事迹效，2017年，环保窗口受理并办结建设项目环境影响评价审批654件，备案479件，污染物排放许可证发放（包含新发和年审）679件，完成建设项目竣工环境保护验收134个。以科学服务为支撑，守牢环境安全底线。吃透政策，善于钻研，敢于担当。严格按照项目、空间、总量 “三位一体”的原则进行把关。按照生态红线、环境质量底线、资源利用上线、负面清单的“三线一单”要求，做好项目落地指导工作。今年杭州市环保局共委托我局审批的项目有5个，其中龙驹合成新材料，新安化工白南山基地搬迁、崇耀有机硅项目完成审批；人福医药、五星生物正在编制环评。全市拟上市企业环保审批已完成1家，另外几家我们也在与上级积极的对接中。2017年，我局环保窗口共参加各类评审会、协调会300多次，参会过程中，环保人员坚持发声，既支持服务行业创新发展，又坚持本色，努力将环保要求落实到政策、项目中去。

三、突出执政为民要求，深入推进党风廉政建设工作

1、坚持“一岗双责”抓落实。认真履行“第一责任人”职责，坚持把党风廉政建设放在首位，以党风促政风。局主要领导带头履行好“一岗双责”，管好班子、带好队伍，一级管一级。如在中央环保督察期间，局领导班子领导以身作则、垂先率范，带动全局干部职工全力以赴做好迎检工作。同时把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，加强统战工作，增强真诚合作共事的责任感，优化环境，全呼促进了环保工作的开展。

2、坚持“教育先导”抓防范。抓好学习教育，认真落实宣传意识形态工作责任制，部署落实“两学一做”教育常态化制度工作，制定工作方案，落实学习计划， 以党员固定活动日 、三会一课等制度为平台，及时传达党的十九大精神以及党风廉政会议内容及领导讲话精神，积极组织党员参观红色教育基地，接受革命精神洗礼，加强党性教育。按照市“五个一”要求积极开展“建功立德”大讨论等活动，提炼环保人语言精神 ，同时借助短信、微信等平台每日向全体干部发送廉政短信，以提醒干部始终绷紧廉政这根弦。充分利用“新安夜学”、党员固定活动日等载体，讨论交流执法困惑，增强自身防御能力。

3、坚持“督考双行”抓实效。结合“最多跑一次”改革工作，不断加强全体干部职工服务意识、大局意识，认真梳理、换位思考，力争加速推进最多跑一次改革工作。专题多次召开党风廉政及作风建设大会，重点强调改进工作作风，重申有关劳动纪律、工作纪律，认真落实使用《公务员日常管理系统》，要求全体干部职工要高度重视高度自觉，同时加强全局上下工作实效的监督，并将日常督查结果列入干部个人年度考核，切实提高全局干部工作主动性和自觉性，增强工作效率。

4、坚持“善作善为”抓队伍。围绕“专业、敬业、责任”主题，积极开展“组团包干”、“三提一争”、“建功立德”活动，组织全局干部职工学深悟透习近平总书记提出的“两山论”、“普惠论”，准确理解深刻把握“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”、“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”理论精神，从制度上着手强化环保工作作风，从态度、细节上抓好效能建设，全面提升干部政治素养和专业化水平，在选人用人上坚持日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务豁得出来、顶得上去的用人导向，以实战锤炼环保队伍。如在督察迎检的一个月中，全局干部牢记“坚守、责任、担当”，主动放弃年休假、双休日，服从命令、听从指挥、加班加点、恪尽职守，连续奋战，圆满完成中央环保督察迎检工作。

过去的一年，我局各方面工作都取得了明显进展，这些聚凝着全局干部的辛勤汗水，承载着环保人的无上荣光，这是建德环保系统干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。回顾过去，我们倍感光荣，展望未来，我们信心满满。下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府中心开展工作，以更加饱满的精神、更加高扬的斗志，更加务实的举措，凝心聚力心无旁骛，乘势而上苦干实干，带领全局干部职工再接再厉、开拓进取、努力拼搏，为我市环境保护事业的发展做出新的贡献。