一、全年主要工作

（一）强化组织领导，加强普法宣传，提升依法行政能力

今年来，我局强化法治工作组织领导，领导干部带头学法普法，将普法学习纳入党组中心组定期学习内容，通过领导干部带头学法的引领示范作用，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。充分结合社工活动周、5.12防灾减灾日、敬老月、慈善周、“12·4”国家宪法日等丰富多彩的民政特色工作，开展专题普法活动，通过展牌展示、资料宣传、接受咨询等形式宣传相关政策法规，多途径、多方式的宣传活动提升了依法行政水平，宣传了民政业务工作。

（二）依法全面履行行政职能

一是推动“最多跑一次”改革。对照《浙江省民政系统群众和企业到政府办事事项指导目录》完成事项梳理比对规范、权力事项库办理地点关联工作。推广应用社会组织登记管理“一窗受理”平台，实现民政登记部门与各业务主管单位信息无缝对接，社会组织登记管理服务全流程网上联合审批。优化养老服务机构社会组织登记手续，实现一次告知、一套资料、一窗办理、同步出证。推广浙江省老年人优待证网上办理。民政窗口受理各类便民事项24300件。推进一窗受理“身后一件事”改革，争取在2020年全面推进一窗受理，切实减轻群众负担。二是推进城乡社区建设。强化法治意识，着力提升村（居）委会依法自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的能力。按照“基层减负年”总体部署，制定了《关于清理整治村社办公活动场所牌匾等事项的通知》（建社办〔2019〕3号），分动员部署、集中清理、检查督促三个阶段进行集中清理整治。设立了杭州市社区(村)减负工作监测点8个，全面做好社区（村）减负情况的监测工作。下发了《关于新形势下进一步深化村（社区）减负增效工作的实施方案》（建社办发〔2019〕5号），明确村（社区）依法依规履行职责主要事项清单18项、村（社区）协助市级部门工作主要事项清单23项、市级部门准入村（社区）盖章事项清单22项和村（社区）减负工作负面清单10项，建立健全进村社事项（标识标牌、上墙制度、职责事项等）准入申报和公示制度，未经准入的事项不得进入村（社区）。开展2019年杭州市和谐（文明、平安）社区（村）申报工作，由乡镇（街道）组织测评申报，组织部、政法委、文明办、司法局等部门联审，健安社区等26个社区（村）为杭州市示范型和谐（平安、文明）社区（村）。实施村务公开回头看大检查，全面规范各村（社区）村（居）务公开和民主管理规范化建设，合格率达100%。三是以法治与德治协调推进，保障老年人合法权益。通过深入开展“民主法治村（社区）”建设，推进“老年法”进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭宣传教育以及为老年人法律援助，做到应援尽援，指导人民调解工作，切实维护老年人合法权益。2019年养老服务科共接待、解决来访来信8件，对养老服务机构开展双随机检查17次，发现并整改安全隐患180余起。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化

建立《建德市民政局行政执法全过程记录办法（试行）》和《建德市民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制。积极发挥法律顾问的作用，在作出行政决策、处罚决定等行为前，邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险，确保行政行为依据合法、程序合法。

（四）坚持严格公正文明执法

按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，不断规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。认真开展“双随机、一公开”工作，将执法人员等信息及时在政府网站公开。不断强化执法力度，组织执法人员400余人次，开展双随机执法检查任务210家，其中“掌上执法”检查174家，养老服务机构15次21家，社会组织103次188家，经营性公墓1次1家，检查事项比例经营性公墓达到100%，社会组织26%，养老机构95%，超额完成杭州市全年的双随机执法检查任务。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

充分发挥职能作用积极化解社会矛盾纠纷，维护民政工作对象的根本利益，为社会和谐贡献民政力量。建立低（残）保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低（残）保备案制度。简化社会救助审批程序，基本实现“网上跑、数据跑、干部跑”，困难群众“不用跑”的目标。采用政府购买服务方式引入第三方力量，在全市范围内对申请社会救助家庭开展多维度家境调查，形成主动发现、多元救助、精准救助良好新格局。

二、存在的问题

今年来，我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但有短板和不足。

一是民政执法力量薄弱，执法程序耗时长，行政处罚时效性差。

二是民政执法体系中缺乏部门协调、沟通机制。

三是受机构改革调整的影响，执法人员持证比例下降严重，公职律师的短板在短时间内无法解决。

三、下步打算

（一）加强依法行政和法治宣传

1、制定行政执法责任清单。由社会组织管理科（行政审批科）牵头，主抓行政许可；由民政综合行政执法队牵头，负责行政处罚、行政复议、行政诉讼的处理和解决。

2、抓好普法工作。深入开展好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》及各类法规及规章的学习。同时结合我局实际，有计划有重点地开展“季风行动”以及相关法规的教育培训。

3、充分利用全国法治宣传日（12.4宪法宣传日）、清明节、重阳节、慈善日等时间节点，结合民政主责主业开展各类主题宣传活动。

（二）认真开展执法检查

1、加强执法检查。根据“双随机、一公开”工作的要求，依托掌上执法新平台，积极协调卫健、消防、安监、工商等部门，按照社会组织5-10%、养老机构10%、经营性公墓100%的比例要求，对社会组织、养老机构、经营性公墓开展执法检查。

2、加强“源头”把关。认真落实依法行政规范性文件法制审核和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，确保依法行政。

3、加强信息公开。积极做好政务信息公开工作，认真抓好法律、法规的宣传工作，为群众提供了解法律、了解政策的便捷渠道。