序号

重点任务

主要工作内容

牵头单位

2018年工作任务

责任单位

1

做大数字经济和战略性新兴产业

把握杭州信息制造业梯度转移机会，加大对接招商，引进优质大型电子信息制造企业。进一步培育优势产业，根据当前产业基础，加大转型引导力度，促进传统产业向数字经济和战略性新兴产业转变。

市经信局

1.制定出台高质量发展创新发展考核办法。

市经信局

2.加大信息经济和战略新兴产业培育，全年新增信息经济入库企业8家以上。

市经信局

3.做好信息经济企业服务，按季度开展分析。

市经信局

4.征集一批信息经济在建项目。

市经信局

2

聚焦未来产业航空航天领域

坚持“一核三轴五区块”框架构思和布局，以“通航产业浙江样板、国家级通航产业综合示范区、国际知名航空休闲旅游目的地”为发展定位。努力把航空小镇打造成为杭州未来产业通航领域的制造基地。

开发区

（航空小镇）

1.延伸跑道至1200米，新建航站楼、塔台、机坪机库等基础设施。

开发区

（航空小镇）

2.全面完成一期土地房屋征收任务，启动开发区（航空小镇）第二轮征地拆迁工作，完成土地征收1000亩和房屋拆迁100户。

开发区

（航空小镇）

3.完成土地平整500亩，新建3万立方航空产业创业园，启动通航产业孵化大楼和小微企业园建设，完成二期路网施工，启动机场大道的建设。

开发区

（航空小镇）

4.促成轻型运动飞机制造、无人机、高端装备制造等重大产业类项目建成投产。

开发区

（航空小镇）

3

全面推进传统产业改造提升

实施《建德市传统制造业改造提升行动计划》。分行业制定实施改造提升实施方案。启动化工、水泥产业改造提升，基本完成竹木制品产业改造提升。加快化工企业搬迁入园进度。鼓励化工企业通过股权收购、股改上市、兼并重组等手段做强做大。修改完善督查考核机制，

市经信局

1.分行业制定实施改造提升行动方案。

市经信局

2.加快海螺、红狮、南方三大水泥产业园建设，压缩熟料产能15%。

市经信局

3.淘汰“低小散”企业100家以上。

市经信局

4.完成白沙、顺发、五星等搬迁项目，启动新化新华基地搬迁。

市经信局

5.实施“四换三名”工程，亩均绩效评价结果应用等手段，提升企业生产管理水平。

市经信局

4

大力发展高端装备制造业

突出“一地一主业”，充分发挥我市通航制造、机械加工等现有优势和产业基础，积极引进世界级装备企业和国内领军企业落户建德，夯实高端装备制造业发展基础。

市经信局

1.推进JMRH发展，大力招引通航制造、高端装备项目。

开发区

（航空小镇）

2.推进机械制造产业提升，加大机器换人力度。

经信局

3.完成杭州市高端装备制造业考核任务。

经信局

5

打造杭州医药港产业化基地

推动建德化工产业结构由基础化工产业向生物医药大健康产业转型。主动融入杭州产业空间结构优化布局范围，力争将建德高新技术产业园确定为杭州医药港产业化基地。

市经信局

1.加快园区规划扩容修编，完成生物医药产业规划布局

高铁新区

2.与杭州市经信委、杭州市经济技术开发区、滨江区等保持对接，加大生物医药产业化项目的招引力度。

市经信局

3.积极争取杭州市环保局支持，加快项目审批速度。

市环保局

6

坚持项目带动

把抓项目、促投资作为增强工业发展后劲的重中之重，实施“1050”工程，实施挂图作战，深化市领导领衔重大工业项目机制，强化跟踪服务，

市经信局

1.深化“项目推进”大竞赛活动，实施“1050”工程，排摸确定50个投资规模大、示范效应足的重点关注项目。

市经信局

2.推进中策（下沙）迁建、IFF二期搬迁和技改等项目。

市经信局

3.谋划建设好中策基地、南方水泥产业园等20亿元以上“市长工程”，力争2018年正式动工，2020年前建成投产。

市经信局

7

落实工业用地占卜平衡

积极对接因实施城市改造更新需异地占补的优质工业项目，加大招引力度、强化用地保障，优先保障重大项目用地供应。集中支持一区一园。各工业功能区和小微企业园原则上不新增土地指标，以存量盘活和空间换地为主。

市国土资源局

1.组织落实上级制定的工业用地占补平衡制度

市国土资源局

2.对接因实施城市改造更新需异地占补的优质工业项目。

市国土资源局

3.争取将中策橡胶项目纳入省重大产业项目库，争取省奖励计划指标追加。

市国土资源局

4.“一区一园四区块”安排1万亩以上规划空间，满足工业项目到2020年的用地需要。

市国土资源局

5.工业用地指标安排每年不低于30%。

市国土资源局

8

强化精准招商

对不符合产业发展布局规划，在节能减排上、安全上有重大隐患和不符合环保要求等项目，坚决拒绝引入。

市旅游商务局

1.制定《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》。

市旅游商务局

2.建立重大招商引资项目评估机制。

市旅游商务局

3.与杭州市经信委、杭州市经济技术开发区、滨江区等加强对接，加大生物医药产业化项目的招引力度。

市经信局

4.积极争取杭州市环保局支持，加快项目审批速度。

市环保局

9

承接产业转移共享

抓住杭州城区产业外迁契机，采取蹲点招商、挂职招商等手段，积极引进符合我市产业导向的优质项目，加强与上级部门的沟通，力争在产业转移机制的基础上，能耗指标同步转移

市经信局

1.采取蹲点招商、挂职招商等手段，积极引进符合我市产业导向的优质项目。

市经信局

2.力争引进5000万元以上产业转移项目8个。

市经信局

市经信局

3.外迁企业项目能耗数据汇总上报

10

培育产业龙头

实施“1050”工程，建立小微企业培育库，推进企业“小升规”。制定扶持政策，鼓励产业链及配套体系发展，对龙头企业订单本地化生产、引进产业链配套企业予以奖励。引导企业开展股份制改造，鼓励上市公司开展并购重组。

市经信局

1.确定50家重点企业和50家培育企业列入重点服务清单。

市经信局

2.建立小升规企业培育库

市经信局

3.积极营造企业上市氛围，完成企业股份制改造3家。

市经信局

4.召开上市培训会2次，推进新化化工、建业化工、易通粉材等企业上市进程，新增中国证监会报会企业1家，力争报会2家，新增上市培育企业1家。

市发改局

11

实施创新驱动

设立建德市重大科技专项，实施“候鸟计划”，鼓励企业开展技术创新，对省市重大科技专项给予资金支持。实施国家高企倍增计划，到2020年达到72家，力争达到76家。

市科技局

1.设立建德市重大科技专项，确定3-5个建德市重点创新突破领域，开展关键工序技术攻关。

市科技局

2.支持五大科技平台（新安硅谷研究院、超细粉末（国家）工程中心浙江分中心、环保科创中心、浙工大技术转移中心、上海产研院）开展关键技术攻关。

市科技局

3.实施“候鸟计划”。

市科技局

4.引导碳酸钙、五金工具、低压电器等行业研发中心发展形成产业创新和公共服务平台。

市科技局

5.创建和引进一批重点实验室、工程研究中心、大企业集团技术中心等创新平台。

市科技局

12

提升质量品牌标准

通过激励、考核等方式大力推进质量、品牌和标准化战略。实施重点产业标准创新工程，实施领航计划，鼓励优势企业积极参加国际标准制修订。鼓励推行团体标准，实现区域特色产业提升、品牌培育。提升标准社会化服务能力，加强标准化人才队伍培育建设。

市市场监管局

1.落实“三强一制造”，引导鼓励企业积极参加浙江制造标准制订、品字标产品认证。

市场监管局

2.推行团体标准，实现区域特色产业提升。

市场监管局

3.提升标准社会化服务能力，加强标准化人才队伍培育建设。

市场监管局

4.引导鼓励企业积极参加浙江制造标准制订、品字标产品认证。

市场监管局

13

推进“两化”深度融合

深入推进省两化融合国家示范区建设，加大对企业信息化改造的扶持力度，结合当前传统制造业改造提升工作，在企业中普及推广物联网技术，探索建设智慧工厂。

市经信局

1.做好15个示范区试点项目验收准备工作。

市经信局

2.落实两化融合、物联网、企业上云等一系列企业扶持政策。

市经信局

3.开展两化融合管理体系贯标创建工作，新增2家通过贯标评定验收企业。

市经信局

4.推进企业上云，完成300家以上传统制造业企业上云。

市经信局

5.完成5个以上杭州市级“工厂物联网”项目。

市经信局

14

落后产能淘汰

推行“区域能评+区块能耗标准”改革，加大能源监察力度，细化企业能耗指标，对产值税收与能源消耗不匹配的企业开展能源监察。推进乡镇街道综合能耗管理，以能耗指标分配推动区域产业转型升级，做好亩均绩效评价结果运用工作。

市经信局

1.确定被监察单位名单、开展能源监察，并加大对公建单位监察力度。

市经信局

2.运用绩效评价结果对重点用能单位实施差别化用电、用能管理。

市经信局

3.制定出台《建德市关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》，强化亩均效益综合评价结果在土地、电价、水价、排污、融资、财政扶持等领域的差别化运用。

市经信局

15

差别化用地政策

从区分工业用地供应范围、实行工业用地差别化政策和强化工业用地履约管理三方面推动落实差别化用地政策，根据项目质量优劣予以差别化用地保障。

市国土资源局

1.出台《关于进一步优化工业用地差别化管理的实施意见》。

市国土资源局

2.探索“标准地”出让制度、分期供应制度、差别化定价机制、“先租后让”等模式。

市国土资源局

16

招引高层次人才和团队

完善人才政策体系，研究制定人才强市实施意见，发挥引才机构、人才工作顾问、海外引才大使作用，推荐引进高端人才项目，广泛动员组织申报国家、省“计划”和杭州市“521”计划人选。深化“百项引智工程”，实施建德籍高层次人才回归工程，柔性引进国内外专家开展新产品研发、解决技术难题，力争全年引进国外智力项目20项。制定实施高技能人才引进培养政策，打造一批支撑产业发展的“建德工匠”，力争全年培养高技能人才700名。

市委人才办、

市人社局

1.制定两大园区个性化人才引进政策，形成全市“1+2”政策体系。

市委人才办、开发区（航空小镇）、高铁新区（高新园）

2.积极争取杭州国际人才交流与项目合作大会建德分会场。

市委人才办、市人社局

3.开展“智汇建德”海外人才项目对接、创新创业青年大赛等活动。

市委人才办、市人社局、团市委

4.动员组织申报国家、省“计划”和杭州市“521”计划人选。

市委人才办、市人社局

5.深化“百项引智工程”，积极实施建德籍高层次人才智力回归工程，力争全年引进国外智力项目20项。

6.制定实施高技能人才引进培养政策，力争全年培养高技能人才700名。

17

落实产业扶持政策

实施工业经济扶持新政，采用有保有压原则，加大政策针对性和撬动作用，提高资金绩效。设立传统产业改造提升引导基金，按照《产业基金管理办法》要求，明确基金投资方向，向社会征集投资项目。

市经信局

1.牵头制定出台机器换人、融资担保等政策的实施细则。

市经信局

2.积极做好产业基金政策宣传，开展企业项目征集工作。

市经信局

3.明确产业基金运行模式，确定基金运营机构。

市经信局

4.牵头开展企业项目评审，根据基金使用安排完成年度基金投放。

市经信局

18

发挥金融要素保障

定期召开分行业、分区域的企业融资对接会，为小微企业和各商业银行做好对接。制定政策性融资担保机构管理考核办法和扶持政策，鼓励和引导政策性担保机构加大对小微企业融资力度，解决小微企业融资难问题。

市经信局

1.召开分行业、分区域的企业融资对接会。

市经信局

2.制定政策性融资担保机构管理考核办法和扶持政策。

市经信局

19

推进“最多跑一次”改革

优化投资项目审批流程，完善“模拟审批”改革。逐步打通各单位，各平台信息数据，充分运用电子证照、电子公文、电子签章，扩大“零次跑”事项范围。

市审管办

1.推进商事登记1+N+X改革。实施标准地+承诺制改革。

市市场监管局

2.实现投资项目2.0在线监管平台“四个百分之百”。

市发改局

3.开展“一窗受理”平台建设。

市审管办

20

加大企业减负力度

落实上级减负政策，重点围绕土地使用税减免、降低中介费用等工作，加大推进力度，

市经信局

1.推进阶段性降低城市基础设施配套费、工业企业生产用电和生活用电分离。

市经信局

2.实施《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的实施意见》，每年减轻企业负担2亿元以上。

市经信局

3.加强能评中介机构管理。

21

深化“进帮助”活动

继续开展服务企业大竞赛,加大走访企业力度，强化服务企业意识，及时协调解决企业存在的困难和问题。

市经信局

1.完善部门“班子联乡镇、干部联企业、每周有联系”的“三联”制度。

市经信局

2.完善“店小二”党员志愿者服务制度

市经信局

3.开展企业走访，提升服务效能。

市经信局