一、制定背景

2017年12月，杭州市人民政府印发《杭州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）》（杭政函〔2017〕171号），全面启动传统制造业改造提升工作,并将我市化工行业列入杭州市级改造提升试点行业，非金属矿物制品、橡胶塑料制品、酒和饮料制造业三个行业列入区、县（市）级改造提升试点行业，要求加快研究制定实施方案和配套政策，认真抓实抓好行业改造提升工作。

二、制定过程

三个行业改造提升试点实施方案自2017年12月份启动了编制工作，在四个层面进行征求意见：一是充分听取和采纳行业龙头企业的意见和建议；二是经信局班子对方案进行研究和讨论；三是召集相关部门对方案进行修改和完善；四是分管副市长专题听取了方案制定情况的汇报，提出修改意见。

三、主要内容

三个方案主体框架基本一致，主要由产业现状、目标要求、工作举措、保障措施四部分组成。

（一）非金属矿物制品制造业

实施方案由水泥行业、碳酸钙行业两个子方案组成。

一是水泥行业按照“绿色环保、集聚发展、淘汰落后”的思路，加快三大水泥产业园建设，引导水泥产业向矿山集聚发展；推进水泥企业生产装备由“国内最先进”向“世界最先进”升级改造，提升企业的工艺装备和节能环保水平；严格控制熟料产能，三年压缩熟料产能15%以上；加大对低小散粉磨企业的执法查处力度，倒逼产业园外的粉磨企业退出市场；鼓励发展水泥窑协同处置生活垃圾、一般固废、危废等环保产业，引导企业向矿山骨料、新型装配式建材、水泥制品等方向延伸。同时，对粉磨企业的关停制定补助政策。土地不予补偿，房屋建筑物拆除后按固定资产账面净值的30%补助，设备按固定资产账面净值的5%补助拆除搬运费用。

二是碳酸钙行业在原有碳酸钙产业整治提升方案基础上，进一步提高了改造提升标准，进一步明确了碳酸钙产业重点发展的方向，着力推进碳酸钙企业在装备改造、兼并重组、产品创新、延伸下游等方面开展改造提升。

（二）橡胶和塑料制品制造业

主要以行业龙头企业为引领，围绕打造百亿企业、百亿产业，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，大力推进“四换三名”和“互联网+”、“机器人+”、“大数据+”在橡塑产业的融合应用，不断提升橡塑产业高新化、智能化、绿色化发展水平。明确行业发展路径、重点领域，加快落后淘汰和行业“低小散”特别是废塑料回收企业整治，推进两化融合，提升品牌质量，促进绿色发展和节能减排。

（三）酒和饮料制造业

重点提升规模化生产供给水平，传承创新历史经典产品。加强对技艺、工艺等的挖掘、传承和保护。进一步挖掘文化精髓，推动文化与生产、营销等环节的有机融合，促进“文化+产业”协调发展。通过优化空间布局，推进产业集聚发展；培育行业龙头，做大做强现有企业；推进行业整治，提升质量安全水平；延伸产业链条，培育招引名牌名企；传承创新融合，发展新业态新模式等，立足现有产业基础，充分依托丰富独特的水资源，加大水资源开发利用力度，进一步拓展涉水发展领域，重点发展酒、饮用水和饮品制造业，努力构筑特色明显、综合竞争力强的水产业(酒和饮料)空间布局，把水产业（酒和饮料）培育成为我市支柱产业和新的经济增长点。

四、解读机关

解读机关：建德市经济和信息化局

解读人：姜建生

联系方式：64784228