各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

为深入贯彻教育部等七部门联合下发的《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成〔2014〕10号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进学习型城市建设的若干意见》（市委〔2011〕1号）、《杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》（杭政函〔2016〕14号）等文件精神，结合我市实际，现就加强我市乡镇（街道）成人教育工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，本着“资源共享，合作共赢”理念，积极推进乡镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）与文化站、图书馆、便民服务中心等乡镇（街道）公益设施共建共享，提高资源利用率，推动乡镇（街道）社区教育、成人教育、文化体育事业发展，满足城镇化进程中广大人民群众日益增长的多元学习需求，为加快实现建德新崛起提供强大的精神动力。

二、目的意义

加强乡镇（街道）成人教育工作，是构建终身教育体系、建设学习型社会的需要，是提升市民整体素质，提升建德形象的需要，是实现省教育基本现代化市的需要，是“十三五”期间我市顺利完成省学习型城市创建的需要。加强成人文化技术学校建设是乡镇（街道）成人教育工作的落脚点，目的是要使成人文化技术学校真正成为当地百姓创业致富的基地、地方文化的高地、技能培训提升的服务站、健身休闲的乐园、精神生活的家园。

三、主要工作

（一）加强成人文化技术学校建设，激活成人教育主体

根据我市的具体情况，独立法人成校在现有基础上，按照《浙江省现代化成人学校申报条件》，进一步加强硬件投入和内涵建设，到2020年，实现浙江省现代化成校创建。非独立成校要参照《浙江省乡镇成人文化技术学校建设标准》，按照有利于资源利用、有利于工作开展的原则，整合便民服务中心、老年大学、党员活动中心、文化站、体育场馆等资源，积极推进文教综合体建设。

加强乡镇（街道）成人文化技术学校师资和管理队伍建设，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体，专兼结合、适应需要、富有特色的管理队伍和教师队伍。

（二）突显成人教育功能定位，构建终身教育体系 

成人教育是终身教育体系的基础工程，各乡镇（街道）成人文化技术学校要发挥教育培训定点单位、社区公共服务工作站的职能，开展多层次、多形式的社区教育；要加强以新技能、新信息、新知识、新方法为主要内容的继续教育，重点培养专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才；要加强农民素质培训示范基地建设，提高农村富余劳动力转移培训实效，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；要充分利用老年大学、社区老年学校等教育资源，积极开展老年教育，满足老年人精神文化需求，让老年人老有所学、老有所乐、老有所为；要积极创造条件，为中小学生提供校外公益性服务。

（三）构建学习服务体系，打造成人教育服务品牌

学习服务体系是开展成人教育工作的重要支撑。要坚持资源整合，统筹教育、文化、科技等资源，建立多层次、开放性、城乡覆盖、全民共享的学习服务体系，让学习服务进入千家万户，为市民创造优质、丰富、便捷的学习机会。

各乡镇（街道）成校要以建设学习型社会为目标，以创建学习型城市、社区教育实验区（示范区）为载体，以构建“学分银行”制度体系为抓手，重点建设省级现代化成人学校，培育省级成教品牌项目。

要借鉴国内外学习圈的成功经验，以社区教育四级网络为依托，在社区探索构建各类学习圈，满足社区居民多样化的学习需求。积极培育、评选“百姓学习之星”、优秀学校共同体及30分钟学习圈，继续做好社区教育开放日活动及一年一度终身学习活动周展示。

各成校培训服务内容要贴近社区实际和居民需求，积极开发新项目，形成了若干个特色培训品牌项目，按要求完成预备劳动力培训、家政服务人员培训和扫盲教育等专项任务。

四、保障措施

（一）完善组织机构

建立健全乡镇（街道）成人教育领导机构。乡镇（街道）作为成人教育建设主体，负责辖区内成人文化技术学校（社区学校）场地建设、设施设备投入与统筹规划，并建立健全政府主导、教育牵头、部门分工、属地负责、社会参与的工作协调机制。

各乡镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）要设立校务委员会，委员会主任由乡镇（街道）领导担任，委员由农办、民政、妇联、共青团、文化站、图书分馆、体育场馆等各职能机构负责人组成，办公室主任由成校（社区学校）校长担任。

（二）加强人员配备

市教育局、市编委办、市人力社保局等部门应根据上级相关部门相关要求，为成人文化技术学校（社区学校）配备1名成校校长或专职副校长，保障成校（社区学校）师资力量。成校要聘请行业专家为成校的兼职老师，并建立一定数量的志愿者队伍。同时，成校要遵循成人教育规律，加强业务指导，积极探索机制改革，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的终身教育格局。

（三）提供经费保障

市财政要为成人文化技术学校建设提供资金保障，根据成人教育工作需要统筹安排教育经费，且根据我市成教事业发展需要逐步提高保障水平。成教经费主要用于成校开展教育培训活动、购买优秀培训项目、建设学习资源库、示范性学习型社团建设的扶持补助。各乡镇（街道）要将成校办学经费列入本级财政预算，经常性事业经费（不含基建费）达到乡镇（街道）人均1.5元以上，且逐年增长。

（四）建立评估督导机制

市政府教育督导委员会办公室要将乡镇（街道）成人文化技术学校建设情况纳入各乡镇（街道）政府督导与考核体系，并根据“浙江省学习型城市申报条件”和省标准化成校建设标准对成人文化技术学校建设进行检查督导。市教育局要加强对成校的业务指导，对成校的办学情况进行检查、指导和考核。

本意见自2017年11月30日起施行。

建德市人民政府办公室

2017年11月9日