2019年，建德市人民政府办公室认真贯彻落实国务院、省、杭州市和本市关于政务公开工作的决策部署，把政务公开工作作为打造诚信政府、阳光政府的重要平台，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加大公开力度，增强公开实效，不断提升政府治理和政务服务水平。

一、总体情况

1. 主动公开方面。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，重点加强对行政权力、行政执法、预决算、重大事项等信息公开力度，使政务更公开透明、更亲民便民，打通政府服务群众和企业的“最后一公里”。一是加大权力清单和责任清单公开力度。通过浙江政务服务网建德平台，全面公开权力清单和责任清单，并及时动态更新，方便公众获取和监督。同时，认真做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项公开工作，重点公开地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。二是加大行政执法公开力度。全面实行“阳光执法”，进一步加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况，公开监管执法依据、内容、标准、程序和结果，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等信息公开工作。三是加大预决算公开力度。重点推进各部门、乡镇（街道）预决算公开，内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况，特别是教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等重点领域，主动公开项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等信息。四是加大规范性文件公开力度。对涉及群众切身利益、重大措施、重点项目等事项，坚持采取听证座谈、调查研究等方式，广泛听取群众意见，确保决策更合民情、更符民意、更顺民心。城乡居民基本医疗保险部分政策调整工作，专门召开征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、党代表、网络代表参加，同时通过政府门户网站向社会各界和广大市民广泛征求意见。今年以来，对16件市政府办公室制定的行政规范性文件进行解读，并予以公布。

2. 依申请公开方面。规范依申请公开办理工作，按照信息公开条例要求，完善依申请公开政府信息处理流程，及时办理群众提交的依申请公开件，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。今年以来，市政府办公室收到信息公开申请24件，除2件仍在办理中，其余22件均在法定期限内作出答复，其中予以公开4件，部分公开6件，不予公开1件，无法提供6件，不予处理5件。因政府信息公开引起的行政诉讼4件，驳回2件，审理中2件。未发生因政府信息公开引起的行政复议案件。

3. 政府信息管理方面。根据法律、法规、规章和国务院发布的相关文件，同步修改、调整政府信息公开的各项制度。及时根据上级部署、政务公开年度工作重点对政府信息公开指南、目录进行更新调整，逐步优化、完善政府信息公开指南和目录。机构改革后，根据部门职责变化及时进行动态更新调整，对应的各栏目信息也实施动态更新调整。加大行政规范性文件等信息的规范管理，根据立、改、废等情况进行规范性文件有效性动态更新调整。

4. 平台建设方面。围绕政府信息公开规范化建设的目标，全面优化升级政府网站，推进政府信息公开统一管理平台上线运行，完善网站服务功能、栏目板块和互动平台，加快政务信息资源目录编制、政务信息系统整合共享工作，形成规范统一的目录编制、信息公开发布、依申请公开办理和监督保障体系。同时，利用政务微博、微信公众号等平台，不断拓宽政务公开渠道，为公众“一站式”获取政府信息提供便捷渠道。目前，已形成以政府网站为主、传统媒体与新媒体相互融合的多元化政务公开工作格局。

5. 监督保障方面。出台《2019年建德市政务公开工作要点》就全面推进全市政务公开作出部署，明确任务分工，落实责任，着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。先后组织各乡镇街道、部门信息管理员进行现场培训，要求各乡镇街道、各部门严格按照政务公开工作要点做好主动信息公开工作。严格贯彻实施新《条例》，一是迅速组织学习。将《条例》学习作为市政府常务会议内容之一，专门组织市领导和本市政务公开重点工作部门负责人认真学习，全面领会其基本精神和主要内容，进一步增强公开意识和能力。二是及时修订目录。对政府门户网站公布的指引信息和政府信息公开指南进行修改，主要涉及办理期限、补正提醒、第三方征求意见等内容，同时全面梳理应当主动公开的政务信息，已公开的进一步做好信息发布，提高公开质量，未公开的及时向社会公开。三是严格把握环节。在具体案件办理时，根据受理时间节点，区分新旧《条例》的适用；根据新《条例》的规定，确定政府信息公开申请的时间起算点；充分注意并严格执行补正环节、第三方征求意见环节、案件办理及延期的时限规定。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

1.工作力量相对不足。机构改革后，原法制办划入司法局，负责政务公开工作人员减少，加上政务公开工作任务日益加重，力量相对不足。2018年市政府依申请公开16件，三个人负责办理，2019年市政府依申请公开24件，一个人负责办理。

2.部分事项处置耗时耗力。少数申请人滥用申请权，对相同或类似事项重复多次向不同部门、单位提出申请，不服信息公开答复，均诉讼至法院，占用政府资源。比如，叶某2018年向市政府申请公开5件，占当年市政府案件总数的31.25%；2019年向市政府申请公开6件，占比26.1%。

政府信息公开工作已面临全新的局面，为了能够持续高质量完成信息公开工作，市政府办公室采取了以下改进措施，一是及时调整工作思路，从原来用足时限、精准办案，过渡到提高效率、保质保量；二是加大培训，进一步加强办案人员对新法的学习和理解，便于在新情形下的信息公开案件中更好地予以运用；三是加强与相关部门的沟通，收到信息公开案件后除明显交办部门办理的案件之外，经判断可能涉及其他部门职权范围的，主动进行沟通，保证信息公开答复及时准确。

六、其他需要报告的事项

无

建德市人民政府办公室

2020年1月20日