2019年，建德市政府认真贯彻落实国务院、省、杭州市市关于政务公开工作的决策部署，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发2019年杭州市政务公开工作要点的通知》（杭政办函〔2019〕62号）的要求，制定《2019年建德市政务公开工作要点》，把政务公开工作作为打造诚信政府、阳光政府的重要平台，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加大公开力度，增强公开实效，不断提升政府治理和政务服务水平。
一、总体情况
1.政务公开工作贯彻落实情况
在推进全市政务公开过程中，为进一步体现公开内容的全面性和针对性，便于群众知晓和办事，重点做好“三抓”：
抓规范运行。围绕政府信息公开规范化建设的目标，全面优化升级政府网站，推进政府信息公开统一管理平台上线运行，完善网站服务功能、栏目板块和互动平台，加快政务信息资源目录编制、政务信息系统整合共享工作，形成规范统一的目录编制、信息公开发布、依申请公开办理和监督保障体系。同时，利用政务微博、微信公众号等平台，不断拓宽政务公开渠道，为公众“一站式”获取政府信息提供便捷渠道。目前，已形成以政府网站为主、传统媒体与新媒体相互融合的多元化政务公开工作格局。今年以来，发布政府信息 2.28万多条、政务微博4300余条、政务微信1300余条，涵盖组织机构、法规文件、规划计划、行政权力、公告公示、重大决策等内容。
抓公开实效。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，重点加强对行政权力、行政执法、预决算、重大事项等信息公开力度，使政务更公开透明、更亲民便民，打通政府服务群众和企业的“最后一公里”。一是加大权力清单和责任清单公开力度。通过浙江政务服务网建德平台，全面公开权力清单和责任清单，并及时动态更新，方便公众获取和监督。同时，认真做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项公开工作，重点公开地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。今年以来，公开信息4200余条。二是加大行政执法公开力度。全面实行“阳光执法”，进一步加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况，公开监管执法依据、内容、标准、程序和结果，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等信息公开工作。截至目前，共向社会公开行政处罚结果信息2.9万余条。三是加大预决算公开力度。重点推进各部门、乡镇（街道）预决算公开，内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况，特别是教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等重点领域，主动公开项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等信息。四是加大规范性文件公开力度。对涉及群众切身利益、重大措施、重点项目等事项，坚持采取听证座谈、调查研究等方式，广泛听取群众意见，确保决策更合民情、更符民意、更顺民心（比如今年的城乡居民基本医疗保险部分政策调整工作，专门召开征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、党代表、网络代表参加，同时通过政府门户网站向社会各界和广大市民广泛征求意见）。今年以来，对24件市政府及市政府办公室行政规范性文件进行解读，并予以公布。
（3）抓办案质量。规范依申请公开办理工作，按照信息公开条例要求，完善依申请公开政府信息处理流程，及时办理群众提交的依申请公开件，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。今年以来，市政府收到信息公开申请23件，除1件仍在办理中，其余22件均在法定期限内作出答复。全市公开义务主体共收件114件，上年结转3件，法定期限内答复99件，其中予以公开78件，部分公开6件，不予公开1件，无法提供6件，不予处理8件，其余18件正在办理中。今年以来，因政府信息公开引起的行政复议7件，维持4件，占比 57.2%；被依法纠错的3件，占比42.8%；因政府信息公开引起的行政诉讼12件，驳回8件，占比66.8%；被依法纠错的2件，占比16.6%；审理中2件，占比16.6%。
2.新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻实施情况
新《条例》于今年5月15日起施行，主要对政府信息概念、主动公开方式方法、信息公开答复期限等内容进行了修订。为使广大市民群众充分了解和掌握新《条例》，提高社会公众对政府信息公开工作的认识，在做好日常政务公开工作的同时，就贯彻实施新《条例》，主要做了以下工作：一是迅速组织学习。将《条例》学习作为市政府常务会议内容之一，专门组织市领导和本市政务公开重点工作部门负责人认真学习，全面领会其基本精神和主要内容，进一步增强公开意识和能力。二是及时修订目录。对政府门户网站公布的指引信息和政府信息公开指南进行修改，主要涉及办理期限、补正提醒、第三方征求意见等内容，同时全面梳理应当主动公开的政务信息，已公开的进一步做好信息发布，提高公开质量，未公开的及时向社会公开。三是严格把握环节。在具体案件办理时，根据受理时间节点，区分新旧《条例》的适用；根据新《条例》的规定，确定政府信息公开申请的时间起算点；充分注意并严格执行补正环节、第三方征求意见环节、案件办理及延期的时限规定。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 | / | / | / |
规范性文件 | 32 | 32 | 192 |
第二十条第（五）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 32018 | 减2711 | 29307 |
其他对外管理服务事项 | 41126 | 8033 | 49159 |
第二十条第（六）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 2721 | 2451 | 5172 |
行政强制 | 116 | 38 | 154 |
第二十条第（八）项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 12 | 0 | |
第二十条第（九）项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 2682 | 1530余万元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 108 | 5 | 1 | 114 | |||||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 3 | 3 | |||||||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 77 | 1 | 78 | |||||
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 4 | 2 | 6 | ||||||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法规禁止公开 | |||||||||
3.危及“三安全一稳定” | |||||||||
4.保护第三方合法权益 | |||||||||
5.属于三类内部事务信息 | 1 | 1 | |||||||
6.属于四类过程性信息 | |||||||||
7.属于行政执法案卷 | |||||||||
8.属于行政查询事项 | |||||||||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 3 | 3 | ||||||
2.没有现成信息需要另行制作 | 3 | 3 | |||||||
3.补正后申请内容仍不明确 | |||||||||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 7 | 7 | ||||||
2.重复申请 | 1 | 1 | |||||||
3.要求提供公开出版物 | |||||||||
4.无正当理由大量反复申请 | |||||||||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | |||||||||
（六）其他处理 | |||||||||
（七）总计 | 96 | 2 | 1 | 99 | |||||
四、结转下年度继续办理 | 15 | 3 | 18 | ||||||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
4 | 3 | 7 | 2 | 4 | 2 | 8 | 4 | 4 | ||||||
五、存在的主要问题
1.工作力量相对不足。机构改革后，原法制办划入司法局，负责政务公开工作人员减少，加上政务公开工作任务日益加重，力量相对不足。2018年市政府依申请公开16件，三个人负责办理，2019年市政府依申请公开23件，一个人负责办理。
2.部分事项处置耗时耗力。少数申请人滥用申请权，对相同或类似事项重复多次向不同部门、单位提出申请，不服信息公开答复，均诉讼至法院，占用政府资源。比如，叶某2018年向市政府申请公开5件，占当年市政府案件总数的31.25%；2019年向市政府申请公开6件，占比26.1%。
六、下一步改进措施
政府信息公开工作已面临全新的局面，为了能够持续高质量完成信息公开工作，市政府采取了以下改进措施，一是及时调整工作思路，从原来用足时限、精准办案，过渡到提高效率、保质保量；二是加大培训，进一步加强办案人员对新法的学习和理解，便于在新情形下的信息公开案件中更好地予以运用；三是加强与相关部门的沟通，收到信息公开案件后除明显交办部门办理的案件之外，经判断可能涉及其他部门职权范围的，主动进行沟通，保证信息公开答复及时准确。