政 府 工 作 报 告
（2008年2月18日在建德市十四届人民代表大会第二次会议上）
市长  洪庆华

各位代表：
    现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

    2007年是本届政府的开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们紧紧围绕五年发展目标，始终坚持发展为要、民生为先、落实为重，扎实推进“九大工程”、“六大创建”，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。2007年，全市实现生产总值139亿元，同比增长16.2%。完成工业总产值380.1亿元，同比增长26.3%。实现财政总收入16.8亿元，其中地方财政收入8.4亿元，同比分别增长28.1%和24.5%。全社会固定资产投资完成50.9亿元，同比增长19.3%。社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长16.4%。城镇居民人均可支配收入17300元，农民人均纯收入7139元，分别增长10.9%和13.4%。
    工业经济强势推进。继续加快平台建设，完成工业功能区基础设施投入2.5亿元，新平整土地3443亩，完成年度计划的123%；建设标准厂房20万平方米，完成年度计划的185.7%；实施了总面积22.8平方公里的马目—南峰、白沙—更楼工业功能区规划扩容，马目大桥建成通车，五马洲工业集中式污水处理厂启动建设。继续扶优扶强，出台了促进工业经济发展的若干意见，在企业培育、产业提升、平台建设、科技进步、中小企业贸易促进等方面加大政策扶持力度；净增规模企业74家，亿元企业达到48家；八大行业总产值同比增长28%，精细化工、纺织服装、建材水泥等产业产值均突破40亿元；品牌发展和技术标准工作成效明显，创建全国驰名商标1只、杭州市级以上著名商标11只、名牌产品9只，名牌产品产值占工业产值比重达到18.2%。高新技术产业总产值达到52.1亿元，同比增长26.7%，占规模以上工业总产值比重达到22.4%。继续强化项目带动，化工产业结构调整步伐加快，10万吨有机硅、10万吨异丙胺等重大项目进展顺利；“十大工业项目”扎实推进，新实施了3000万元以上项目56个，其中在建29个，计划总投资31亿元；全市完成工业生产性投入26.4亿元，同比增长27.2%。继续加强要素保障，实施梅城、乾潭等9个乡镇（街道）土地利用总体规划修编，完成土地整理6510亩，新建标准农田5220亩；完成宅基地整理1275亩，复垦面积1070亩，争取各类用地指标1620亩；加强资金要素保障，全年新增工业贷款11.1亿元，同比增长39.4%；加快电网建设，110千伏白沙变完成迁建，220千伏万松变、110千伏乾潭变前期工作进展顺利，完成28个村新农村电气化改造。继续强化招商引资“一号工程”，以对接杭州、义乌商圈为重点，积极开展“定点”招商，全年引进各类项目259个，实际到位内资19.8亿元、外资4780万美元。完成外贸出口供货值140.1亿元，同比增长27%，其中自营出口额3.9亿美元，同比增长35.5%。
    新农村建设全面展开。着眼农村长远发展，完成了行政村规模调整，行政村数由512个调整为232个。加大财政投入，市财政对农业投入达到1.4亿元，同比增长31.4%；财政预算内资金投入新农村建设达5.7亿元，同比增长23.2%，高于年初确定的10.5%目标。围绕“农业主导产业提升”工程，完成提升项目146个；新建杭州市级都市农业示范园区7个；新培育农业龙头企业3家、农民专业合作社（协会）23家、杭州市级以上名牌农产品和著名商标6只；严东关五加皮酒国家标准公布实施，无公害西红花、笋竹两用林等通过省级农业标准化示范项目验收；全市实现农业总产值26.5亿元，同比增长8.5%，被评为省级畜牧、果品产业强市。加强农业基础设施建设，改造中低产田1.5万亩，完成29处、80公里渠系配套和85处山塘水库除险加固，完成“清水河道”建设20处、18.8公里，建设生物防火林带56公里。加强农村劳动力培训，完成培训2.4万人，转移就业率83.5%。加强农村环境建设，“十村示范、百村整治”工程成效明显，创建农村星级新社区117个；钦堂乡“整乡（镇）推进”通过杭州市验收，乾潭镇被授予杭州市新农村建设示范镇，乾潭镇安仁村、寿昌镇卜家蓬村被授予杭州市新农村建设标兵村。全面开展“清洁乡村”大行动，新增专项资金1500余万元，实施农村公厕、垃圾房等环卫设施建设，农村卫生状况得到阶段性改善。加强农村帮扶工作，“双百联结”活动扎实开展，实施项目116个，投入资金4046万元。有力推进下山脱贫，418户、1458名深山、高山村居民下山安置。落实国家大中型水库移民后期扶持政策，后扶直补资金发放率达到100%。库区和移民安置地基础设施建设投资1.3亿元，完成移民建设项目222个。我市被评为杭州市新农村建设优秀县市。
    服务业稳步发展。金融单位积极有效地执行国家货币政策，金融业发展迈上新台阶，贷款的增量、增幅、质量均创历史新高，全年新增贷款17.9亿元，超过前两年的总和，贷款余额同比增长26.9%，为经济社会发展作出新的重要贡献。围绕“旅游业五大提升”工程，完成以新安江水电厂为中心的城西休闲旅游控制性规划编制。与新安江水电厂携手合作，全面启动城西区块综合开发，新电路拓宽工程开工建设，完成塘坞口五星级宾馆招商。完成梅城旅游码头（一期）工程。“江南村”等休闲度假项目进展顺利。完成胥江清淤工作。加强政府对风景名胜资源的有效管理，大慈岩、灵栖洞、好运岛等景区经营权依法收回。景区交通标识系统逐步完善。全年接待游客265.6万人次，实现旅游综合收入14.3亿元。中国优秀旅游城市通过复评。主城区商贸服务业加快东移，新安商厦等重点商贸项目启动建设。桥东农产品批发（临时）市场和大塘坞农贸市场基本建成，溪头农贸市场启动建设。严州府特色餐饮店完成改造。继续实施农村现代流通网建设，建成农村便利店204家。中介服务、融资担保等新型业态加快发展。全年实现第三产业增加值38.8亿元，同比增长15.5%。
    城市面貌继续改善。开展市域总体规划编制，完成城区环卫、住宅、排水等专项规划修编，完成城市“十大节点”和洋安、桥东城市设计。有序推进洋安、桥东区块开发，基本完成洋安集体土地征用，主干道开工建设，桥东企业搬迁和安置房建设顺利实施。新建、改建城区垃圾中转站2座、公厕23座。以背街小巷、城郊结合部、马路市场等“九大整治”为重点，推进“创国卫”工作，并通过国家爱卫办暗访考核。全面启动国家园林城市创建。城防工程彩虹桥至白沙大桥段交付使用，月坪公园完成改造，凤凰山公园（一期）工程开工建设，新增城市绿地9.5万平方米。“四组团”基础设施配套不断完善，梅城过境公路建成通车，20省道建德段改造基本完成，杨梅公路建设进展顺利，麻车大桥、23省道劳村至李家段改造开工建设。
    生态建设持续开展。围绕生态市和国家环保模范城市创建工作，完成生态功能区规划编制。杨村桥镇和莲花镇创全国环境优美乡镇通过省级验收，梅城镇、杨村桥镇、莲花镇创建成为省级生态镇，寿昌镇、钦堂乡等4个乡镇（街道）创建成为杭州市生态乡镇（街道），创建杭州市级以上园林绿化示范村8个。扎实推进化工行业污染整治，通过省级环境保护“准重点监管区”摘帽验收。完成6家企业清洁生产审核。着力推进节能降耗，全市万元GDP能耗比2005年下降7.4 %，完成上级下达的各项考核指标。“新安江秀水保洁”工程全面启动，梅城污水处理厂建成运行，城东污水处理厂完成主体工程，杨村桥、莲花、钦堂污水处理厂开工建设；城西沿江宾馆群实现截污纳管。高速公路生态化改造取得明显成效，并获得杭州市考核一等奖。
    社会事业全面进步。启动“科技强市”创建，5个高新技术产业化示范项目顺利实施；新增杭州市级以上高新技术企业18家，其中国家级1家、省级1家，新增杭州市级以上研发中心（技术中心）6家，其中省级2家；认定省级新产品34个，申请专利264件、授权专利142件，通过了全国科技进步先进市复查。深入实施“人才强市”战略，引进高层次和紧缺人才356名，6900多名各类人才参加素质提升培训。巩固“教育强市”成果，中小学“四项工程”和“放心车”工程取得明显成效，严州中学梅城校区改建工程顺利完成，寿昌中学扩建工程图书综合楼投入使用，13所中小学校进入省级标准化学校行列。启动“卫生强市”创建，乾潭镇等4个乡镇（街道）创建成为杭州市卫生强乡镇（街道），市一医院迁建主体工程基本完成，疾控中心迁建工程完工并投入使用，大同等5所乡镇（街道）卫生院标准化建设通过杭州市验收。深入开展爱国卫生运动，成功创建杭州市级卫生乡镇（街道）2个、卫生村70个。创建省级“东海明珠”工程1个；市文化中心、图书馆投入使用；整合存量村级办公用房，扩大农村文化场所，向50个行政村配送文化活动器材；启动新叶古民居保护工作；完成5处文物古迹维修。新一轮广播电视“村村通”工程加快推进，完成5个行政村、59个20户以上自然村有线电视联网。计划生育管理不断加强，计生率达到96.4%，人口自然增长率控制在1.8‰以内。第二次全国农业普查顺利完成。全民健身活动深入开展，新创5个杭州市农村小康体育特色村。住房公积金运作规范安全，考核获全省第一。重视国防和民兵、预备役部队建设，拥军优属、优抚安置、征兵和人防工作得到加强。物价、档案、气象、史志、外宣、外事、邮政通信、打假维权、气象服务以及对台、侨务、民族宗教等工作取得新进展，工会、青年、妇女、文学艺术、科普、红十字会、老年人、残疾人、关心下一代等事业健康发展。
    民生工作全力推进。“农民饮水安全”工程扎实推进，三都自来水厂、寿昌考坑坞水库开工建设，大同自来水厂建成使用，89个村饮水设施完成改造，受益人口6.1万。“再就业和消除零就业家庭”工程稳步实施，6956名农村富余劳动力和2970名城镇失业人员实现就业和再就业，城镇登记失业率控制在3.1%以内。农村客运“村村通”加快推进，新开通70个行政村客运班车，通车率达到95%。平稳实施出租车管理改革，优化公交线路，新建15个港湾式停靠站。住房保障体系进一步完善，城区危旧房改造稳步推进，城镇廉租房制度基本实现“应保尽保”，100户农村困难家庭危旧房完成改造。实行“政府买单”，全市11.4万户农村家庭实行住房保险。继续开展“双百场”下基层活动，放映电影300场，演出戏剧125场。继续开展“放心菜”和“放心肉”检测，检测上市农副产品2.8万批次、生猪8.2万头，新建新安江屠宰场并正常运行，食品安全有效保障。农民健康工程向广覆盖推进，全市9.6万户农村居民家庭健康档案实现信息化管理，组织27.6万名农民参加健康体检。完善惠民医院制度，城乡低保和家庭困难人员就诊医药费“十四免、十减半、五优惠”政策有效落实。提高新型农村合作医疗报销比例，参合率达到97.3%。调整完善企业职工基本养老保险政策，确保企业退休人员养老金调整及时、足额发放。首次组织1.5万名企业退休人员参加健康体检。完善被征地农民养老保险政策。建立城镇居民基本医疗保险制度。为1135名农民工追回拖欠工资。残疾人康复中心开工建设。实施城区1100条楼道亮灯改造。
    民主法制不断加强。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定。主动加强与市政协和各民主党派、工商联的联系，完善社情民意办理机制。认真办理人大代表和政协委员议案、建议和提案，答复率和满意率均达到100%。结合行政村规模调整工作，村级财务全面审计同步开展，村务公开、民主管理、规范化建设进一步深化。完成新安江城区社区整合，社区数量由18个减少到12个。第四轮行政审批制度改革稳步实施。市、乡镇（街道）两级公共资源交易中心开办运行。强化预算管理，扩大财政直接支付范围；建立功能区财务封闭运行机制。整合经营性国有资产，完成国有资产经营公司重组，国有资产统一经营管理平台初步建立。事业单位改革取得实质性进展，撤销、合并、转制事业机构26家。以全部政府性资金为主线的审计监督力度进一步加大，财政性资金使用绩效进一步提高。加强效能监察，深入开展满意科室站所评选活动；9名机关事业单位工作人员因效能问题受到查处。整合市长公开电话和市长信箱，政府与市民双向互动渠道进一步畅通。强化政府法制工作，认真执行行政执法责任制和过错追究制，开展规范行政处罚自由裁量权试点。完善《政府工作规则》，制定土地、资金、人事等配套制度。规范招考行为，公开公正招考录用181名公务员和事业人员。加强政府投资项目前期管理，实施征迁前期和技术前期阶段考核。全面推进节约型机关建设，“五个零增长”取得阶段性成效。完善突发公共事件应急处置预案体系，成功承办杭州市高速公路隧道突发事故应急演习。注重全民法制教育，“三五”依法治市和“五五”普法教育工作扎实推进。深化“打防控”一体化建设，突出主要犯罪和热点治安问题的严打整治，实现发案下降、破案上升、命案必破，交通事故死亡数连续五年“零增长”。严厉打击招投标领域的违法犯罪行为。全面推行人民调解“以奖代补”政策，“平安建德”建设扎实推进。严格落实安全生产责任制，事故次数、事故死亡人数和直接经济损失实现“零增长”。
    各位代表，过去的一年，我们以发展为己任，自加压力，负重奋进，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各级各部门和全市人民克难攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有驻建单位、驻建部队和新安江水电厂，向所有关心、支持和参与建德全面小康社会建设，为建德的发展、繁荣和文明做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，我市经济社会总体上还处在“打基础、增后劲”的发展阶段，还面临着许多发展中的矛盾和问题。经济总量偏小，经济结构性矛盾仍很突出；节能降耗和环境保护的刚性压力持续加大，要素保障任务繁重；偏远农村发展相对缓慢，农业基础设施还相对薄弱，农民持续增收的基础还不稳固；公共服务设施相对滞后，社会事业发展水平还不够高；劳动就业、城乡居民住房、社会保障等方面还有一些问题亟待解决，建设和谐社会的任务仍十分艰巨；政府职能转变仍然滞后于经济发展，政府机关服务水平和效能有待于进一步提高，等等。同时，由于土地、资金、征迁、建设时序调整等原因，乾潭和寿昌污水处理厂、城东洋溪段污水管网、残疾人康复中心、洋安主干道等工程没有完成预期目标。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，努力加以解决。

2008年主要工作任务

    2008年，是全面贯彻党的十七大精神，促进经济社会又好又快发展的重要之年，也是推进创新创业、实现我市五年发展目标的关键之年，在新的一年里，全球经济增长动力依然强劲，我国经济将继续保持上升态势，“长三角”区域孕育着新的发展机遇，杭州都市圈的辐射与带动作用进一步增强。但是，随着宏观调控政策的进一步趋紧，我市发展要素保障将面临前所未有的压力；随着经济发展方式进一步转变，我市产业结构调整将面临前所未有的压力；随着民生问题受到进一步关注，我市公共财政在保障民生上将面临前所未有的压力。面对加快发展、科学发展、和谐发展的要求，全市上下只有树立更深的危机意识、更强的责任意识，直面困难，拼抢机遇，应对挑战，才能努力实现经济社会又好又快发展。
今年政府工作的指导思想是：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十二届三次全会精神，继续解放思想，推进创新创业，紧紧围绕发展、和谐主题，深入实施“工业强市、商旅活市、环境立市”三大战略，进一步推进“九大工程”、“六大创建”，突出做强做大，加快产业升级；坚持统筹协调，着力改善民生；加强生态建设，强化节能减排，为建设秀美繁荣和谐的新建德再创新业。
    2008年全市经济和社会发展的主要目标为：生产总值增长15%，其中第三产业增加值增长18%；农业总产值增长8%；工业总产值增长24%，力争增长26%；工业销售产值增长24%，力争增长26%，其中规模以上工业销售产值增长28%，力争增长30%。社会消费品零售总额增长16%，力争增长18%；外贸出口供货值增长24%，其中自营出口额增长18%；全社会固定资产投资增长15%，其中限额以上固定资产投资增长16%；工业生产性投入增长16%，力争增长20%；招商引资实到内资增长15%，力争增长20%，实到外资增长15%，力争增长20%；财政总收入增长12%，力争绝对额突破20亿元，其中地方财政收入增长15%，力争绝对额突破10亿元；城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，力争增长12.5%；人口自然增长率控制在2‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成杭州市下达的2008年万元GDP综合能耗降低率、二氧化硫排放量削减率、化学需氧量削减率三项考核指标。
    围绕上述目标，今年我们将着力抓好以下八个方面的工作：
一、更加注重发展方式转变，进一步做大做强工业经济
    主攻平台建设。着眼于可持续发展，认真做好工业功能区规划与市域总体规划、生态功能区规划的衔接，优化工业布局。突出主体功能区建设，着力推进开发区基础设施建设和功能完善；着力推进马目—南峰、白沙—更楼工业功能区扩容工作，完成五马洲工业集中式污水处理厂（一期）主体工程，推进10万吨有机硅项目建设，争取2—3个亿元项目落户主体功能区，力争马目—南峰工业功能区创建成为杭州市级高新技术产业园。认真落实工业功能区财务管理封闭运行政策，继续推进乡镇工业功能区基础设施建设，平整土地3000亩。完成标准厂房建设25万平方米。开工建设110千伏乾潭变和220千伏万松变。
    注重集约发展。坚持大项目带动，继续实施年度“十大工业项目”，全年工业生产性投入完成30亿元，力争32亿元；继续坚持项目推进“两项协调制度”，确保重点项目顺利推进。坚持大产业支撑，突出新型重化工业发展重点，完成化工产业转型升级规划，做大做强以有机硅、有机胺、香精香料、医药中间体系列为主导的精细化工产业，推进有色金属、碳酸钙、水资源开发等特色产业向下游发展，力争精细化工、冶金建材产值超80亿元；以培育龙头企业、提高自主创新能力、加强品牌建设为重点，开展低压电器质量整治工作，加快家纺、五金工具、低压电器等块状经济发展；实施质量提升和技术标准战略，积极筹建全国化学标准化技术委员会碳酸钙工作组，完成4只碳酸钙产品行业标准和7只精细化工类产品国家标准制定。坚持大企业引领，积极推进企业上市工作；按照总部经济模式，加大对产业龙头企业的支持力度，推进企业商务中心建设；完善扶持政策，着力破解中小企业“融资难”问题，力争新增规模企业100家以上。
    扩大对外开放。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，深化对接杭州都市经济圈和义乌、温台商圈，积极承接都市产业梯度转移。巩固和推进蹲点招商，探索建立专职招商、专项招商和挂职招商机制，提升专业化招商水平。注重选商引资，着力引进一批符合我市资源优势、产业关联度大、技术含量高、带动力强的项目。全年实际到位内资21.3亿元，实际利用外资3094万美元。完善外贸发展政策，积极鼓励出口品牌建设和新产品研发，培育2个外贸出口品牌。加强外贸核心队伍建设，新培育年自营出口额超100万美元企业5家，新增自营出口企业30家。
二、更加注重富民惠民，进一步推进新农村建设
    发展现代农业。提升壮大畜禽、蔬菜、茶叶、柑桔、水产、草莓、毛竹等主导产业，大力培育蚕桑、莲子、中药材、油茶、干果等特色产业，主导特色产业占农业总产值比重达到70%以上。注重龙头带动，帮助经营规模大、带动能力强的龙头企业、专业合作社和种养销大户解决“融资难”问题，新培育农业龙头企业5家、种养销大户100家，创建规范化农民专业合作社10家。注重项目拉动，开展农业招商，鼓励工商企业投资农业，实施“十大农业产业项目”。注重改革推动，完成1.5万亩土地承包经营权流转；完成国有林场深化改革；加强村集体资产经营管理，完成社区、村级股份制改革2家。突出品牌建设，建立农产品市场准入制度，新创建杭州市级以上名牌、著名商标2个，争取通过建德苞茶国家地理标志产品认定，并采取切实有效措施加以保护。突出基地建设，新认定无公害农产品基地2万亩，建设柑桔、草莓设施栽培示范基地500亩，畜禽规范化养殖小区5个、标准化养殖场5个，现代农业示范园区10个，农业标准化生产示范基地6个，创建优势特色产业镇（村）10个。突出农业服务，围绕技术、信息、流通等问题，建设农业信息服务中心、农产品加工配送中心和农产品展示展销中心；整合支农资金，调整完善政策；加强农业保障，做好防汛防台抗旱、动植物疫病防控、森林消防等工作，新建生物防火林带50公里；逐步扩大农业政策性保险覆盖面。
    改善农村面貌。按照行政村规模调整后的新布局，以路网、下山移民安置点建设为重点，着力推进中心村建设。按照“整乡（镇）推进”和“流域推进”的要求，加强农村环境整治，创建78个农村星级社区。以完善农村环卫设施、建立长效管理机制为重点，实现城乡垃圾收集全覆盖，扎实推进“清洁乡村”大行动。切实加强农村建房管理，以强力推进“拆旧建新”为重点，拆除农村违章建筑20万平方米以上，坚决遏制农村违章建筑蔓延势头。以“300水库平安”、小流域治理等项目为重点，加快推进“农业基础设施完善”工程，完成70处山塘水库除险加固、71公里渠系配套和22公里清水河道工程，实施大同溪小流域综合治理，完成大洲溪和莲花溪（一期）小流域综合治理，做好罗村水库除险加固工程前期工作。实施“新农村电气化建设”工程，完成35个村电气化建设。认真实施300个移民建设项目。抓好村民委员会和村级经济合作组织换届选举工作。加强村级财务规范化建设，继续加大审计监控力度，推行等级化管理。
    办好十件实事。按照加大投入、整合资源的要求，竭尽全力办好与农村居民生产生活密切相关的十件实事：
    1、“双百联结”工程。按照四年规划，实施杭州市联结项目80个，帮助偏远地区和贫困山村脱贫致富。继续做好100名领导联系100个村，105家企业结对100个村，100名个体工商户携手新农村建设。
    2、下山移民工程。编制下山移民四年计划，完成1000人下山移民任务。
    3、农民饮水安全工程。完成60个村饮水设施改造，受益人口10万人。
    4、农村公路安保和联村联网工程。完善乡村道路养护机制，提高养护水平。按三、四级公路标准，完成60公里农村道路安保设施建设。按四级公路标准，实施50公里联村联网工程。
    5、农民素质提升工程。完成2.1万名农村劳动力培训。
    6、农民健康工程。组织17万农民参加健康体检，并完善农民健康档案。
    7、农村困难家庭住房救助工程。完成300户农村困难家庭危旧房改造。
    8、农村现代流通网络建设工程。新建农村连锁便利店60家，行政村便利店覆盖率达到90%以上。
    9、低收入农户奔小康工程。采取“一户一策一干部”的方式，对1万户以上低收入农户进行帮扶。
    10、农民养老保险工作。农村居民养老保险参保4万人以上。
三、更加注重休闲旅游业发展，进一步夯实服务业发展基础
    突出旅游景区建设。围绕“一城三线”四大旅游板块，按照三年内建成两个4A级景区的要求，加大景区基础设施建设力度。完成新安江景区规划编制和景观设计，以美化亮化为核心，实施新安江大坝和新安江主城区两岸夜景建设，完成新安江紫金旅游码头接待设施配套，完成新安江紫金大桥至莲花溪口段清淤疏浚，完成新安江音乐喷泉工程，实施塘坞口区块配套设施建设，实施新安江水电厂展览馆建设，着力推进城西休闲度假旅游区块建设，促进主城区居住与休闲的有机融合。完成东线旅游提升规划编制，完成梅城、乾潭旅游码头及配套工程，通过游船整合，50%的游船得到改造提升，实施葫芦瀑布景点入口改造，全面启动东线景点建设。着手杨村桥岭下旅游开发项目前期工作。完善经营机制，有机整合以大慈岩为中心的旅游资源，继续提升南线景区。以三都“渔村”、大慈岩双泉村为重点，提升“农家乐”休闲旅游档次。以实现无障碍旅游为重点，完善城区和景区道路标识体系，规范旅游直达专线车运营。加强旅游促销和建德整体形象外宣力度，办好第十三届新安江旅游节，潜心打造“新安江”旅游品牌。加强旅游人才队伍建设，提升旅游从业人员整体素质。全年接待游客290万人次，实现旅游总收入15.5亿元。
    提升服务产业水平。加快高星级宾馆建设，梅城宾馆（一期）、江南村博安度假酒店（一期）建成开业，半岛山庄（一期）开业并实施二期工程，寿昌宾馆完成主体工程，塘坞口、打靶场、乾潭及三都宾馆开工建设。以规范提升为目标，大力开展小旅馆（店）整治。扎实推进沿江休闲特色街区和大润发商业中心、新安商厦等大型商贸项目建设。实施城乡农贸市场提升工程，完成溪头农贸市场建设，改造新安江、城西、桥南、乾潭、梅城农贸市场。做优“严州府”特色餐饮品牌，加快发展美食、茶楼、保健、运动休闲等特色潜力行业，提升各类休闲业态。实施房地产业发展规划，合理确定土地出让规模和地块，有序发展休闲度假生态房产，打造“人居建德”品牌。有序推进中心镇房地产业发展，促进人口、产业向中心镇集聚。积极发展生产性服务业，推动物流企业做强做大。扶持发展商贸新业态，规范发展中介服务业，有序发展融资担保、信息服务等其他业态。进一步加强金融工作，邮政储蓄银行建德支行挂牌开业，争取完成农村合作银行筹建工作；大力开展“信用建德”建设，进一步强化激励机制，完善“金融贡献奖”，加大金融对经济社会发展的保障力度。
四、更加注重城市功能完善，进一步提高城市品位
    完善城乡规划。完成市域总体规划编制。完成洋安、桥东、桥南、城西区块和“四组团”等区域控制性详细规划，以及城市节点、秀水保洁、主要商贸业、农贸市场、综合交通（停车场）、城乡一体化客运站点布局、城市高层建筑布点、城区广告设置、沿江休闲设施等专项规划编制，完成洋溪、杨村桥等6个乡镇（街道）土地利用总体规划局部修编。全面实施《城乡规划法》，建立完善有效的城乡规划管理体制。深化“阳光规划”管理机制，完善并严格执行规划专项验收制度，切实增强规划的刚性制约。
    推进城市建设。按照“加快东扩、适时南拓、有序西进、努力中优”的总体要求，继续推进老城提升和新城拓展。延伸东入城口整治，完成320国道小洋坞至莲花溪段生态化改造；全面实施高速公路洋溪出入口区块综合开发，力争开工建设新安江长途客运中心。开展南入城口整治，完成320国道立交桥至新安江工业功能区段道路综合整治。全面实施西入城口整治，基本完成罗桐埠区块征迁，实施综合改造；完成新电路拓宽。稳步推进主城区路网畅通工程，完成康安路改造和青少年宫路、国信路延伸工程，完成田坞路拓宽整治，启动新中后巷拓宽延伸改造。继续实施城区危旧房改造，完成180套安置房建设。加快洋安区块开发，完成集体土地征收和洋安主干道建设，完成6.5万平方米安置房建设，完成洋溪大桥前期工作。全面推进桥东区块开发，完成企业搬迁和8万平方米安置房建设；实施江滨公园、沿江道路和南北向两条主干道建设。实施白小线汪家至朱家埠道路改造，完成汪家至更楼公路改建前期工作并开工部分路段。完成府东、府西、沧滩等5个社区服务中心建设。坚持公交优先，新开通和优化公交线路5条，城市建成区基本形成比较完善的公交网络。扎实推进“四组团”基础设施建设，提升中心镇集聚能力。全面完成中心镇入城口改造和过境路综合整治；建成杨梅公路；推进麻车大桥建设；完成23省道（劳村至李家段）改建主体工程；完成寿童公路路基工程；开工建设白章线大洋过境公路、寿李线李家过境公路改建项目；新建城乡港湾式停靠站50个；加强道路安保设施建设；推进十里埠综合作业区前期工作；开通寿昌和大店口高速公路出入口，妥善解决320国道收费站相关问题；实施新安江自来水厂扩建，基本完成新安江向梅城供水主干管建设，启动向寿昌供水管网建设前期工作。
    加强城市管理。深入开展园林城市创建，完成国家卫生城市创建。全面推进街景建设，完成白沙大桥以上段沿江建筑立面整治。继续实施背街小巷整治，有序推进城区管线“上改下”工程。启动“庭院改造”工程，完成沧滩社区示范改造。整体推进户外广告整治，启动新安路广告规范设置试点。深化“五小”行业整治，杜绝占道经营。强化交通秩序管理，严厉打击“黑车”、“摩的”，规范停车秩序。全面推进城市增绿扩绿，完成凤凰山公园（一期）建设；实施主城区沿江林相改造，新增城市绿地12万平方米。完善城管综合执法体制，推行网格化、精细化管理，推进城管综合执法向中心镇延伸。
五、更加注重生态文明建设，进一步增强可持续发展能力
    强化节约集约用地。继续推进土地利用总体规划修编工作，完成第二次全国土地调查年度任务。切实加强耕地保护，积极开发土地后备资源，扎实推进低丘缓坡改造、宅基地整理和标准农田建设，完成土地整理2000亩、宅基地整理800亩，盘活已转未供土地2000亩。加大“零地招商”、“零地技改”力度，严格执行“双控”指标，全面推行工业用地招拍挂，切实提高土地利用效率，加快建立和完善节约集约利用土地的激励和约束机制。
    强化节能降耗。综合运用技术、经济、行政和法律手段，动员全社会共同参与、齐抓共管，确保节能降耗指标全面完成。按照“调存量、优增量”要求，突出重点行业、重点企业，利用“倒逼”机制，引导企业加快淘汰落后生产能力，大力开展节能技术改造，推广节能新产品、新工艺，降低产品的单耗水平。积极发展循环经济，大力推行清洁生产，新增清洁生产企业2家，建成5个清洁能源示范村、5个循环经济示范项目，推进热电企业深度脱硫。建立健全能源计量统计体系，加强能源监测（察）机构建设，加强动态监控，全面完成上级下达的年度节能降耗各项任务。
    强化环境保护。深入实施“新安江秀水保洁”工程，加大生态市和国家环保模范城市创建力度。完成主城区至城东污水处理厂管网连接工程；完成城东污水管网建设；完成更楼至主城区管网连接工程；完成寿昌、乾潭污水处理厂主体工程；建设主城区5个污水提升泵站；加快推进乡镇集中式污水处理设施建设。完成寿昌垃圾填埋场建设。完成绿化造林1.1万亩。继续高标准地推进高速公路沿线生态化改造，完成高速公路沿线生态景观建设，治理和复绿25家废弃矿山。加大坟墓整治力度，推广生态葬法。全面完成污染源普查工作。深化农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖三大面源污染治理，完成5座规模养殖场畜禽粪便治理设施、2000立方米无动力厌氧净化池建设。继续开展环境优美乡镇建设，争创全国环境优美乡镇或省级生态乡镇5个、杭州市级生态乡镇6个、国家级生态村1个、园林绿化示范村10个。巩固化工行业整治成果，完成碳酸钙行业、电镀企业、水上餐厅和千岛湖水面养殖整治。实施“三江”河道采砂船整治，加大对水葫芦整治力度，进一步改善“三江”水质。切实加强环境监管，认真落实重点污染源企业长效管理制度，严厉打击环境违法行为；完成主要污染物年度减排指标，确保断面水质监测达标。
六、更加注重“大文化”建设，进一步提升社会发展水平
    大力繁荣文化事业。全面启动省级文化先进市创建工作。认真做好第三次全国文物普查及非物质文化遗产普查工作，加强地方文化研究。加强对具有历史文化价值的古建筑、文化古迹的保护工作。全面实施新叶古民居综合保护工程。继续扶持办好建德婺剧团和农村电影放映，深入开展“双百场”下乡活动，开展全市农村文艺调演活动。加快行政村文化阵地建设，新建农村星光老年活动室100个，为50个村级活动室配送文化活动器材。深入推进“东海明珠”工程，完成乡镇（街道）综合文化站建设。创建2个文化示范村。全面完成各行政村及20户以上自然村广播电视“村村通”工程，广播“村村响”工程覆盖面达到80%。加大文化执法力度，加强对网吧、游戏厅等场所的管理。大力加强舆论阵地建设，积极发展现代传媒业。鼓励文学艺术创作，培育文艺人才，推动文艺繁荣。
    重视人才科技工作。加大人才保障，进一步制订和完善引进人才、留住人才、激励人才的政策措施；积极引进国外智力为我市企业攻克技术难题，完成8个国外引智项目；加大人才引进力度，引进高层次和紧缺人才350名以上。落实鼓励和支持技术创新的各项政策，推动技术创新体系建设，新增杭州市级以上企业研发中心（技术中心）3家，培育杭州市以上高新技术企业8家，新产品产值率达到12%以上，名牌产品产值率达到20%。加强知识产权保护，专利申请量超过300件。确保通过省级科技强市评审。
    优先发展教育事业。加大教育经费投入，认真落实义务教育杂费、作业本费减免政策，进一步健全完善义务教育经费保障机制。高标准、高质量普及15年教育，确保“初升高”比例达到97.5%以上，确保顺利通过省级“教育强市”复查评估。继续推进学校布局调整，建设8家省级标准化学校。新建溪头小学，基本完成梅城中心小学、更楼初中迁建和大洋初中扩建等项目建设。有效整合存量资源，开工建设严州中学新安江校区游泳健身中心。推进市工业技校创建国家级示范职校工作。切实加强学前教育工作，整合学前教育资源，全面推进学前教育“争先创优”，扎实推进乡镇（街道）中心幼儿园建设。切实加强教师队伍建设，提高教师综合素质，大力营造尊师重教的社会氛围。扩大教育资助覆盖面，做好外来务工人员子女就学工作。鼓励和规范社会力量兴办教育。
    加快发展卫生事业。实施卫生创强六大工程，扎实推进省级“卫生强市”创建。完成市一院迁建，实施乡镇卫生院危旧房改造，力争4个乡镇（街道）创建成为杭州级卫生强乡镇（街道）。完善社区卫生服务体系，争创3家杭州市规范化社区卫生服务中心，新建、整合8家社区卫生服务站。继续开展医院管理年活动，加强重点学科和学科带头人建设，提高医疗服务质量。完善惠民医院和爱心门诊等制度，为困难群体看病提供基本医疗保障。突出传染病、职业病防治等重点，切实加强公共卫生体系建设，提高疾病预防水平。
    积极发展其它各项事业。加强人口和计划生育工作，开展计划生育“双示范”创建活动，确保计生率达到94%以上，启动省级计划生育优质服务市创建工作。实施计生指导站改造，创建省级标准化计生指导站。开展“迎奥运”系列健身活动，举办第十四届全民运动会，积极争取并组织承办一批高级别体育赛事。扎实推进乡镇（街道）体育“创强争先”工作，创建杭州市农村小康体育特色村5个，新建40处健身苑点。完善农村信息基础设施建设，农村电话入户率力争达到100%，农村宽带普及率达到30%。完成残疾人康复中心特色门诊楼建设。启动中心粮库扩建工程。扩建市档案馆。加强统计工作，重视民情民意调查，完成第二次全国经济普查相关任务。重视国防教育，认真做好征兵、优抚安置和“双拥”工作。扎实推进《建德市志》编修。创建省级老龄工作先进市。加强工会、青年、妇女、文学节术、残疾人、科普、红十字会、关心下一代等事业发展。进一步做好气象、档案、对台、侨务、民族宗教、外事及外宣、邮政通信、打假维权等工作。
七、更加注重人民生活改善，进一步促进社会和谐
    不断完善保障体系。着力推进再就业和消除零就业家庭工程，创建充分就业社区，新增城镇就业岗位4000个。继续加大职业技能培训力度，完成3500人培训任务。出台并实施城乡居民基本养老保险政策，实施城镇居民医疗保险制度，进一步推进“五险合征”，逐步提高基金支付能力，努力扩大社会保险覆盖面。认真做好被征地农民基本养老保险，实行“即征即保”。推进新型农村合作医疗保险工作，镇村覆盖率力争达到100%，参合率达到95%。继续加强低保动态管理，提高城乡低保标准。出台无保障老年人生活补助办法。进一步完善三级救助体系，巩固城镇“三无”和农村“五保”人员集中供养成果。深入开展“春风行动”、“爱心助学”等活动，构建多渠道帮扶救助体系。切实加强住房保障工作，积极推进住房公积金建制扩面，廉租住房实现“应保尽保”，在梅城和寿昌两镇建设200套经济适用房。切实加强涉及老百姓生活必需品的价格监管，完善对困难群众和低收入群体的物价补贴机制。
    全面建设平安建德。认真开展“三五”依法治市和“五五”普法教育，积极组织“法制下乡”活动，大力开展“民主法制村”建设，提高全民法制水准。着力推进社会治安综合治理，进一步加强社会治安防控体系和治安监控系统建设，提高综合防控能力。进一步规范落实乡镇（街道）综治工作中心建设。依法严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和邪教组织的渗透破坏活动。切实加强未成年人法制教育，预防和减少青少年犯罪。深化应急预案体系建设，提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产目标管理责任制，加强安全监管，重点抓好交通运输、危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等领域的专项整治和隐患整治工作，有效预防和遏制重特大安全事故发生。深入开展产品质量食品药品安全专项治理，全年开展各类产品质量抽检400批次以上，确保通过省级食品安全示范县（市）达标验收。做好社会矛盾、纠纷化解工作，进一步完善人民调解“以奖代补”做法，着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。加强信访工作，办好市长公开电话和市长信箱，畅通信访渠道，树立信访机构权威，切实提高信访件处理的时效和解决率，重要信访件和市长公开电话反馈率达到100%、按时报结率达到97.8%，市长公开电话满意率达到90%以上。
八、更加注重政府自身建设，进一步提升政府执行力
    政府工作的关键在求实务实落实，要完成全年目标任务，必须致力于提升政府的执行力，推进管理创新。
    切实抓好落实。人代会审议通过的《政府工作报告》具有法定的严肃性，各项工作都要进一步明确任务，落实责任主体，实行目标管理和绩效考核。各级各部门都要进一步强化全局观念，增强完成年度目标任务的紧迫感；强化执行理念，增强抓落实、求实效的责任感。对重大项目实行技术前期、征迁和实施结果分阶段考核，对节能减排指标实行单项考核，对部门单位、乡镇（街道）年度工作推行个性化考核，加大督查、通报力度，做到一件一件抓落实、一项一项抓进度。要进一步加强效能监察，提高政府效能。各级各部门都要努力争先，积极争创杭州市和省、全国各类先进。
    完善运行机制。健全重大决策机制，完善重大事项专家论证咨询、社会公示、听证及人民建议征集制度，提高决策的民主化、科学化水平。整合规划资源，加强规划编制的指导和管理。完善规划管理规则，加强规划审批和实施监管。进一步加强财政收支预算管理，深化政府投资项目资金管理，增强财政综合调控能力和效率。继续深化部门预算管理改革，扩大财政直接支付范围，推行财政资金绩效评价机制。强化乡镇（街道）履行公共财政职能，落实各项财政制度，加强乡镇（街道）负债管理。进一步规范国有资产经营公司运作和监管。加强政府资源性资产管理。加强监测和预警，高度关注物价波动、供求变化等因素，及时发现和应对经济社会运行中出现的问题，增强政府工作的预见性。
    严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。建立并落实人大代表、政协委员列席市政府重要会议，参与市政府重大决策制度。认真落实政府部门与民主党派、工商联的对口联系制度。进一步完善市政府领导领办人大代表重点建议和政协委员重点提案制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政府法制工作，严格执行行政执法责任制，建立完善行政执法重大案件集体讨论制和执法人员责任追究制。以扩容提升和职能、授权到位为着力点，切实加强行政审批服务中心建设。全面深化政务公开，拓宽公开形式和渠道，建立健全政情通报、信息发布、政务公示、意见征集等制度，提高政务公开效果。
    坚持廉洁从政。坚持勤俭办事业，按照“五个零增长”的要求，深入推进节约型机关建设。强化审计监督，深化对全部政府性资金的审计，深化经济责任审计，继续加强对政府投资项目、国有资产审计，推进宏观服务型绩效审计，推进重大项目审计结果公告制度。加强执法监察，拓展公共资源交易领域，强化公共资源交易监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处以建设工程领域为重点的违法违纪案件，建立健全预防和惩治腐败体系。进一步加强队伍建设，着力提升公务员和事业人员的素质和能力，树立清正廉洁、务实高效的政府形象。
    各位代表，建设全面小康，加快富民强市，是时代赋予的使命，是全市人民的殷切期盼。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，鼓足干劲，扎实工作，为建设秀美繁荣和谐的新建德而努力奋斗！

名 词 解 释

    “九大工程”：指本届政府确定、需着力推进的，工业经济增量提质工程、旅游业五大提升工程、新安江秀水保洁工程、农业主导产业提升工程、农业基础设施完善工程、“十村示范、百村整治”工程、农民饮水安全工程、再就业和消除零就业家庭工程和城乡危旧房改造工程。
    “六大创建”：指本届政府确定、需着力推进的，创建国家卫生城市、园林城市、省级科技强市、省级卫生强市、国家环保模范城市和生态市。
    “工业经济增量提质”工程：指通过5年的努力，力争使工业经济达到“五个百亿、两个倍增、一个双十”的目标，即力争到2011年梅城、乾潭、寿昌3个镇工业销售产值分别超过100亿元，医药化工、冶金建材两大产业产值分别超过100亿元，实现产值亿元企业，税收亿元企业的家数两个倍增，分别达到50家和2家；培育超10亿元以上企业10家。
    十大工业项目：指我市每年确定10个重大工业项目（要求投资额在5000万元以上）进行重点督促推进，以点带面，扎实推进全市的工业项目建设。2007年度的“十大工业项目”为，“农夫山泉”二期项目、康师傅饮用水项目、雅鼎卫浴项目、千禧环保包装制品项目、远健药业项目、华乾橡胶胶鞋项目、爱佳饰品高硼玻璃项目、成泰家纺项目、大明化工整体搬迁项目、京安科技乳化炸药项目。2008年度的“十大工业项目”为，新安化工室温硫化硅橡胶及配套项目、新安化工绿色农药剂型制造项目、新安江酒业啤酒异地技改项目、美通日用品项目、萧宏铝业铝型材项目、横山气体公司液态气体制造项目、广天日月铜材加工及液压泵项目、春晖防爆气门芯项目、宝德银业尾矿综合利用项目、同轴换热器生产项目。
    “农业主导特色产业提升”工程：指提升壮大畜禽、蔬菜、茶叶、柑桔、水产、毛竹、草莓等主导产业，大力培育蚕桑、莲子、中药材、油茶、干果等特色产业。到2011年，全市主导、特色产业产值达到26.8亿元，占农业总产值比例达到75%。
    “十村示范、百村整治”工程：指从2004年开始，用5年时间，在全市各行政村普遍开展环境整治的基础上，对100个村实施重点整治，其中10个村建成全面小康示范村。
整乡（镇）推进：指为深入推进“十村示范、百村整治”工程，在鼓励创建示范村、重点整治村的基础上，全乡(镇)各行政村按照各自的创建目标全面推进社会主义新农村建设，点面联动，扩大成效。
    “双百联结”活动：指“百名领导联百村、百家企业结百村”活动，全市组建16个帮扶集团，联系16个乡镇（街道），组织100名领导联系100个村，动员用工百人以上或产值3000万元以上的105家企业结对100个村，100名个体工商户联系新农村。
    “旅游业五大提升”工程：指为夯实旅游业发展基础，加快推进产业提升而实施的宾馆提升工程、景点（区）提升工程、旅游交通提升工程、饮食文化提升工程和旅游促销能力提升工程。
    城市“十大节点”： 是指主城区高速公路新安江出入口，洋安大桥东北端，白沙大桥南端，白沙大桥北端，府前路区块，西入城口罗桐埠区块，江滨路与拱新路交叉口，江滨路与保健路交叉口，新安江大桥北端，南入城口。
    园林城市：分省级、国家级两个层次，申报国家园林城市必须获省级园林城市称号2年以上，建设指标涉及组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境、市政设施等7个方面43项具体内容。
    “九大整治”：指创建国家卫生城市中的“五小”行业、农贸市场、新安路街景、流动摊点、公厕、城中村和城郊结合部、社区和单位卫生、交通秩序和建筑工地整治工作。
生态市：指经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县（市）级行政区域。建设指标涉及经济发展、环境保护、社会进步等3个方面36项内容。我市在2005年底成功创建成为国家级生态示范区的基础上，以实施“1268”工程为抓手，大力推进生态市创建，力争2010年通过国家生态市验收。
    国家环保模范城市：创建国家环保模范城市，是创建生态市的前提条件。由国家环保总局考核验收和授牌，并定期复查。标准分基本条件和考核指标两大部分，其中基本条件3项，考核指标涉及经济社会、环境质量、环境建设、环境管理4个方面25项内容，共28项标准。
    省级环境保护“准重点监管区”：浙江省政府于2004年启动了为期三年的“811”环境污染整治行动，将全省范围内的部分重点区域、重点流域、重点行业列入环境保护重点监管区，实行项目限批、限期整治。我市的化工行业于2006年被列入省级环境保护准重点监管区（未正式列入重点监管区，但与重点监管区执行同样政策），要求于2007年6月底前完成行业污染整治，我市已按期完成整治，并通过省政府验收。
    “新安江秀水保洁”工程：主要是指新安江、寿昌江、胥江治污工程。其中新安江电厂到下涯段及寿昌江更楼段沿江生活污水、工业污水实行雨污分流，进一步完善污水收集网络体系，经处理后达标排放；在寿昌、梅城、乾潭建立污水处理厂，建成城东污水处理厂。整个工程需埋设主干管道约230公里，建设四座污水处理厂，日污水处理能力达到7.5万吨以上，估算投资约4亿元。
    废弃“三场”：指高速公路沿线生态化改造中需整治的沿线废弃的取土场、弃土场和施工场。
    农村中小学“四项工程”：指农村中小学食宿改造工程、农村中小学爱心营养餐工程、农村中小学教师素质提升工程、农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程，“四项工程”的实施时间为2005-2007年。
    “放心车”工程：指为解决部分偏远地区学生交通问题，在可通公交的等级公路上开通接送学生上下学的交通安全班车。
    “五个零增长”：指在节约型机关创建过程中提出的，各部门单位、乡镇（街道）水电费、办公费、公务用车车均费用、会议费、接待费用零增长。
    “三五”依法治市：为全面落实依法治国方略，我市从1996年起，确定并实施第一个依法治市五年规划。2006-2010年为第三个依法治市规划阶段，简称“三五”依法治市。
     “五五”普法教育：从1986年开始，全国人大、国务院决定开展全民普法教育工作，确定五年一个规划。2006-2010年实施第五个五年普法规划，简称“五五”普法教育。
    人民调解“以奖代补”政策：为发挥人民调解在建设“法治建德”和维护社会稳定中的重要作用，我市首创的根据调解纠纷的难易程度和实际工作量对基层调解干部进行奖励和补贴的政策。
    总部经济模式：指某区域由于特有的优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。
    “十大农业产业项目”： 为推进我市现代农业发展，确定的2008年能实施并对相关产业有一定带动力的10个农业产业化项目，具体指：国茂饲料生态养殖观光项目，福洋茶叶出口茶叶加工项目，高岭旅游资源综合开发项目，乾潭有机茶精深加工及旅游示范项目，新安江白茶苑项目，三都果蔬罐头加工项目，三都芦荟种植、加工与销售项目，严州府农产品加工配送中心项目，柑桔和草莓现代设施栽培项目，寿昌獭兔养殖与销售项目。
    国家地理标志产品：指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质检总局审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品被命名后，可以大幅度提高其无形资产价值，增强产品市场竞争力，并受国家严格保护。
    流域推进：指为深入推进“十村示范、百村整治”工程，在鼓励积极创建示范村、重点整治村的基础上，根据我市的地形地貌特征，针对农村面源污染治理等问题，在溪流流域范围内，各行政村按照各自的创建目标全面推进社会主义新农村建设。
    村级财务等级化管理：指为进一步加强村级财务管理规范化建设，根据各行政村财务管理状况，划分示范村、规范村、欠规范村、混乱村四个等级，并进行分类动态管理的制度。
下山移民工程：指按照搬得下、留得住、富得起的要求，对生产生活条件较差、交通不便、居住分散的高山、深山地区的农户实施下山移民，力争到“十一五”期末完成3000人以上下山移民任务。
    农民饮水安全工程：包括中心镇优质供水和农民安全饮水两部分，其中，解决中心镇优质供水估算投资1亿元；农民安全饮水估算投资1.65亿元，解决全市农民饮水困难人口15万人，进一步改善饮水质量人口14.8万人，达到水源充足、水质安全、供水畅通、管理长效。
    农村公路安保工程：指对农村公路及其沿线设施存在影响行车安全的路段进行整治，增设钢质护栏、钢筋混凝土防撞护墙、标志牌、标线等安全设施，提高县道公路行车安全性的专项工程。
    联村联网工程：指对行政村与行政村、重要集镇与行政村及不同区域行政村之间就近联结的村级道路进行改造提升。
农民素质提升工程：按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求，通过加强农村劳动力培训，提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。每年培训农村劳动力21000人。
    农村困难家庭住房救助工程：是指对农村特困家庭的结构简易、危旧、设施不全的住宅建筑进行拆迁、翻建、改扩建（拼建厨房、卫生间和阳台等）、维修及改善水、电、路等基本配套设施的惠民工程。
    两个4A级景区建设：根据我市休闲旅游业发展思路和“旅游业五大提升”工程的总体要求，力争通过三年努力，将新安江景区(新安江水电厂—洋安大桥沿江可视范围)和东线景区（梅城古镇、乌龙山、三江口及七里泷）打造成国家4A级旅游景区。
    国家卫生城市：申报城市必须是省级卫生城市，由国家爱卫会负责考核验收和命名。我市创建工作于2005年启动，2007年底通过国家爱卫会的暗访考核，2008年通过国家考核。
    “庭院改造”工程：是指对老城区小区庭院进行改造，改造的内容包括缆线序化、楼道洁化、改造车棚车道、拆墙建绿、拆除柴间、增设休闲健身设施、扩大公共活动空间等。
    “五小”行业：指在创建国家卫生城市工作中，需重点整治的小餐饮、小理发、小浴室、小旅馆和小网吧等行业。
    “再就业和消除零就业家庭”工程：“再就业”工程指充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持、市场调节等就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，促进失业职工尽快实现再就业，帮助企业妥善安置和分流富余职工的社会系统工程。“消除零就业家庭”工程是“再就业”工程中的一个子工程，通过实施积极的就业政策，落实各项就业再就业优惠政策，大力开发就业岗位，力争城镇家庭中，至少有一名有就业愿望、具备劳动能力且在劳动年龄内的劳动者实现就业，或帮助人均收入低于最低生活保障线的家庭成员实现再就业。
    充分就业社区：是指城镇社区中法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高比例，具体指社区内劳动者总体就业达到96%以上，基本消除“零就业家庭”和组织失业人员积极地寻找工作。
    五险合征：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险“五大”保险统一由地税机关征缴。
    宏观服务型绩效审计：以为政府宏观管理服务为主题，针对一些难点、热点问题展开审计或审计调查，提出审计意见和建议，以促进资源节约和减少损失浪费，促进体制机制以及管理制度的规范和完善，评价公共政策的有效性，为党委政府宏观决策提供服务。