一、上半年工作回顾

（一）我们聚力增长、全线破难，经济动能于爬坡过坎中质效双升

一是关键突破、精准发力，以全线奋进推动经济发展。今年以来，全镇秉持“起步即冲刺”的奋进姿态，主要经济指标保持平稳增长态势。上半年，全镇实现规上工业总产值7.45亿元；固定资产投资1.82亿元，同比增长128.1%，其中制造业投资4680万元；建安投资1.18亿元，同比增长72.9%；高新技术投资1.16亿元，同比增长100%以上。限上社零总额7791万元，同比增长6.4%；研发占营收比重3.9%；实现外贸出口9235万元，实际利用外资42万美元。高质量发展绩效评价指标中，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重57.7%；规上工业增加值能耗降低率7.6%；成功创建杭州市“未来工厂”1家，省科技型中小微企业5家，规上工业企业研发活动占比达到83.3%。

二是招引提质、动能积蓄，以“人人招商”推动量质齐升。持续加大产业精准招商力度，打好“发展、乡情、服务”三张牌。落实镇党政班子成员带头招商机制，形成“人人都招商、人人会招商”的良好氛围，目前落地项目6个。成功签约总投资1.2亿元的年处理50公斤超微制粉项目；成功引进服务类企业6家，预计当年带动新增贸易额6000万元、社会消费品零售额1000万元，外贸出口500万元，落地项目数量创历史新高。立足现有产业基础，精准招引洽谈台湾农产品种植、西湖莼菜深加工、双孢菇三次基料加工基地等项目；引进烽森商务有限公司，加快培育数字经济发展新动能。

三是多维协同、真情护航，以全心服务推动项目建设。聚焦营商环境核心指标，建立企业诉求响应闭环机制，做实做细企业服务。帮助企业争取创新政策资金，协助沈氏节能、普林艾尔等企业申报各类专利10余项。总投资5000万元的大店口企业服务中心投入使用，为重点企业精准匹配220套人才公寓，从根本上解决园区企业“宿舍与车间争地”的历史问题。沈氏节能年产20万台高效换热器新建项目顺利结顶，进入收尾阶段。探索推动碳酸钙产业高质量绿色发展路径，布石新材料年产5万吨纳米钙生产线试生产成功，成为全市碳酸钙行业首家实现“工业上楼”的企业。中电建农（牧）光互补光伏发电项目有序推进，东村光伏项目完工并网，石木岭、珏塘基地进度双过半；大店口园区至寿昌污水管网与燃气管网项目已完成全线90%的铺设；杭州三意农业开发有限公司禽蛋精深加工项目完成冷储设备采购；镇域省级重点交通项目顺利推进，320国道多个节点难中突破、顺利进场。（二）我们全域推动、链群共振，农业发展于沃野千里中丰景可期

一是全域擘画、做优平台，以大平台推进产业大集聚。坚持以省级农产品精深加工基地与特色农业示范区为发展定位，高标准推进农业产业平台建设，确保省级农产品加工基地高分创建、省级现代农业园区提质升级。成功推动杭州鸿辰农业与建航新能源完成股权交易，落地大麦及花色苷提纯高精加工项目，有效拓展省级农产品加工基地产业主体。深化产业链整合，招引杭州蒸蒸日尚食品公司专业化运营盘活豆腐包工坊，并与“139乡宿”达成合作，以匠心“航头味道”做优“土特产富”文章。航川山林综合体项目基本完成建设，200亩亚热带水果种植基地已正式投运；前瞻布局台湾红藜菜、澳洲红菠菜等高附加值品种示范种植基地，特色农业示范板块加速成形。持续夯实农业基础支撑，同步推进溪沿、乌龙、彭家等村1500余亩连片农田基础设施升级，推动农业亩均效益提升，现代化农业产业发展平台框架加速形成。

二是抢抓机遇、精耕特色，以大品牌推进链群大增值。聚焦粮油、鸡蛋、蔬果三大产业示范区的战略布局，打造粮油产业双强高地，蔬果产业省级示范园区，畜禽产业全链发展标杆地，纵深推进农业产业集聚化、规模化、现代化发展。依托千亩高标准粮油基地示范效应，联合东山精制米厂共建建德市新富强现代农业科技服务有限公司，建设市级“三位一体”农合联食用油压榨项目，依托企业现有粮油深加工渠道进行加持，打响“心有灵栖”粮油品牌，不断探索粮油产业发展新路径。立足百万羽蛋鸡规模优势，锚定“一链三区”战略目标，成功推动航头鸡蛋进盒马鲜生、广州小象等连锁商超。紧扣“农业生产特色化，特色产业规模化”的发展思路，做强蔬果产业链，高标准打造溪沿、航景千亩蔬果集聚区，精准招引脆蜜金桔、口感番茄等优质项目，农业产业链群实现整体价值跃升。

三是破除梗阻、要素聚合，以大机制推进共富大成效。聚焦破解村级集体经济“造血”路径单一瓶颈，坚持“产出导向”与“发展思维”，深化构建“政府+国企+民企+村集体”多元主体利益联结机制。成功引进杭州佑宸、季洁洗涤等市场主体入驻航头，精准打造139洗涤工坊、共富鸡代养基地、草莓育苗中心等特色产业项目；持续发挥大店口共富蔬果产业园、东村共富菇厂等共富载体辐射作用，有效拓宽村民就近就业渠道，新增就业岗位百余个。1—6月，18个行政村中有11个村经营性收入超80万元，超百万元的有5个，村集体与村民“双增收”的机制扎实有效，为推进共同富裕提供了坚强可靠支撑。

（三）我们精雕细琢、场景深耕，诗与远方在客聚如云中富民兴业

一是品牌塑造、路径探索，以标杆引领推动全域升级。坚持以业态创新破译“流量密码”，深挖灵栖洞、江南喀斯特等核心景区潜力，打造现象级文旅标杆。灵栖洞景区深度融合西游IP与古装旅拍沉浸体验，上半年营收获30.4%的大幅增长。江南喀斯特景区依托独特悬崖矿坑资源，匠心打造“飞拉达探险+悬崖咖啡+绝壁音乐会”复合型“村咖”场景。同步深化“文旅+”融合战略，系统规划布局水上运动、山地休闲、林下经济等多元业态，持续完善全域旅游体验矩阵。1—7月，全镇游客接待量突破15.6万人次，经营性收入达800余万元，同比增长10%，全域旅游持续亮点纷呈、魅力绽放。

二是供给优化、业态融合，以场景创新激活消费热潮。创新构建“139乡宿”产业链组团机制，有效整合周边村级资源，破解单村发展瓶颈，串联曹源灵湖宿集、大店口徒步旅行、彭家飞行营地、东村双孢菇研学等农文旅产业资源，打造“一核引领、多点支撑、全域联动”的产业组团联动发展新模式，截至目前，“139乡宿”联合体总床位数已突破1000张，1—7月共接待游客超2.6万人，同比增长30%，实现收入360余万元，带动村集体增收超20万元。创新引入“分时旅居”新业态，开业当天即锁定游客200余人，带动增收13万元。深度链接杭州长运集团、浙江教科影视频道等资源，通过推出杭州市首条“交旅融合”的“游运”专线，打造“车票+139食宿”联合的新模式，并策划“常青派研学诗意航川之旅”等沉浸式场景，实现“运游一体”业态创新突破，专线开通以来，精准引流游客2500余人次，航头“游运”专线已初步成为可复制、可推广的交旅融合示范样本。

三是文化滋养、民心浸润，以优质供给深化文明乡风。依托新时代文明实践站，深化理论学习宣传，成功承接市委理论学习中心组习近平生态文明思想现场调研。扎实推进文化惠民工程，持续完善“15分钟品质文化生活圈”建设，全镇村级公共文化设施覆盖率达60%。大力提升基层体育设施，省级民生实事项目彭家村全民健身广场已完成项目设计并有序推进。持续推动农村精神文明建设，航川村文艺村长范胜利、灵栖村村民沈金花获评“杭州好人”。深入实施文化惠民行动，积极建设“浙文惠享 城市书房”，浙版·全民阅读大篷车（建德站）活动顺利开展，不断推动全民阅读走深走实。着力推动精神共富，发挥文化特派员、非遗项目等优势，举办“绿水青山就是金山银山”主题影像创作暨全国画报看建德创作实践、“何以青绿”主题摄影工作坊等活动，吸引全国10余家画报类媒体、18名艺术创作者记录航头、宣传航头。上半年来，依托多矩阵精准宣传，累计被杭州市级以上重要媒体刊播68篇，其中省级媒体39篇、中央级媒体16篇，央视新闻报道2次。

（四）我们全情投入、惠民安民，民生福祉于万家灯火中可感可及

一是夯实基础、规划引领，以绣花功夫提优人居环境。锚定“全域共富、城乡和美”目标，“浙里同航·共富西乡”风貌样板区建设方案顺利通过杭州评审，与大同镇、李家镇共建城乡共富风貌新格局；科学推进大店口等三个单元规划编制与报批，为全镇经济社会发展提供空间保障。全面落实耕地保护责任制，高效推动2025年耕地功能恢复项目，已完成1100余亩。投资400余万元的彭家村省级美丽宜居示范村建设项目已完成20余栋房屋外立面改造，景观提升完成60%。全力推行农房审批“并联审查+一户一议”制度，1—7月共受理审批农房新建、改建申请105宗，实现农民建房进度“提速跑”。稳步推进废弃矿山治理，深挖灵石矿业消纳潜能，初步完成矿山宕底修复，累计消纳渣土19万吨。大力实施道路改建工程，完成“四好农村路”项目6个，整改重点路段隐患50余处。

二是关切民生、暖心践行，以倾力服务提质幸福指数。牢固树立为民办实事的理念，落地航川共富文化中心建设、罗源农创中心提升、乌龙文化礼堂更新等移民项目7个。投资250万元的大店口区域医疗中心正式启用，同步开展健康“守护者”计划，辐射周边群众、企业职工9000余人次，不断提升周边居民和企业员工就医服务水平。聚焦“一老一小”，全面规范老年食堂运行管理，切实保障老年人饮食安全；投资80余万元对溪沿村、航景村、石屏村居家照料中心提质升级，实现助老服务不断提升。持续开展各项困难救助，累计救助51人，走访困境儿童58人，帮扶困难大学生8人，发放各类救助金额500余万元；开展航头初中、航头幼儿园暑期维修改造项目，提升校园整体安全防护水平。

三是筑牢防线、严守底线，以多元共治夯实平安根基。深化“17治理”智治平台建设，实现网格服务一键“智达”；依托“老阿哥”调矛队伍，创新“3+X”“2+N”协作调解机制，排查化解矛盾纠纷200余起；积极推动“十五分钟公共法律服务圈”建设，建立“公共法律帮办”志愿服务队，开展精准普法及反诈宣防活动30余场覆盖8千余人次，1-7月诈骗案损率同比下降93%。紧紧围绕保障人民群众生命财产安全的要求，聚焦隐患精准治理，依托141系统对“九小场所”实施三色动态管理，创新探索在建项目消防安全“治未病”服务，累计整改隐患400余处；率先建成全市首个“五有”标准村级应急消防服务站，成功承办全市村（社）应急消防服务站建设现场会，探索打造“135应急救援圈”市级标杆。

今年以来，我们切实强化实干担当，持续提升政府治理效能。

一是政治建设更加夯实。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强意识形态领域工作，进一步筑牢意识形态阵地，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，切实提高政府工作执行力、落实力、担当力。

二是效能建设更加彰显。时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯劲，找准坐标、拉高标杆，当好执行者、行动派、实干家，努力推动各项工作走前列、争上游、作示范，累计推进民生实事项目5件，化解民生问题12件，镇村干部敢闯敢为、解题破题、攻坚克难的能力不断增强。

三是作风建设更加鲜明。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断深化作风建设。严格执行公务接待、公车管理规定，推进政府节能降耗工作，洁高效之风贯穿政府工作全过程。

回望上半年，经济社会发展艰难曲折，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在突破一层层瓶颈制约中积蓄动能，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是市委、市政府正确领导、镇党委科学决策的结果，是各位代表大力支持和监督的结果，更是全镇上下勠力同心和社会各界关心协助、团结奋斗的结果。在此，我代表航头镇人民政府向广大支持、关心和帮助航头镇经济社会发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在盘点总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是经济运行受大环境影响，部分经济指标不及预期，提信心、稳预期、促增长的办法举措还不够多，经济进的态势持续承压；二是面对经济社会发展的新要求，大的项目、优的项目支撑力度还不够，招商成果转化还不够快；三是资源要素瓶颈的突破还不够有力，项目落地、要素保障的力度还有提升空间；四是在“过紧日子”的背景下，产业发展、富民增收的思路还不够广；五是面对“高质量发展、高水平共富”的新要求，部分干部“标兵全面发力、追兵全力追赶”的紧迫感、危机感不足，不事难安、临事不惧、事则必成的劲头仍需进一步激发，对此，我们将知难而进、逆流而上、躬身入局，认真加以解决。

二、下半年工作计划

今年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，也是全市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的关键一年。根据市委市政府的部署和镇党委的谋划，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十五届七次全会、杭州市委十三届九次全会以及建德市委、市政府的决策部署，紧扣“132”工作部署要求，不断推动高质量发展、推进高水平共富，以紧盯标杆找题先做、攻坚克难难题敢做、事争一流有题必做的状态，知难克难、知重负重、知责负责，全力把思想集中到“想干事”上，把精力投入到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，为全市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”提供更多航头案例，重点做好以下工作。

（一）抓牢发展“第一要务”，知难克难、稳舵奋楫，高水平提升“增量攀高、存量突破”的发展质效

一是动态对标关键指标，推动经济在“稳”与“增”中迈上新阶。紧扣高质量发展主线与“五大会战”攻坚目标，构建经济运行动态精准监测体系，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深度激活市场主体潜能。聚焦工业经济关键指标，确保完成主要经济指标年度目标，全力冲刺“全年红”。前瞻布局培育新质生产力，打造企业梯度成长链，强化政策滴灌与要素保障，夯实工业经济发展核心支柱。

二是奋力化解项目梗阻，助力服务在“优”与“精”中更添动能。组建项目攻坚专班，靶向破除辖区企业用地审批、人才引育等深层次堵点。围绕服务能级提升，加速完善大店口企业服务中心功能配套，高效完成园区新能源汽车充电网络布局，为企业绿色转型与降本增效提供硬支撑。强力推进中电建农光互补石木岭、珏塘光伏项目并网发电，确保升压站按期投运，为区域能源结构优化注入绿色动能。完成大店口、吴潭等企业园区污水管网与燃气管网“双线贯通”和配套停车场建设，着力提升基础设施承载能级，以重大项目“压舱石”夯实经济增长硬支撑。

三是精准定位产业布局，促进要素在“聚”与“强”中筑牢基石。秉持“全员招商、链式招商、精准招商”的理念，坚持多跑勤跑，持续常态化开展招商活动。全面盘活现有存量资源，加快低效工业用地处置，引进优质企业入驻，提升亩均绩效。重点紧盯花色苷提取项目投资进度和服务业企业、商贸企业入规纳统，持续跟踪外资。深化“双招双引”融合，借力人才政策补链强链，为沈氏节能、普林艾尔等高新技术企业精准引进产业领军者与技能工匠。加强与浙江农林大学、浙江财经大学等院校校地合作，推进沈氏节能与西安交大共建联合研究院，提升镇域企业与国内知名高校校企合作新融合；推出青年人才驻地实践计划，推动人才链、创新链、产业链“三链耦合”，构筑“以产聚才、以才兴产”的生态闭环，打牢高质量发展要素基石。

（二）厚植乡村“第一优势”，知重负重、乘势而上，高质量绘就“绿富共兴、文旅融合”的发展新局

一是纵向整合特色农业，推动产业发展向“精”而进。聚力产业链价值攀升，塑造特色农业核心竞争力。加快蛋鸡全链精细化、融合化、规模化发展，推动三意农业鸡蛋深加工项目全面建成并投产，依托国企民企村企共建的鸡蛋分拣中心构建鸡蛋行业品质管控与价格调控双机制模式，提升“航头鸡蛋”品牌溢价力。布局循环经济新赛道，全力争取生态农业EOD项目落地并实施，重点建成珏塘基料中心，形成“鸡粪—秸秆—基质—有机肥”的全产业链闭环，不断深化秸秆处理中心资源转化效能，打造绿色循环农业发展“航头样本”。激活智慧农业创新引擎，争创乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区，推动高效生态农业向数字农业和品质农业升级。同步推动“稻和灵栖”等农旅融合项目价值转化，推进杭州市第二批高效生态山林经济基地项目建设，延伸脆蜜金桔、高端番茄等特色产品品牌效应，推动粮油、蔬果、蛋鸡等主导产业向精深加工、高附加值、生态循环方向加速迈进，全力打造区域特色农业品牌高地。

二是立体升级农业基础，推动基础设施向“优”而进。系统构建现代化、强韧性的农业生产支撑体系。全面提升核心平台能级，确保省级现代农业园区建设完成并通过验收，加速释放农业服务中心综合效能与蛋鸡育雏中心示范效应，深化蔬果集聚区品牌价值转化，持续强化产业集聚平台承载力。加快农业基础设施项目建设，力争白岭坑水库加高扩容项目开工建设，提升区域水利设施能级；放大千亩蔬果集聚区、民宿集群配套项目等省级“一事一议”项目带动效应，推动蔬果扩面提质、农旅观光场景丰富焕新。筑牢耕地保护与地力根基，稳步推进17个村土地二轮延包工作，保障农民长期稳定权益；深化多田套合、地力提升工程实效，稳步提升耕地综合产能和质量。

三是全景营造文旅体验，推动全域旅游向“强”而进。全力打造“1+N（1个固定班线+N个个性化定制班线）”模式的“游运专线2.0版”。以现有专线班车为基础，通过多维宣传、农品销售、精准导流等形式不断放大“游运专线”人往西、货往东的共富价值。力争下半年新开通跨杭州市域“游运专线”1条，综合引流不少于1万人次。推动曹源灵湖宿集全力打造“舞动曹源”品牌，主动拓展对接各类舞团客群，全方位承接好“银发流量”。围绕全市打造“轻极限运动之城”的定位，推进大店口片“航空研学+星空露营”主题区建设，整合千源山、梅岭尖等网络热点野外徒步线路，招募全国登山攀岩类群体打卡推广，完成彭家航空飞行营地项目建设并招引主体入驻运营，打造郊野露营、航空研学、高空观景、徒步攀岩等多维一体的立体融合文旅新业态。

（三）践行民生“第一宗旨”，知责尽责、齐抓共管，高品质镌刻“基层善治、民生优享”的发展指数

一是坚持匠心营镇、靶向施策，幸福栖居持续加速。聚力美丽城镇品质提升，对标省级示范打造，深挖提炼“航头经验”，协同推进“浙里同航”风貌样板区重点项目建设。深化“三块地”改革攻坚，紧盯批而未供及低效用地消化任务，“一地一策”精准施策，确保提前完成全年任务。建立规范引导机制，优化农民建房审批服务。强化交通综合治理，常态化开展联合执法，严查电动车违法载人、货车超载，深化隐患路段动态清零，创新开展老年群体“送教上门”宣教，切实保障道路交通安全。

二是坚持关口前移、干在平时，全面夯实平安基底。健全矛盾纠纷全链条闭环机制，推动“事心双解”落地见效，持续擦亮“老阿哥”等本土调解品牌，深化乡村调理师试点，依托“我为村庄践诺解结”专项行动激发基层善治活力。持续织密全域平安网络，深化法治宣传教育，创新打造“指尖普法”新媒体矩阵，切实提升群众法治素养。强化风险隐患精准防控，深化“九小场所”三色动态管理，推广早期火灾报警装置试点，实现隐患动态清零目标。深入推进村社应急消防服务站建设，实现“15分钟应急消防服务圈”全域覆盖，打造基础更牢、水平更高、群众更放心的善治航头。

三是坚持以人为本、矢志惠民，民生幸福持续加码。紧盯群众急难愁盼与美好生活的需求点，全力绘就共同富裕温暖底色。提质“老有所养”服务供给，推动老年食堂可持续规范化运营，迭代推广“千斤米千斤油”慈善助老模式，有效激活乡村慈善内生动力。优化两级“助联体”联动机制，拓展“救助帮办”覆盖广度与深度，做实春风助学、结对帮扶等暖心工程，确保困难群体应助尽助。优化基层健康服务网络，发挥大店口、石屏两个区域医疗中心辐射作用，健全“小病种就近诊疗、常见病镇级就医”的分级诊疗体系。引入市域内优质中医资源定期坐诊，提升特色医疗服务供给。加速文化体育惠民工程覆盖面，高标准建成“15分钟品质文化生活圈”。

三、全面加强政府自身建设

一是坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，全力做到镇党委有部署有要求，政府就见行动见成效。

二是强化实干导向，把政府建设之“实”纵深推进。牢固树立正确政绩观，坚持实绩实效导向，用项目说话、用进度作答、用成效检验。聚焦群众急难愁盼用心用情解决人民群众“关键小事”，力争说一件、干一件、成一件；面对难题，正视问题不回避、直面问题不退缩，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头。牢固树立“一盘棋”思想，健全协同机制，心往一处想、劲往一处使，以实干实绩推动经济社会发展不停步。

三是强化依法履职，把纪律规矩之“纲”挺在前面。全面加强法治政府建设，提升依法行政能力和水平，带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿工作各领域全过程。贯彻落实全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“一岗双责”要求，让守纪律、讲规矩成为日常的行动规范和自觉。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用绩效，以政府“习惯过紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”，营造干部清正、政府清廉的政治生态。