一、2024年主要工作回顾

2024 年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，是建德市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的奋进之年，也是航头镇攻坚“万亩五彩蔬果园 千里文旅共富带”建设目标的实干之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，航头镇深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“深化改革、强基固本”主题主线，全面落实建德市委、市政府各项决策部署和“五大会战”具体要求，一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一以贯之干到底，以“舍我其谁”的勇气胆识、“绝不缺席”的责任担当、“逢旗必争”的拼抢姿态，迎难而上、难中有进、破难开新，全力交出经济社会高质量发展高分答卷。

（一）一年争先，我们稳经济之基，立足优势强产业，经济发展动能接续释放、全面提级

一是拼经济、促发展，经济运行固本争优。面对经济下行压力、产业结构矛盾、企业经营困难等系列挑战，始终咬定目标，挖存量，引增量，奋力冲刺“全年红”。全年实现财政总收入1.04亿元，地方财政收入4000万元；实现规上工业总产值16.6亿元，同比增长8.49；预计全年规上工业增加值增速4.1%；数字经济制造业增加值4751万元，同比增速118.61%。全年完成固定资产投资总额2.12亿元，其中制造业投资8095万元，同比增长51.6%和13.4%；完成高新技术投资5322万元，同比增长287.6%；实现外贸出口2.12亿元，同比增长63%；限上社会消费品零售总额1.63亿元，同比增长11%。

二是强攻坚、破难题，发展动能不断积蓄。持续强化空间、基础设施配套等要素保障，全力破解堵点难点，抢抓项目建设，为高质量发展注入强劲动能。有序推进总投资3.6亿元的80兆瓦农（牧）光互补光伏发电项目建设，经过镇村两级攻坚提前一个月完成交地，目前珏塘村、石木岭村已进场施工，东村村实现并网；总投资7000万元的布石纳米钙技改项目进入试生产阶段，预计年新增规上工业总产值7500万元，利税400万元；总投资5400万元沈氏新建厂房生产线项目完成东侧厂房建设，西侧厂房正在浇筑基础；总投资5000万元的大店口企业服务中心基本完成装修；组建工作攻坚专班，及时完成沿线5个村共12公里的用地政策处理，保障总投资2000万元的大店口园区燃气管网项目和总投资1400万元的大店口园区污水管网项目建设全面铺开。

三是抓招引、优服务，市场活力持续彰显。坚持把招商引资作为经济高质量发展的源头活水，积极打好招商“组合拳”，充分发掘航头在外代表人士资源，洽谈“航商”回归投资项目；坚持“月月出门招项目，月月都有新项目”，洽谈招引杭州汇联新材料有限公司、杭州挚康农业开发有限公司等落地航头，实现落地固投亿元以上制造业项目和实到外资“双突破”。坚持深化企业服务闭环管理机制，持续提升服务企业水平，协助杭州赫途创新科技有限公司、建德市精驰钢结构制品有限公司等企业完成申报浙江省科技型中小企业，投资200万元完成沈氏节能10kv高压杆线迁改。全方位助力企业招工引才，发布企业用工岗位300余个，累计引育高技能人才90人。

（二）一年奋进，我们抓发展之要，步履不停促振兴，现代农业体系创新竞进、蔚然成形

一是优布局、育平台，农业产业量质提升。积极响应我市“深化禽蛋产业品牌化、标准化建设，持续提升蛋鸡产业全链条价值”的发展要求，按照航头鸡蛋全产业链延链、优链、补链，打造“建德鸡蛋”主产区、全链发展示范区和品牌孵化区的“一链三区”战略目标，联合两山公司完成蛋鸡分拣中心建设，引进宏泰嘉禾企业开展运营，实现销售产值1800余万元；引进蛋制品加工龙头企业杭州三意农业开发有限公司，完成禽蛋销售、蛋液蛋粉精加工和蛋鸡饲料加工智能化生产项目整体形象工程建设进度60%；完成宏羽、排山等养殖场改造进度70%，成功申报“省级蛋鸡集群项目”，实现航头蛋鸡产业增量提质同步抓。加快农产品精深加工和高附加值产品拓展延伸，积极构建集粮油加工、鸡蛋深加工、农产品配送、农业设施大棚生产建设等为一体的大农业全产业链发展格局，吴潭农产品加工园成功获评建德唯一省级农产品加工基地。

二是夯基础、提质效，农业基底积厚成势。紧扣“农业强镇”发展定位，大力推进农田整治、水利提升、林相改造三项工作，全年累计完成农业项目投资1亿元。完成“稻和灵栖”高效生态园区项目，构建“1+1+3”农事服务体系，新建区域性农事服务中心1处、农事服务点2个，全面提升农田机械化水平。积极争取上级高标准农田、绿色农田等项目资金2000余万元，完成灵栖、彭家、溪沿、乌龙等村2000余亩高标准农田打造，全面提升粮食生产基础设施，实现粮油产业高效发展，其中“稻和灵栖”高效生态示范区、2022-2024年整乡镇项目建设在杭州市绩效评价中获得优秀等次。加快水利基础设施建设，累计投资2800万元，完成幸福河湖小江溪小流域整治、东庙拢等3座山塘除险加固等水利工程项目。打造方樟山林下经济、航川山林综合体，全年新建、改良油茶基地1000余亩，全面推进山林经济发展。

三是抓特色、谋长远，强村富民同频共振。全面落实市委“提质发展特色农业，持续深化农村集成改革，高质量推进省级强村富民”的工作要求，以新农品探索共富新模式，大力发展绿色循环农业，建成全省首家本地出产双孢菇的工厂—东村“共富菇厂”，年产鲜菇1300吨，带动村集体增收40万元，其产品远销巴西、美国等海外市场，备受市场好评。加快草莓精品园区建设，新建100亩精品草莓园，打造集草莓新品种展示、基质种苗繁育、研学培训为一体的草莓共富工坊，“小草莓”带来共富“大力量”。全面强化各村开源意识，发展彭家植物小院、罗源豆腐工坊等增收项目，各村集体自主造血能力持续增强，村集体经营性收入超过百万元的村数量同比增长33%。

（三）一年笃行，我们聚创建之力，精雕细琢提品质，文旅融合建设先行探索、变中求新

一是宿品牌、提质效，民宿发展常建常新。推动“民宿第一村”向“民宿第一镇”提质扩面，持续擦亮“139乡宿”品牌，打造航川“云山宿集”、曹源“灵湖宿集”两大民宿集群，吸纳45户农户参与，如宁所院、漫慢等一批高品质民宿相继涌现，实现价值攀升。目前“139乡宿”床位总数超500张，同比增长“100%”以上；全年入住3.8万人，同比增长153%。探索实施“订单农业”富民行动，推动农特产品向旅游商品转化，带动周边村民持续增收。

二是融文旅、兴业态，文旅供给持续迭代。大力探索“民宿+文旅”的发展模式，以特色民宿产业赋能，持续放大灵栖洞、江南喀斯特等传统优势景区引流效能，不断丰富航川、灵栖、石屏等3A级景区村场景业态，发展农业观光游、蔬果采摘游、亲子研学游等各类文旅产品；引导各类市场主体投入500余万元打造国潮换装、云水瑶台、村咖旅拍等项目，旅游曝光量增加10万余人次，全年接待游客人次35.3万，旅游营收2678.3万元，同比增长18.5%和14.8%。深入推进“乡村梦想家”工作，启动“中国航川 梦想启航”专项行动，推动农文旅三产融合发展，向上争取各线项目15个，撬动投资5000余万元，截至目前，获评“乡村梦想家”春、夏、秋季擂台赛优胜单位。

三是强宣传、造氛围，文化惠民磬润人心。坚持以用心用情满足人民群众精神文化需求，不断增强文化获得感。航头“文艺村长”志愿服务项目作为建德唯一代表参加全省学雷锋志愿服务主题月展演，文艺村长范胜利、灵栖村村民沈金花入选杭州好人；承接全市唯一一名省文化特派员派驻工作，共同制定《绿水青山就是金山银山提出20周年—在航川遇见美丽中国》文化项目，成为建德市首个成功申报2024年度浙江文化艺术发展基金资助的项目。基层文娱活动不断丰富，全镇累计形成10个“15分钟品质文化生活圈”，涵盖公共文化设施50个，可服务人口达8000余人。开展“文化惠民送戏下乡”、文化走亲等各类演出活动70余场，航川村舞蹈队荣获建德市第十六届农村文艺调演金奖。

（四）一年倾情，我们应民生之需，千方百计增福祉，人民幸福城镇居者心怡、来者心悦

一是优环境、塑品质，城镇发展精建精治。全面落实耕地保护责任制，完成航头、李家、大同等三镇跨乡镇全域土地综合整治4500亩，珏塘村百亩方永久基本农田集中连片整治678亩；完成耕地功能恢复820亩。持续推动绿道建设，新建乌龙溪和小江溪绿道，航头镇川行路获评省级绿化美化精品道路。大力推进农村公路“建、管、养、运”协调发展，完成高品质“四好农村路”建设工程项目11个，并获评杭州市“一路共富”党建联建实践基地。加速推进镇域省级重点交通项目进度，推动320国道征迁攻坚拔钉，确保国道施工有序进行，完成杭衢铁路沿线外围环境整治。联动大同镇、李家镇共创“浙里同航·共富西乡”县域风貌区，凝聚合力推动风貌区一、二、三产业协同发展。

二是惠民生、暖民心，公共服务做细做优。完善救助保障体系，持续开展各项困难救助，全年发放各类救助金额1000余万元。指导服务残疾人家庭进行无障碍改造，罗源村改造户成为杭州市无障碍改造现场会观摩点。持续办好老有所养“暖心事”，完成村级老年食堂（助餐点）、村级居家照料中心等助老设施全覆盖；按照区域集中供养要求，平稳完成航头镇五保中心28位集中供养老人转运工作。有序推动移民项目落地，实施东村村家宴中心改建、航景村旧房翻建等移民项目6个，惠及移民人口1万余人。积极优化教育资源配置，顺利完成航头中心小学大店口校区学生分流工作。全力提升镇域医疗服务水平，投入200万元新建大店口区域医疗中心，航头卫生院成功创建杭州市级“医、防、护”儿童健康管理中心，浙江省A+智慧服务预防接种门诊创建顺利通过杭州市初审。

三是防风险、保稳定，社会大局共建共享。常态化抓好安全风险隐患排查整治工作，扎实推进安全生产大排查大整治行动，对辖区各类企业和九小场所开展全链条、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理，共排查闭环处置隐患248处。不断完善“小脑”+“镇街”管理指挥机制，划分石屏、溪沿、大店口3个矛盾纠纷调解片区，依托“老阿哥”调解队伍，联合各村调解力量建立“方桌会议”邻里协商平台，共计排查调解矛盾隐患341起。扎实开展平安护航工作，全年开展反诈、反邪、禁毒、平安三率等宣传活动共75场，覆盖群众1.2万余人次，切实筑牢平安防线。

我们全力强思想、促实干，练好“内功”提升政府自身“硬实力”，严格落实“一岗双责”、意识形态工作责任制。坚决贯彻民主集中制，规范“三重一大”制度，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向镇党委请示报告。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表和政协委员提案，办复率100%。严格贯彻落实基层减负等工作部署，持续加强廉洁政府建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，完善修订《航头镇内控管理制度》，以制度刚性完善内控管理。持续推进国有闲置资产盘活工作，今年共盘活闲置资产3处，总收入达15.6万元。

过去的一年，困难比想象的更多、挑战比预期的更大，但我们想干事、想干成事的决心比过往更加强烈、更加坚决。在我们团结一心、共同努力下，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向；在于省委、杭州市委的科学指引、战略布局；在于建德市委、市政府、镇党委的科学决策、正确领导；在于镇人大的民主监督、全镇人民的积极进取、全社会的关心支持。在此，我谨代表航头镇人民政府，向全镇党员干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持航头振兴发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

逆水行舟、一蒿不可缓，放缓则退；滴水穿石、一滴不可弃滞，弃滞则废。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和困难，主要体现在：一是外部环境的影响依然存在较大不确定性，经济社会的发展仍旧面临不少新挑战、新变化；二是面对产业发展的新要求，各项要素制约的突破口、发力点未能取得有效攻坚，土地、政策、资金的瓶颈依然存在；三是教育、养老、医疗等优质公共服务供给与老百姓期盼还有差距，生态保护、安全生产、基层治理等效果需要持续巩固；四是部分干部不舍寸功、精益求精、久久为功的拼抢状态还不足，任务面前不摆手、困难面前不缩手、事不办成不罢手的劲头还有进一步提升空间。对此，我们将坚决瞄准路径真干、扛起担当敢干、铆足劲头实干，竭尽全力做好政府各项工作。

二、2025年工作计划

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是全力冲刺“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、杭州市的各项决策部署和建德市委十五届七次全会要求，紧紧围绕我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”奋斗目标，坚定“推动高质量发展、推进高水平共富”的目标追求，严格贯彻“四个认真落实”的工作要求，迭代打好“五大会战”、抓实“六个重点领域”，全力提速“万亩五彩蔬果园 千里文旅共富带”建设，始终坚持高的追求、保持韧的定力、鼓足闯的干劲，努力把“稳”的基础夯得更实、“进”的步子迈得更大、“立”的方向树得更牢、“破”的时机把得更准，奋力推动全镇经济社会发展再上新台阶。重点做到以下工作：

（一）立足“产业创新提质”理念，坚持夯基垒台、做强招引，再塑经济增长新优势

一是以非常之势抓服务，在“挖潜拓新”上求突破。全力打好“产业升级战”，以发展新质生产力为导向，加大专精特新企业、国家高新技术企业等梯队培育力度，不断提升企业核心竞争力。锚定“开门好、开门稳”各项目标任务，开展辖区企业“全覆盖式”摸排，全面了解企业最新经营动态，充分挖掘规上工业总产值、制造业投资、货物出口等重点指标潜力，全力冲刺一季度“开门红”。全力打好“企业服务战”，秉持“随叫随到、服务周到”理念，当好企业“店小二”，做好沈氏节能上市等服务保障工作，解决企业用地、项目审批、人才招聘等难题，做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”；重点关注高成长、大潜力的企业，精准输送政策服务，争取早日上规上限。

二是以非常之力抓拼抢，在“招大引强”上求突破。全力打好“招大引强战”，树立“小乡镇”也要“大招商招大商”理念，推行“以贤引商”“以商招商”机制，常态化开展活动。充分发挥镇村干部队伍“朋友圈”资源，将村级资金支持、产业扶持等激励机制与招商工作相挂钩，浓厚“镇村合力”招商氛围。充分用好存量闲置资源，统筹打好土地指标争取、低效工业用地处置、标准厂房盘活等“组合拳”，整治碎片化、低效化产业空间，积极招引农产品深加工企业入驻农业产业加工园，提升亩均质效。

三是以非常之举抓项目，在“提能升级”上求突破。全力打好“投资攻坚战”，坚持项目为王，持续强化土地、资金、指标等要素保障，以大项目推进大发展，切实把重点项目建设放在心上、抓在手上、落实到行动上。继续加快80兆瓦（MW）农（牧）光互补光伏发电项目建设进度；扎实推进布石纳米钙技改项目、项目2月正式投产，三意农业项目、沈氏换热厂房建设等企业项目实施进度。企业服务中心4月正式启用，大店口园区燃气管网、污水管网项目于6月完成建设，帮助布石新材料和宏兴钙业新建10KV专线工程按序推进，持续完善航头基础设施及服务配套。

（二）聚焦“共富优享同行”理念，坚持平台培育、兴村融合，迈出乡村振兴新路子

一是突出产业特色，高标准构建发展格局。全面落实市委“农业增效益、农民增收入、农村增活力”的工作要求，持续缩小“三大差距”。以“三区一基地”产业发展总布局为依托，谋细谋深特色产业集聚区，重点打造灵栖片粮油板块、东村片田畈菌菇板块、航头片蔬果板块、航川片民宿板块、吴潭园区农产品加工板块、乌龙片水产板块、大店口片畜禽板块以及曹源、航川山林经济板块等“八大农业共富板块”。加快推进双孢菇二期、菜籽油压榨工坊、秸秆处理中心等一批特色产业项目，实现各区块产业发展协同发力、富民增收。

二是突出全链发展，高水平推进产业跃升。以蛋鸡、粮油产业全链发展、蔬果产业集聚示范为目标，持续推进三大农业主导产业跃进式提升。做优鸡蛋产业品牌，充分发挥航头鸡蛋主产区优势，实现“精品鸡蛋出航头、蛋鸡全链看航头”的目标。提升蛋鸡生产基础，推进现有蛋鸡养殖园区提质增效，稳步提升存栏总量，放大聚集效应；提升蛋鸡育雏质量，完成航头蛋鸡育雏基地建设，从源头提升鸡蛋品质；提升鸡粪处理效益，通过秸秆处理、有机肥生产等循环农业完成鸡粪再利用，引导企业变“粪料”为“养料”。做大粮油产业规模，发挥区域性农事服务中心平台作用，深化推进农业双强，提高粮油产业生产效率，打造粮油全链发展示范区。做强蔬果产业优势，依托省级现代农业园平台，按照一核一轴三园区规划，串联航景、黄木岗、溪沿蔬果精品园，连片打造千亩蔬果产业集聚地。

三是突出以“宿”领航，高质量提升竞争优势。坚持把民宿产业作为航头打造“农文旅共富”的“中轴”，锚定“从139到1390”的战略目标，强化“139乡宿”品牌标准化体系构建，实现全镇民宿床位1000的目标突破。持续优化航川“三来一去”发展经验，结合民宿产业，大力发展“后备箱”经济，推进“土特产富”；以“1+N”机制推行一核多点的“139共富联盟”建设，加快民宿“私域流量”向周边“共富流量”转换，实现“航川模式”到“航头模式”的迭代升级。以民宿产业为轴，串联周边地区的资源、产业和区位优势，因地制宜打造围绕“岩溶地貌+生态农业”的大灵栖片农旅游乐区，积极招引溶洞温泉酒店、矿坑水上乐园等项目，同步发展“亲子研学+乡村漫游”的航头康养度假区以及“航空研学+星空露营”的大店口航空体验区，构建“一轴三区”的航头全域旅游新格局。

（三）践行“品质民生服务”理念，坚持平安为基、民生为本，书写美好生活新答卷

一是坚持全域统筹，扮靓焕新城镇风貌。坚持规划先行，以“特色城镇、产业高地、宜居住区”为发展目标，全面落实2024年全镇1个城镇单元及3个村庄片区单元国土空间规划，不断优化镇域产业用地布局。加快“三块地”盘活利用销号进度，提高土地利用率，为发展提供用地保障。推进耕地功能恢复、永农集中连片整治项目建设。持续加大道路安全隐患排查，全面排各类道路交通安全隐患，保障群众出行安全。依托道路智联管养系统，强化公路、桥梁病害点位整治，稳步提升优良路率。推动人居环境整治提升工作提质扩面，在行政村集聚区打造的基础上逐步向各边缘自然村辐射，实现洁化、序化、美化全覆盖。

二是坚持以民为本，高效推进民生事业。积极开展2025年移民项目申报，争取移民资金扶持。围绕“浙里康养”总目标，完善基础设施和运营模式，推动“爱心助餐桌”向“走亲连心桌”“和美乡风桌”“共同富裕桌”进阶。加快建设“15分钟品质文化生活圈”、嵌入式体育场地等文体民生项目，不断提升文体惠民服务水平。发挥大店口、石屏区域医疗服务中心辐射作用，健全镇街-村社二级“助联体”联动机制，拓宽困难群体“救助帮办”覆盖面，全面提升社会救助保障水平。

三是坚持优化治理，稳固筑牢社会防线。着力提升基层应急救援能力，完善站队一体的保障机制，高标准完成2025年应消站提质工作。健全完善各类应急预案，全面提升应对各类突发事件的应急处理与协同联动水平。常态化落实安全生产责任制，组织开展隐患排查治理专项行动，坚决做到重大公共安全事故“零发生”。提升矛盾纠纷调处化解水平，确保矛盾纠纷及时发现、就地化解。围绕预防电信网络诈骗和非法集资，加强安全警示教育，不断提升群众社会风险防范化解能力，守护好群众的钱袋子。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众的新期盼，我们将始终保持“一天当作两天用、三步并作两步行”的紧迫感，以“一分规划、九分践行，一分蓝图、九分耕耘，一分设计、九分拼搏”的担当和定力，推动“高质量发展、高水平共富”，努力建设更接地气、更顺民意、更得民心的人民满意政府。

一是以“初心”强引领，打造忠诚政府。全面加强理论学习，将学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力提升推动高质量发展的能力水平。二是以“决心”尽职责，打造担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把抓落实作为开展工作的主要方式。坚持密切联系群众，倾听群众呼声，真正让群众心里“盼”的事变成政府要“干”的事。三是以“公心”树正风，打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、改作风，加强行政审批、基层减负、政府采购等重点领域、关键环节管控。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，干事不避事、闯险不惧险、担责不推责，以万马奔腾勇为先的心态、千斤重担众人挑的姿态、百炼成钢担使命的状态、滚石上山争一流的常态，奋力打造“万亩五彩蔬果园、千里文旅共富带”，不断推动航头镇经济社会各项事业展现新发展、实现新突破、呈现新图景。