2024年，在市委市政府的坚强领导下，上级财政部门的关心支持下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实省、杭州及建德市委市政府决策部署，以“开源节流”年为主题，深化改革、强基固本，通过开展六大科室整合融合，在稳进提质、实干争先中持续推进“1+6+1”（党建引领+大预算、大监督、大经建、大绩效、大采购、大资产+共同富裕）改革，全力保障和推动我市经济社会高质量发展。

2024年，全市财政总收入76.79亿元，同比下降3.07%；一般公共预算收入45.89亿元，同比下降3.58%；全市一般公共预算支出95.05亿元，同比增长8.73%。聚焦“深化改革 强基固本”主题年活动，将财政牵头的市级6项工作，其中先行探索2项、承接落实4项，与全年重点工作相结合，奋力打造标志性成果。财政工作连续4年获得省政府督查激励事项（同类事项杭州地区唯一、全省唯二），得到了杭州市政府主要领导的批示肯定；争取到全省唯一的“地方财政治理能力评价试点暨五财指数评价”试点；“五好两宜”和美乡村试点工作高质量推进，相关创新实践获得了省委常委、省政府党组书记刘捷、杭州市长姚高员的肯定及批示，并获得全市“深化改革 强基固本”典型案例评审三等奖。连续第5年获得全市综合考评优秀等次且在组内排名第二；“人大+巡财审”联动监督机制获得财政部高度肯定并要求进行全国推广；五级党建联建、共同富裕案例等被省厅点赞并在《浙江日报》刊登报道。助学贷款扩面试点、污水处理费监督检查、国有资产清查等具体工作分别获得了富永伟书记、王新锋市长、程星火常务的批示肯定。

（一）强力推进“深化改革、强基固本”。全面落实“深化改革、强基固本”主题年等重大决策部署，将财政牵头的6项工作，其中先行探索2项（新增“五财”评价指数试点），承接落实4项，与全年重点工作相结合，奋力打造标志性成果。截至目前，市里对“深化改革、强基固本”工作进行了三次通报，我局牵头的“五好两宜”和美乡村建设项目三次被表扬，完善“过紧日子”常态长效机制、政府债务及隐性债务处置机制和“五财”评价指数试点等工作也均被通报表扬，次数居部门前列。同时，“五好两宜”和美乡村建设项目入围全省“财政促共富经验总结”案例并报财政部拟进行推广；在全省“五财”评价指数试点扩大部署会上，我局作为全省首个试点地区做经验介绍；“过紧日子”工作举措推进有力度，印发了《关于建立建德市2024年负面清单深化“过紧日子”的通知》，制定12项共40条负面清单，举办2期市级培训，并赴16个乡镇（街道）对党委班子进行政策宣讲。

（二）着力保障财政运行平稳。一是强化收入管理。紧盯收入形势、上级调控和经济指标晾晒要求，建立月度收入调度会议机制，健全月度收入分析监测，按月监测，以月保季，以季保年，确保组织收入可持续性。2024年，全市财政总收入76.79亿元，同比下降3.07%；一般公共预算收入45.89亿元，同比下降3.58%。二是严控财政支出。坚持党政机关习惯“过紧日子”理念，从严从紧、有保有压控制年度执行过程中的预算追加，大力压减非重点非刚性项目支出，“三公”经费预算只减不增，优先保障“三保”、社保等民生重点支出。稳步推进建立市级零基预算工作专班机制，制订调整优化完善相关政策、制度和规定。2024年，全市一般公共预算支出95.05亿元，同比增长8.73%；其中民生支出79.33亿元，占一般公共预算支出比重为83.46%。推进由市长、分管副市长领衔的市级零基预算工作专班机制，建立11个专项工作小组，推动制定完善培训、临时机构经费管理等相关政策、制度和规定。三是持续深化开源增收。2024年1-12月，全市开源增收实现收入147.6亿元，全年向上争取资金累计超50亿元，完成年度计划数的143%。全力抓好土地指标、林地指标和粮食功能区异地代保等杭州市共富政策指标款调剂收入。

（三）全力助推经济稳进提质。一是全力落实“8+4”经济政策体系。紧盯政策、资金落地，应下尽下、快支快用，1-12月省市下达“8+4”政策资金9.13亿元，累计兑现8.30亿元，有序保障本市产业政策兑现；共收到直达资金5.01亿元，分配率为100%，已完成支出4.99亿元，支出进度为99.69%，全面支撑“五大会战”项目建设。二是政策制定与产业发展融合规范。开展全市产业政策和涉企专项资金整合，从一产、二产、三产、人才和招商等五个类别方面开展政策清理整合，政策资金总量压减5000万元以上。三是优化营商环境。加大政府采购支持中小企业力度。本年度全市授予中小企业政府采购合同金额达3.39亿元，占全市政府采购总合同金额的93.36%，联合杭州市局召开“党建聚能心连心 阳光政财助民企”座谈会，听取企业意见建议，帮助企业解决难题。四是推进重塑产业基金投资架构。根据不同场景、不同部门和不同类型项目的风险平衡、架构设置，重新设计投决机制,不断优化基金运作模式。2024年已投项目中顺利完成广鑫塑业、勇华电器2个项目退出，沈氏节能在上市筹备中，远力健已初步完成并购上市。

（四）持续加大民生支持力度。2024年，全市一般公共预算支出95.05亿元，同比增长8.73%；其中民生支出79.33亿元，占一般公共预算支出比重为83.46%。一是不断增强民生福祉。围绕民生事业发展、聚焦公共服务“七优享”建设和基本公共服务领域补短提升和杭州市“深化改革、强基固本”主题年活动等要求，统筹各类财力持续加大对教育、医疗、卫生、交通、社会保障等基本公共服务领域的支持力度，积极争取到杭州市西部补短项目资金1.37亿元，获得省级新增债券资金4.9亿元和超长期特别国债8.1亿元用于保障320国道改建、中小学改建、老旧小区改造提升等各项民生和重点项目。二是贯彻落实乡村全面振兴。不断深化新时代“千万工程”，实质性推进“大三农”政策体系重塑，出台《建德市财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作方案》《建德市“大三农”政策专项资金项目竞争性分配办法（试行）》《建德市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金竞争性评审实施细则》等，推动政策效应叠加，最大限度发挥政策资金使用绩效。推进中央“五好两宜”和美乡村试点建设，项目总投资6.26亿元。三是持续推进财助共富。聚焦创成全省首批百万家庭奔富行动示范县，迭代完善“扩中”家庭精准画像数据，深化开展财金助力和生源地国家助学贷款扩面试点，出台《建德市财金助力“扩中”家庭项目贷款贴息补助实施办法（试行）》，两项试点工作均获得省厅认可，在全省试点总结会上做典型发言，《千鹤嫂撑起和美乡村共富半边天》案例获得“浙家共富”省级优秀案例最佳提名奖。

（五）深化财政管理体制改革。以集中财力办大事为主线，全面深化财政管理改革提质增效。一是加强预算绩效管理。建立健全财政资金使用绩效评估机制,通过将绩效理念深度融入预算编制、执行、监督管理全过程,优化财政资源配置，提高财政资金投入的精准性、科学性和有效性。推进绩效与预算深度融合，对28个项目开展事前绩效评估，实现了100万元及以上新增项目事前绩效评估全覆盖。聚焦人才、教育、乡村等关键领域，对大学生专项补贴、数字化等共计11个政策、项目和2个乡镇（街道）开展重点绩效评价，推动全市重大决策部署有效落地、政策资金绩效持续优化。涉及资金4.14亿元（不含下级政府）。将事前绩效评估结果应用于预算安排，取消项目9个，涉及资金3.95亿元。二是加强财会监督管理。立足日常监督和专项监督相结合，推动财政业务由“管理”向“管理+监督”转变，制定下发局内21个财会监督项目，其中：过程跟踪监控项目3个，专项检查调查项目18个（已完成12个、整理报告4个、进行中2个）。进一步深化“巡财审”联动融合度，提升“巡财审”联动配合率，与巡察同步进驻市退役军人事务局、市残联、两山公司、经开集团四家单位开展监督检查，并立足基层减负同步完成四家单位的会计信息质量检查。牵头做好财政部地方财经纪律专项整治、省委巡视和省对杭州市财政收支审计等自查工作。三是加强国有资产管理。全面清查摸底并汇总梳理全市行政事业单位闲置国有资产情况，制定实施《建德市国有资产盘活攻坚行动方案》，明确重点攻坚项目21个，按照“一月一汇总，一季一通报”机制，挂牌督战，全力推进，共盘活面积2.69万平方米，实现盘活收益约445万元。四是加强投资项目成本控制。通过对教育改建类项目严控新增设备核减项目总额、卫健部门资源整合缩减项目个数、住建部门统筹时序实施“一条路”降成本等方式开展“小切口”探索尝试，同时落实推动项目资金审核关口前移，逐步转变资金被动保障的局面，积极构建重点项目事前、事中、事后的全过程审核机制。

（六）有效防范化解财政风险。一是防范化解债务风险。全力防范化解地方政府债务风险，多渠道筹集资金夯实“真金白银”化债，积极争取上级化债政策，2024年累计争取到一般债券三批次，累计4.14亿元，主动对接上级部门，累计争取到置换专项债券两批次，累计5.41亿元，严禁新增隐债，严守债务管理底线。二是防范地方“三保”风险。进一步完善地方财政运行定期监测机制，坚持“三保”在财政支出的优先顺序，加强支出进度监测，优先做好“三保”资金保障，切实兜牢基层“三保”底线。加强社保基金运行分析研判，通过预算安排、向上争取政策资金等方式多渠道筹集资金保障社保基金平稳运转。三是持续完善库款预警机制。建立健全库款运行预警监测机制，通过构建每日库款运行实时监测机制、每月收支预算执行分析机制、库款风险应急处置机制三个层次的库款运行监测预警体系，提高库款预测精准程度、前瞻性和预见性，按月制订库款保障计划和预案，确保库款运行平稳安全。横向与科室联动配合，根据预算安排、库款余额和项目实施进度，根据轻重缓急保障重点支出和重要时点库款需要，纵向与上级部门加强沟通，做好收支平衡预测，积极争取、灵活运用好调度款。同时严格落实财政专户“专款专用”要求，从严控制增量，全面清理存量，全年收回暂付款5850万元。

（七）持续强化党政机关“过紧日子”。高站位刚性推进党政机关习惯“过紧日子”和“大钱大方、小钱小气”，财政的本源“一要吃饭、二要建设”。大力压减非重点非刚性项目支出，人均公用经费预算压减5%，“三公”经费预算只减不增，公务用车按使用年限分为5年以下及5年以上，分别压减20%、10%；坚持尽力而为、量力而行，审慎出台新增民生政策和民生政策提标；严控新增政府投资项目，以保尾款、保续建为主。提请市委办和市府办联合印发《关于建立建德市2024年负面清单深化“过紧日子”的通知》，建立我市12项共40条过紧日子负面清单。建立由市长、分管副市长领衔的市级零基预算工作机制，联合市级相关部门研究制定完善培训费、公务用车、编外用工等11个专项领域的政策、制度和规定；对市级部门、乡镇（街道）分管财务领导及财务负责人，全市教育系统校（园）长共300余人开展深化“过紧日子”政策业务专题培训，积极开展“财政跑”，走访乡镇（街道）、开发区和市级重点部门开展专线宣贯，“人大+巡财审”联动开展专项检查，全力营造全市“过紧日子”的浓厚氛围。

（八）纵深推进党的建设。深入学习贯彻二十届三中全会精神，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全面落实“第一议题”制度，组织开展学习教育 600 人次，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是干事合力不断凝聚，发挥党组总揽全局、协调各方作用，严密构建机关党建责任落实体系，高质量完成机关党委换届，补充优秀90后干部进入委员班子，夯实组织工作基础；面对新安江大坝建成以来持续时间最长的泄洪，全局党员干部担当作为，累计300人次参与到防汛泄洪攻坚战中；成功举办省市县乡村“财助共富”五级党建联建，获评全市行业系统赋能基层党建十佳项目，并作为唯一部门单位在全市基层党建工作会议上作典型发言。二是干部能力不断提升，牵头组织市级“新安新竹”金融财会成长营，全年开展活动12场次，累计450余人次参加；坚持新安夜学和季度比武为主平台的学习机制，助力干部专业技能提升，新增李胜竑、金膺、汪洋3名干部入选预算、执行、政法线省级人才库（目前省级7个，市级5个，下次我们要结合重要会议安排对入选省市人才库的干部进行表彰奖励）。加强干部实践锻炼，将年轻干部放到重点工作、中心工作中压担子，2024年选派优秀干部赴省委巡视组、市委巡察组、四川挂职锻炼8人；探索助力青年干部职业生涯规划建立33名90后青年干部职业生涯规划档案，科学了解掌握干部规划方案和未来成长需求。三是从严治党纵深推进，将党纪学习教育融入干部日常管理监督，坚持严管厚爱相结合，注重家庭家风家教，常态化举行家属助廉活动；强化突出年轻干部党纪学习教育，分层次开展“接受一次廉政谈话、签订一份廉政承诺、参加一次读书活动、上好一次初心党课”等四个“一”活动，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。落实风险防控“两张清单”，连续5年开展岗位廉政风险排查，完成主要业务科室“重要领域 关键岗位”专项督查全覆盖。