| 索引号: | 002516553/2025-01953 | 公开方式: | 主动公开 | ||
| 发布单位: | 建德市发改局 | 成文日期: | 2025-06-12 | ||
| 有效性: | 规范性文件登记: | ||||
| 文件编号: | |||||
（2025年5月28日在建德市第十七届人民代表大会第四次会议上）
建德市发展和改革局
各位代表：
受市人民政府委托，现将建德市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提请审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的攻坚之年。在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，全市上下把高质量发展作为首要任务，紧紧围绕市十七届人大三次会议确定的各项目标任务，全面落实省委三个“一号工程”“十项重大工程”和杭州市委“深化改革、强基固本”主题年等重大决策部署，以“五大会战”为主抓手，全力以赴拼经济、稳增长、强动能，全年经济稳进向好、社会大局和谐稳定。
第十七届人民代表大会第三次会议上明确的14项主要指标中，农林牧渔业增加值、城乡收入倍差、新增就业人数、基本医疗保险户籍人口参保率等4项指标顺利实现预期目标。剩余10项指标虽未能顺利实现预期目标，但总体取得较好成绩。横向看，10项指标中，地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、居民人均可支配收入等6项指标杭州排名靠前；纵向看，规上工业总产值、货物贸易出口、全社会R&D经费投入分别首次突破700亿元、100亿元和10亿元。
（一）优化产业体系，经济运行稳进提质。全年实现地区生产总值460.4亿元，增长5.3%，增速位列杭州第二。三次产业结构优化至9.3：40.9：49.8。工业经济提质增效。规上工业增加值完成147.7亿元，增长3.8%，杭州第七。元素新材料、新耀科技等20个重大工业项目顺利开工建设；屹通二三期、启源新材等15个重大工业项目加快建设步伐，新安聚硅氧烷、中能变压器等13个重大工业项目竣工投产。列入杭州“未来工厂”培育库企业16家，实现全市规上工业企业数字化改造全覆盖，大洋生物等8家企业列入第一批省制造业单项冠军企业培育库，新安化工等5家企业6个产品列入省首批次新材料目录。服务业稳中有进。服务业增加值完成229.1亿元，增长6.9%，杭州第一；社会消费品零售总额完成140.4亿元，增长3.2%，杭州第六；批发业商品销售额增幅、营利性服务业营收增幅分别位居杭州第一、第二。星河金座主体竣工开售；凯里亚德、星辰蔓居酒店建成开业。乾潭镇、大同镇获评杭州市第三批“文旅赋能·乡村共富”乡村旅游产业集聚区。入选第二批全国县域商业体系建设领跑县。成功举办17℃建德严州古城音乐节、夏日冬泳、马拉松等大型赛会活动，带动综合消费超过6000万元，全年接待过夜游客人数增长11.7%。全力落实“8+4”经济政策体系，兑现各类助企惠企资金15.2亿元，落实减税降费资金超20亿元。农业平稳向好。农林牧渔业增加值完成44.4亿元，增长3%。农业产业结构调整优化，禽蛋产值超过生猪产值。建成杭州市级以上高标准农田示范区1个，完成油茶保供任务10084亩，实施综合种养和山林经济3.7万亩，完成稻渔、稻鸭等综合种养面积2.65万亩。实现粮食面积和产量“五连增”。
（二）聚焦项目攻坚，发展质效不断提升。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，以项目之“进”保障经济发展之“稳”。全年实现固定资产投资144.2亿元，下降2.2%，杭州第七。全员奔跑抓招商。聚焦“五链六版”产业方向，盯引产业细分赛道项目、谋深做细产业链招商。全年招引亿元以上项目35个，其中农夫六期、乌龙山富龙国际度假区项目签约实现50亿元重大制造业项目、30亿元重大文旅项目新突破。元素新材料、品诚光伏等8个项目当年签约当年开工。项目服务提质效。抓实项目全生命周期管理，围绕提升签约项目质效、推进“落地-开工-竣工-投产”全生命服务机制，跑出威卓纳米、聚汇智能电气等10余个骏马项目，通过平台完成项目协调73次，实现预警销号264条，预警销号率99.6%，稳居杭州前列。要素争取强保障。坚持要素紧跟项目走，320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程获得2024年第二批和2025年提前批“两重”超长期特别国债资金20.7亿元，为我市争取上级资金最多的单体项目。中策循环、新耀循环、新安包装、中策橡胶等4个项目获得大规模设备更新国家资金3457万元，消费品以旧换新获得上级资金3472.9万元。东方雨虹、三江治理工程、城市地下管网及设施专项等4个项目共获得2024年中央预算内资金5520万元。向上争取农转用指标1176亩，工业用地出让744亩、低效工业用地盘活1187亩。
（三）深化改革创新，发展动能持续增强。坚持攻坚改革，强化创新，为高质量发展蓄势增能。科技赋能产业提质。全市技术创新指数进步排名全省第九。规上工业企业研发机构数和设置率提升度位列全省第一。企业研发人数增速杭州第二。与高校院所和科研平台开展深度合作，落地中国化工学会杭州服务站，共建国际农业合作交流基地。新增国家高新技术企业36家，培育杭州市级以上企业研发中心813家、杭州市级科技企业孵化器1家。推动4家本土企业在杭飞地设立研发中心。杭州水碓湾农业获省科技进步奖。新安化工高端功能含硅化学品的制备与应用示范项目入选省“尖兵”重大研发项目榜单。实施杭州“115”引智项目25项、产学研合作项目31项，先后实现省、市人才创新团队项目历史性突破，为西部县市唯一。营商环境优化提升。政务服务增值化改革深入推进，涉企问题闭环高效解决机制刚性运行，常态化开展“书记市长有约”“政企恳谈会”“助企大服务”，上线“17（益企）服”平台，帮助企业解决问题817个。举办建筑业、新能源电池产业等供需对接活动，促成合作项目65个，金额15.83亿元。“以增值服务构筑化工产业发展新生态”案例成功入选全省政务服务增值化改革典型案例集；草莓产业一类事入选全省第一批营商环境“微改革”案例；深耕农业标准地激发乡村营商活力成功入选全省第二批营商环境“微改革”案例。“深改强基”激发活力。扎实推进“深化改革、强基固本”主题年活动，完成“五好两宜”全国试点建设，大同镇入选全省第四批省级现代农业园区，入围省财政厅“财政促富经验总结”案例并获财政部推广。5项特色改革做法获省《竞跑者》刊登。深入推进全国殡葬跨部门综合监管改革试点和省遗产查询处置群众天天有感“微改革”项目，上线殡葬领域跨部门综合监管应用。殡葬遗产查询处置项目入选2024年杭州改革创新最佳实践优秀案例。
（四）繁荣文化事业，文化活力持续迸发。挖掘、传承、弘扬“三自”水电精神、千鹤妇女精神，写好“历史文化传承”的新篇章。影视产业稳步发展。开展影视拍摄、基地建设等领域合作，现代数字影视产业园一期、千德影视拍摄基地一期均已建成投用。目前共有影视企业51家，全年影视营收破亿元，联合无忧传媒举办“遇见17度的建德”短视频大赛，抖音相关话题累计浏览量超3.9亿。文艺精品不断涌现。全面推进文化产品和建德历史文化融合，推出更多具有建德辨识度的影视佳作、经典剧目。我市联合摄制的电视剧《我们这十年》获得飞天奖，《何以中国》获得星光奖；文化特派员项目“绿水青山就是金山银山”主题影像创作大展入选2024年度浙江文化艺术发展基金资助项目等。文明实践走深走实。电动自行车“文明充停”行动入选第三批“浙江有礼”省域文明新实践为民办实事项目，为杭州市唯一。《“文艺村长”助力共同富裕精神富有》和《“微火聚光”偏远村文明实践连片互助》两个文明实践项目在省决赛中获得佳绩。文化服务持续优化。创新推出“德润建德·17出发”服务直通车，将优质服务资源延伸到偏远乡村，推进城乡公共文化服务标准化、均等化。
（五）厚植绿色基底，城乡风貌再焕新颜。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过生态环境的高颜值，产生生态产品的高价值。生态文明水平稳步提升。顺利通过中央生态环保督察，生态环境满意度位列全省第三，杭州第一。全年环境空气优良率排名杭州市第一。深入研究开展水泥行业绿色发展行动、打造精细化工行业循环经济产业链等一系列绿色发展专项行动。能源低碳转型全面加速。浙江建德抽水蓄能电站主体工程全面开工；寿昌晶网一期电网侧储能项目完成并网投运；大同20兆瓦农光互补光伏发电项目顺利并网；大洋150MW农光互补光伏发电项目部分并网发电；全年实现能源项目投资10.59亿元，增长58.9%。城乡生态品质持续改善。有序开展传统村落集中连片保护，新时代富春山居图及省级样板风貌区、现代化美丽城镇建设深化推进，城市有机更新、绿道建设、美丽宜居村建设等全面完成年度计划。乌石村、上源村、龙桥村、钦堂村入选2025年度省级美丽宜居村庄建设名单，累计建成省级和美乡村示范村8个、省级和美乡村特色精品村14个。
（六）强化兜底保障，发展硕果幸福共享。一体推进安民、富民、惠民各项举措，形成一批共同富裕标志性成果。共同富裕提质扩面。累计培育“建德师傅”2.2万人，带动就业2.4万余人，人均年收入超10万元；建成共富工坊217个，吸纳就业9700余人。深化杭金衢三地跨域联建，成功打造全省首个跨市风貌样板区试点，获评“新时代富春山居图”省级样板，入选浙江高质量发展建设共同富裕示范区跨区域协同共富十大典型案例。“幸福方桌”“乡村梦想家”“家庭型财政政策集成改革”等3个试点列为杭州市第四批共同富裕试点。美好教育优化升级。通过国家学前教育普及普惠市创建省级评估。全年投入资金2.4亿元，实施重大教育建设项目10个，其中洋溪小学、明珠小学改扩建工程等已投入使用。推进教育资源优化整合，杨村桥初中、长林小学等4所学校完成学区调整。医疗卫生显著提升。市一院“三甲”创建稳步推进，推出“走村不漏户，户户有医护”2.0服务版本，配备“健康村长”80个，创新建设乡村区域医疗中心14家。实现定点医药机构异地就医结算全覆盖，困难群众医疗费用综合保障率达91%，建成村级医保便民服务站257个。“一老一小”不断完善。制定幼有所育、学有所教等11个领域的基本公共服务标准。新增群众身边体育设施64处、嵌入式体育场地设施面积1.3万平方米，建成杭州市示范性婴幼儿照护机构1家。推动“幸福方桌”扩面提质，新增老年食堂（助餐点）88家，相关做法入选浙江省农村公共服务典型案例。
二、2024年重点项目实施情况
2024年全市共安排重点实施项目82个（其中新增项目26个，续建项目56个），总投资304.7亿元，年计划投资66.55亿元；重点预备、前期项目38个，总投资139亿元。截至2024年底，82个重点项目开工77个，开工率93.9%；完成年度投资67.7亿元，为年度计划的101.7%。
今年以来，国际环境依然复杂严峻，全市上下认真贯彻市委决策部署，全力抢政策、拼经济、促发展，深入实施高质量发展“五大会战”行动，推动经济运行企稳向好。一季度GDP增长4.5%；规上工业增加值增长4.7%；服务业增加值增长5.3%；居民人均可支配收入增长4.7%，排名杭州第四；制造业投资增长24.4%，排名杭州第五；“两重”项目资金争取12.6亿元，排名全省第三、杭州第二。同时，改革创新、文化发展、生态环境、社会民生和安全保障等各项工作扎实推进，社会大局保持稳定，为完成全年国民经济和社会发展主要目标任务打下坚实基础。
在肯定发展成绩的同时，我们更要清醒地看到建德经济社会发展中面临的问题和不足，主要是：传统产业占比仍然较高，转型的步伐不够稳健迅速；项目招引落地到建成投产的转化质效不够明显，指标稳增长的动力不够强劲；实体企业投资意愿下降，尤其是制造业投资增长后劲不足；人口外流、房地产低迷等问题依然突出；社保、医保、基础设施建设等压力依然较大；教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够均衡等。针对这些问题，我们要深入研究，找到破题路径，以更扎实的工作加以解决。
三、2025年经济社会发展主要目标和重点任务
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，也是我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的关键一年,做好各项工作意义重大。从国际看，世界百年未有之大变局持续演化，逆全球化思潮愈演愈烈，单边主义保护主义明显上升，大国博弈加剧，俄乌、中东等地缘局势延宕升级，世界经济增长动能不足。从国内看，出口面临下行压力，内需不足的矛盾依然突出，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“两重”加力、“两新”扩围等一揽子增量政策效应将逐步显现，房地产市场和股市企稳有助于带动消费和投资增长，进一步全面深化改革将激发经济增长内生动力。从我市看，发展战略机遇期依然存在。紧抓“十五五”规划编制契机，找准路径，谋划、储备、开工一批标志性工程项目，全力争取更多超长期特别国债、中央预算内投资计划、专项债等上级政策要素，将为我市经济社会高质量发展积聚强大动能。
在指标安排上，认真贯彻落实中央、省、杭州市经济工作会议精神和建德市委十五届七次全会精神，紧紧围绕《建德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、综合考虑当前全市发展实际，又体现担当使命、奋楫争先的精神状态，对照省、杭州市和周边县（市、区）目标安排，建议2025年国民经济和社会发展主要目标安排：
——地区生产总值增长5.5%左右；
——农林牧渔业增加值增长3.5%；
——规模以上工业增加值增长5.5%；
——服务业增加值增长6.5%；
——社会消费品零售总额增长5.5%；
——固定资产投资增长6%；其中制造业投资增长20%以上；
——一般公共预算收入与经济增长基本同步；
——全社会R&D经费投入相当于地区生产总值比例达到2.4%以上；
——全体居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民收入倍差持续缩小；
——新增就业人数10000人；
——集体经济年经营性收入100万元以上村社占比达到50%以上；
——基本医疗保险户籍人口参保率不低于99%。
（详见附表一）
做好2025年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照市委十五届七次全会决策部署，聚焦产业振兴、项目建设、科技创新、改革攻坚、城乡一体、民生福祉六大重点领域，迭代打好产业升级、投资攻坚、招大引强、企业服务、消费提振“五大会战”，为加快打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”注入“新活水”。重点做好以下六个方面工作。
（一）聚焦路径政策，擘画发展蓝图。深刻认识“十五五”时期的关键性和特殊性，统筹用好全市各方面资源要素，做好“扬优势、补短板、强弱项”文章，推动经济社会高质量发展。高标准编制“十五五”规划。深入研判今后一个时期内外环境的变化，立足我市实际对“十五五”时期的目标指标、产业发展、城乡区域、民生事业、改革开放、安全发展等方面的问题进行科学分析、通盘谋划。全周期、全链条抓好我市“十五五”规划编制，确保规划兼具科学性、前瞻性、可操作性。发挥政策引导作用。准确把握“两重”“两新”等政策动向，锚定省“千项万亿”确定的九大领域，深入谋划、滚动更新“十五五”重大项目储备库，全力争取各类项目纳入国家要素保障盘子。全面承接省、杭州市2025年“8+4”经济政策体系，抓紧迭代优化我市产业政策，做到惠企政策早出台、快兑现，为全力拼经济提供更强劲、更精准的政策供给和要素支撑。整合发展资源要素。统筹存量和增量，积极向上争取用地指标，加快批而未供土地消化，深入推进低效用地再开发试点，完成低效用地再开发2000亩。实施《镇街工业园区整合提升五年行动计划》有序推进乾潭、大同等重点镇街园区有机更新。
（二）坚持“先立后破”，提升产业质效。坚持“工业强市”战略不动摇，以“产业升级战”为具体抓手，加快构建现代化产业体系。加速培育打造新质生产力。在生物医药、低空经济等领域全力突围，聚焦杭州生物医药、合成生物领域科研成果落地转化，全力打造杭州生物医药中试基地；发挥低空经济先行优势，抢抓窗口期，招引落地一批关键零部件制造、整机组装调试、飞服培训等强链补链延链项目。加快传统产业转型升级。推动水泥建材绿色发展，推进燃料替代和超低排放改造；支持新安、建业、新化等精细化工企业在有机硅、微电子特气、湿电子化学品等领域持续深耕提升产品竞争力；做大做强水产业规模，加快农夫六期实施，推动青岛啤酒改造提升；推动橡塑企业持续延链扩链，有序推动中策循环科技、永固二期项目建设。实现教育科技人才一体化。充分摸底全市产业科技人才需求现状，建立人才需求信息库，围绕合成生物、低空经济等新兴产业做强“一园区一主业”。加强对外合作，用好人才飞地，力争招引对接成长型科创项目、国际人才项目、校企合作研发项目40个，引进领军型人才10人以上，新建高校技术成果转移中心3家以上。邀请高校院所开展科创对接会，推出“青年研习社”等聚才新形式，办好大学生“青春潮创季”、国际青年乡创营等活动，新建博士后科研工作站1家，引进青年博士10人以上。
（三）坚持“项目为王”，塑强发展引擎。项目建设是经济社会发展的“生命线”和“压舱石”，牢固树立“项目为王”思想，打好“招大引强战”“投资攻坚战”，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。聚力招商引资，积蓄发展动能。适应招商新形势新要求，用好机构招商、基金招商、资本招商，锚定“五链六版”产业发展方向，不断延链扩链，做大优势产业。力争招引落地亿元以上项目40个以上、10亿元以上项目5个以上，50亿元以上项目再突破。深入谋划项目，提升投资效益。树牢全市“一盘棋”理念和长期过“紧日子”思想，深入分析项目绩效，聚焦民生保障提质、县城承载力提升、发展平台能级提升、区域高效联通等重点领域，靠前谋划制定2025年以及“十五五”时期全市重点（大）项目计划。强化服务保障，助推项目建设。强化招商项目全生命周期管理意识，从招商洽谈、落地开工、建成投产等全生命周期环节开展全方位服务。建立项目问题协调解决推进机制，助推农夫六期、容锐科技、三杭电梯、富龙国际滑雪度假区、金千铁路迁建等重大项目尽快开工建设；确保新建项目开工率一季度达50%、上半年达80%、10月底前全部开工，元素新材料、广钢气体等项目年内建成投产。
（四）聚力提振消费，激发市场活力。把扩大内需、提振消费放在更加突出的位置，全力打好“消费提振战”，发挥消费对经济增长的拉动作用。用足用好“两新”政策，继续推进汽车、家电、家装等领域消费品以旧换新，全面完成20年以上电梯更新、15-20年电梯“应更尽更”。鼓励引导各类经营主体提供多元化产品和服务，立足农产品优势，整合更多优质“土特产”出村进城，进一步打开港澳、沪杭高端消费市场；围绕健康、养老、托幼、家政等消费需求，积极发展IP经济、夜间经济、银发经济，推动“演赛展商旅”融合发展，创造更多游客留建消费场景。鼓励支持发展电商。完善跨境电商孵化培育机制，培育一批农村电商致富带头人、新零售消费示范企业、跨境电商标杆企业。加快构建房地产发展新模式。立足建德实际，以满足刚性和改善性需求为重点，按照政府保基本、市场满足多样化需求的原则深化改革，做好云屿江月、新安学府、江南里等楼盘交付销号工作，用足用好“购房补贴”等房产政策，持续推动人才保障性住房建设。
（五）筑牢生态屏障，推动绿色发展。加快绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为建德发展动人色彩。深入实施绿色低碳发展。积极探索具有建德特色的绿色循环经济发展机制，围绕工业园区循环化改造、绿色生态循环农业发展、低碳零碳负碳等重点方向，持续开展创新实践，推动构建相互配套、要素串联、耦合共生的循环经济发展模式。加快推进能源项目建设，加快构建绿色低碳能源体系，不断拓展丰富光伏发电等可再生能源应用场景。开辟“绿色旅游”的文旅新赛道。提升共富工坊和强村公司的带动能力，引进专业运营团队，探索运营团队与村集体、村民、农创客群体多方共赢的组织关系，将乡村资源优势、生态优势加快转化为经济优势、发展优势。提升“人文乡村”培育村品质，打造一批高质量人文乡村示范点位；提炼总结推广杭州市共富试点项目“文化乡集”经验做法。加快建设高水平生态县域。做细重点区域空气质量精细化管控，在工地扬尘、工业废气等重点领域做好“断源”“减量”，落实好特殊污染天气下的协同处置工作机制，推进秸秆综合利用和禁烧工作，严控PM2.5浓度，保持空气质量走在杭州前列。
（六）深化“千万工程”，夯实共富之基。统筹做好强城、兴村、融合“三篇文章”，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。持续推进城乡融合发展。坚持“东扩、南拓、西进、中优”城市发展战略，加快打造以城南城东新区为牵引提升县城承载力的产城融合平台，抓好城南汽车城等项目建设、确保杭衢高铁通车、高铁南站建成投用。聚焦村集体增收和农民增收，深化共富工坊、共富市集、乡村梦想家等载体建设，落实强村带弱村结对行动，推动经营性收入100万元以上村社达50%以上。推进“浙李同航·共富西乡”县域风貌区创建，力争创成新时代富春山居图风貌样板区。用心用情做好人才服务。推进“人才一类事”集成。高效推进全省乡村人才振兴先行县培育试点创建，建设重点群体创业陪跑体系，完善青年入乡就业创业扶持机制，以梦想家、农创客、“建德师傅”为核心，实施现代“新农人”培育工程，确保全年新增建德师傅等各类技能人才3000名以上。健全覆盖城乡的基层公共就业服务体系，新增就业1万人以上，全市现代“新农人”总量达到8000人以上。深化农创客共富基地建设，持续推进“我在建德有块地”系列招才引智工作。提升公共服务普及普惠。落实公共服务“七优享”工程，让人民群众共享经济高质量发展带来的幸福美好生活。强化与主城区优质学校合作办学力度，全力扶持和打造学军中学附属洋溪小学金名片，探索新增更楼初中与主城区学校合作办学品牌，形成主城区“两翼”各一所高水平合作办学学校，吸引乡镇D类生入城就读，提升人口集聚效应。持续办好“幸福方桌”老年助餐工作，推进民政部“党建引领社会救助”揭榜挂帅项目，持续用好“数智殡监管”应用，争取全国推广。全力推进“三甲”医院创建。
四、2025年重点项目建设计划
（一）安排原则
根据《政府投资条例》、省市政府投资项目管理办法、项目推进情况及我市经济社会发展需要，按照保续建、保运转、保民生、促发展、必须必要、严格审查项目绩效和资金来源、突出重大项目谋划储备的总体原则，编制下一年度项目建设计划。
（二）安排情况
2025年初步安排重点项目103个，估算总投资504.2亿元。其中，重点实施类55个，总投资243.4亿元，年度计划投资49.1亿元；含新增项目10个，总投资22.7亿元，年度计划投资5.4亿元；续建项目45个，总投资220.8亿元，年度计划投资43.7亿元。重点预备类18个，总投资86.3亿元。重点前期类30个，总投资174.5亿元。
（详见附表二、附表三、附表四）
（三）要素保障
资金保障方面。落实“过紧日子”的要求，对项目方案的合理性、要素完备性等内容进行详细审查，坚决遏制方案设计不规范、概算控制不严格等问题，用好政府的每一分资金，切实提高资金的使用绩效。2025年全市重点实施类项目财务款37亿元，同比下降19.2%。具体由三方面构成：一是本市自筹资金。共19.77亿元。其中市财政资金2.23亿元，国有公司资金14.63亿元，乡镇街道资金2.91亿元。二是向上争取补助资金。共14.1亿元。其中交通项目预计争取资金12.3亿元（包括320国道改建工程超长期特别国债12亿元），土地整治1.2亿元，西部补短资金0.4亿元，其他0.2亿元。三是其他资金。共3.1亿元。其中包括杭职院2.7亿元，北塘安置房PPP项目0.4亿元。
用地保障方面。合理安排新增建设用地指标，全力争取“带帽”指标和省级奖励指标，科学编制2025年用地保障计划。坚持“总量控制、保障重点、严格准入、集约节约”四大原则，安排新增用地农转用计划指标。并统筹考虑项目资金拼盘、建设时序，紧扣开发区、城东、城南等全市发展主阵地，全力确保重点平台项目、政府投资类项目、确定资金来源的乡村振兴项目以及现有企业经营主体改扩建产业项目的指标覆盖。2025年用地报批储备库安排市级项目69个，新增用地2848亩，其中拟安排产业类项目23个，新增用地248亩；民生类项目15个，新增用地189亩；乡村振兴类项目9个，新增用地47亩；补办类项目2项，新增用地224亩；做地类项目20个，新增用地2141亩。
（详见附表五）
各位代表，我们要坚决扛起打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的责任担当，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的指导和监督，认真采纳市政协的意见和建议，锚定目标不放松，只争朝夕抓落实，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程中奋力谱写“幸福宜居文旅共富”建德新篇章！
附表一：2025年建德市国民经济和社会发展主要预期目标
附表二：2025年建德市政府及国有企业投资重点项目建设计划表（实施类）
附表三：2025年建德市政府及国有企业投资重点项目建设计划表（预备类）
附表四：2025年建德市政府及国有企业投资重点项目建设计划表（前期类）
附表五：2025年建德市项目建设用地保障清单
附表一： 2025年建德市国民经济和社会发展主要预期目标
指 标 | 单位 | 2024年 | 2025年预期目标% | ||||
预期目标 | 完成实绩 | ||||||
绝对值 | 增速% | 绝对值 | 增速% | 增速 排名 | |||
地区生产总值 | 亿元 | — | 5.5 | 460.4 | 5.3 | 2 | 5.5 |
其中：农林牧渔业增加值 | 亿元 | — | 3.0 | 44.4 | 3.0 | 9 | 3.5 |
规模以上工业增加值 | 亿元 | — | 5.5 | 147.7 | 3.8 | 7 | 5.5 |
服务业增加值 | 亿元 | — | 7.0 | 229.1 | 6.9 | 1 | 6.5 |
数字经济核心产业增加值 | 亿元 | — | 8.0 | 21.3 | 1.5 | 11 | — |
社会消费品零售总额 | 亿元 | — | 6.0 | 140.4 | 3.2 | 6 | 5.5 |
固定资产投资 | 亿元 | — | 8.5 | 144.2 | -2.2 | 7 | 6.0 |
其中：制造业投资 | 亿元 | — | 15.0 | 39.4 | -25.1 | 13 | 20.0 |
一般公共预算收入 | 亿元 | — | 与经济增长基本同步 | 45.9 | -3.6 | — | 与经济增长基本同步 |
居民人均可支配收入 | 元 | — | 高于经济增速 | 53440 | 5.0 | 1 | 与经济增长同步 |
城乡收入倍差 | — | — | 持续 缩小 | 持续 缩小 | — | — | 持续 缩小 |
R&D经费支出占GDP比重 | % | — | 2.35 | 2.31 | — | — | 2.4 |
新增就业人数 | 人 | 10000 | — | 10200 | — | — | 10000 |
集体经济年经营性收入100万元以上村社占比 | % | — | — | 45.6 | — | — | 50 |
户籍人口基本医疗保险参保率 | % | ≧99 | — | 99.5 | — | — | ≧99 |
附表二： 2025年建德市政府及国有企业投资重点项目初步计划（实施类） 单位：万元
序号 | 项目名称 | 建设地址 | 建设规模及内容 | 估算 | 建设 | 年度形象进度 | 年度计划投资 | 年度 | 年度财务款来源（万元） | 实施责任单位 | |||||
市财政资金 | 市级公司自筹 | 市级以上补助 | 乡镇街道资金 | 其他资金 | 资金备注 | ||||||||||
103 | 重点项目合计 | 5042288 | 490847 | 370110 | 22260 | 146269 | 141160 | 29191 | 31230 | ||||||
55 | 实施类合计 | 2434096 | 490847 | 370110 | 22260 | 146269 | 141160 | 29191 | 31230 | ||||||
10 | 一、新增项目 | 226595 | 53571 | 32500 | 2960 | 12580 | 16960 | 0 | 0 | ||||||
2 | 1.市政房建 | 17766 | 12400 | 5400 | 0 | 4040 | 1360 | 0 | 0 | ||||||
1 | 建德市城南区块地下管网建设及设施更新改造工程 | 相关乡镇街道 | 杭职院区块供排水配套管网建设工程（DN500污水管0.9km、DN800～DN2000雨水管1km，DN600给水管4km）；部分行政村一户一表改造；城南商贸板块、大学城、安置房区块电力管道建设。 | 9000 | 2025-2026 | 完成杭职院区块供排水配套管网建设等，完成总工程量的80% | 6400 | 3400 | 2040 | 1360 | 1360万元争取超长期特别国债 | 城投公司（水务公司） | |||
2 | 建德市水资源产业综合开发项目—城西路工程 | 更楼街道 | 全长1340.8米，东起现汪黄线，西至现更石线，路幅宽度为24米，起终点交叉口进行渠化展宽，道路北侧为10～15米绿化带，南侧为4米绿化带，道路沿线与黄岙路、黄岭山路、桩塘路及城南货运通道等规划道路相交。设计等级为城市主干路，速度60km/h。 | 8766 | 2025-2028 | 路基、市政工程完成60% | 6000 | 2000 | 2000 | 交投公司（铁投公司） | |||||
1 | 2.交通 | 4500 | 4500 | 3100 | 300 | 0 | 2800 | 0 | 0 | ||||||
1 | 建德市2025年普通国道路基路面养护工程 | 相关乡镇街道 | 根据2024年年终我市国道道路路况和检测情况，计划对320国道K313+000-K368+635逐段进行大中修，计14.979公里。（后期根据2024年全年我市国道道路路况和检测情况进行调整，具体以上级部门批复为准） | 4500 | 2025 | 完工 | 4500 | 3100 | 300 | 2800 | 省一般车购税转移支付资金 | 交通运输局（市公路服务中心） | |||
3 | 3.平台发展 | 137935 | 10000 | 7000 | 0 | 7000 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | 建德经济开发区新能源产业配套基础设施工程 | 相关乡镇街道 | ①建德市综合功能站基础建设工程：全市沿线建设12处综合功能站及相关基础设施配套工程；②建德市公建屋顶光伏项目：全市公建屋顶约30万平米，光伏装机总容量为26.448兆瓦。 | 35885 | 2025-2027 | 综合功能站完成30% | 2000 | 1400 | 1400 | 经开集团（经开新能源） | |||||
2 | 建德经济开发区扩容提升工程 | 相关乡镇街道 | ①建德市五马洲工业集中式污水处理厂扩建改造提升项目，新增建筑用地面积约为3亩，新增日处理规模0.75万m3/d工业污水处理工艺一组及日处理规模1.5万m3/d工业污水深度处理工艺系统一套。建设内容包含沉淀池2座，深度处理系统1套，自控系统1套、设备安装以及原处理工艺的提升改造等。②五马洲中山溪南段河道改道工程，对河道进行河道改道，包括山溪治理长度1948m（主流长度1800m，支流148m），起点唐家高速桥底，终点二固厂门口，新建挡墙2570m（其中主流段左、右岸长度各1137m；支流段左、右岸长度各长148m）。新建2处箱涵，箱涵1长约33m，箱涵2长度约30m，主流段河道清理600m。③建德经开集团资产维护维修项目，包括道路、路灯、维修；厂房、安置房、小微园维修；地下雨污管网清污及维修。 | 11105 | 2025-2026 | 污水处理厂完成改造、河道改道完成30% | 5000 | 3500 | 3500 | 经开集团 | |||||
3 | 建德经济开发区五链六版产业协同提升工程 | 相关乡镇街道 | 总用地约1928亩，新建①五马洲园区停车场工程，项目总建筑面积为419.3㎡，占地面积21.88亩；②建德市绿色循环产业园项目，合计用地面积28932.17㎡，约43.4亩，建设年消纳渣土100万吨、建筑垃圾30万吨的资源化利用处置中心和年生产建筑材料100万吨的临时建筑材料加工厂；③五马洲、机场大道、马目村基础设施及配套设施建设工程，总用地面积1863亩，建设内容为场地平整、配套道路工程、配套污水管网及供电管道等。 | 90945 | 2025-2028 | 五马洲园区停车场完成土建施工、姜家合四期土石方开挖完成60% | 3000 | 2100 | 2100 | 经开集团 | |||||
1 | 4.文旅 | 6000 | 2100 | 1300 | 0 | 1300 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | 2025年国有景区提升工程 | 建德市 | 大慈岩、好运岛、灵栖洞、七里扬帆等景区改造升级。主要包括大慈岩禅修文化提升及4A景区整改，好运岛景区水晶宫区块提升，灵栖洞景区住宿及餐饮环境提升，七里扬帆景区4A景区复评整改。 | 6000 | 2025-2026 | 完成七里扬帆、大慈岩4A景区及禅修书院、灵栖洞农家宝商店及餐霞楼等景区整改提升 | 2100 | 1300 | 1300 | 旅投公司 | |||||
3 | 5.其他 | 60394 | 24571 | 15700 | 2660 | 240 | 12800 | 0 | 0 | ||||||
1 | 数字化改革项目（四期） | 建德市 | 包含2024年数字化改革项目13个，其中第一批政府投资信息化（数字化改革）项目4个，政府投资信息化（信创改造）项目9个。 | 4271 | 2025 | 完成 | 4271 | 2900 | 2660 | 240 | 市数字公司 | ||||
2 | 2025-2027年土地整治项目 | 相关乡镇街道 | 计划分3年通过实施耕地功能恢复项目，将1.8万亩的可恢复地类地块恢复其耕地属性。 | 54000 | 2025-2027 | 完成7000亩 | 19500 | 12000 | 12000 | 省级造地改田及杭州市永农补偿资金 | 两山公司 | ||||
3 | 浙江省建德市林业总场国家楠木、青冈良种基地基础设施建设项目 | 新安江街道、寿昌镇 | 主要分为良种培育工程、繁育生产工程、主要设备及辅助工程，包括滩下林区新建林木良种选育科研实验和生产用房1150㎡、新建林木良种基地组培培养检验科研用房及生产用房500㎡、新建现代化玻璃温室育苗设施1500㎡、原管护房改建简装850㎡、绿荷塘林区新建楠木标本存放、种子加工生产用房1350㎡、新建育苗遮荫大棚12亩、科研设备采购20台套、良种基地核心区道路改扩建6km等。 | 2123 | 2025-2027 | 完成30% | 800 | 800 | 800 | 中央预算内投资850万元，省级、杭州市级配套及自筹资金1273万元 | 林业局 | ||||
45 | 二、续建项目 | 2207501 | 437276 | 337610 | 19300 | 133689 | 124200 | 29191 | 31230 | ||||||
15 | 1.市政房建 | 360495 | 86362 | 59791 | 8100 | 40600 | 0 | 7091 | 4000 | ||||||
1 | 金建铁路大洋站站前广场建设工程 | 大洋镇 | 总用地约32亩，主要为进站道路区、停车场区、管理用房及绿化。其中建筑面积约218㎡（含管理用房200㎡，垂直电梯18㎡）；道路长约488.7m，宽8m；非机动车停车场面积约275㎡（约90个，其中充电桩15个），机动车停车场面积约1740㎡（车位30个，其中大巴、公交停车位各1个）；土石方5万方（就地平衡）及市政配套设施（两路电源、为高铁站配套弱电、污水、自来水等）。 | 3970 | 2024-2025 | 竣工验收 | 2000 | 1200 | 1200 | 交投公司 | |||||
2 | 新安江街道黄泥墩村杭衢高铁安置房建设工程 | 新安江街道 | 总用地35.5亩，总建筑面积72552平方米，其中地上建筑面积49612平方米、地下建筑面积22940平方米。新建安置房7幢，安置套数约350套。包括住宅、公建配套、室外景观等。 | 34465 | 2023-2025 | 竣工验收 | 5700 | 4000 | 4000 | 城投公司 | |||||
3 | 下涯镇高速桥北侧安置房建设工程 | 下涯镇下涯村 | 总用地约26亩，建设5幢安置房，其中规划4幢18层和1幢17层的高层住宅，总建筑面积54837.03平方米（其中住宅35577.35平方米、配套用房2997.57平方米、架空层1188.41平方米、地下面积15073.70平方米），共336套，以及社区用房、配套商业等配套用房。 | 30450 | 2024-2026 | 主体完成 | 8000 | 6300 | 6300 | 城投公司 | |||||
4 | 新安江街道江村埠至白沙路连接线道路建设工程 | 新安江街道 | 总用地约1.6万平方米，道路长约1.05公里，双向两车道，道路等级为城市支路，其中新建道路长683米、宽15米（机非分离）；拓宽道路长94米、宽12米（机非混行）；保留原有道路273米。包括道路、土石方工程80万立方米、挡墙、围墙、照明及雨污管网敷设等。 | 7801 | 2023-2025 | 竣工验收 | 2000 | 1200 | 1200 | 城投公司 | |||||
5 | 新安江街道白沙社区杭衢高铁安置房建设工程 | 新安江街道 | 建设7幢17层安置房，共454套，停车位520个，总建筑面积7.21万㎡，其中地上建筑面积4.82万㎡，地下建筑面积2.39万㎡。本项目拟一次规划，分期实施，一期用地面积约32亩，总投资约3.3亿元，建设4幢17层安置房，共计256套，总建筑面积约5.05万㎡，其中地上建筑面积2.97万㎡（住宅面积约2.82万㎡，配套用房约0.15万㎡），地下建筑面积2.08万㎡。包括住宅、地下车库、公建配套、边坡及室外景观等。 | 46933 | 2023-2026 | 主体完成30% | 12000 | 7200 | 7200 | 城投公司 | |||||
6 | 新安江街道新蓬村杭衢高铁安置房建设工程 | 新安江街道 | 总用地41亩，总建筑面积110286平方米，其中地上建筑面积72730平方米、地下建筑面积37556平方米。新建安置房9幢、安置套数595套。包括住宅、公建配套、室外景观等。 | 49524 | 2023-2025 | 竣工验收 | 8571 | 6000 | 6000 | 城投公司 | |||||
7 | 建德市汽车城一期建设工程 | 更楼街道 | 总用地约78.32亩，总建筑面积7.35万平方米。包括汽车后市场、汽车贸易经销区、4S店、新能源展示区等。 | 42923 | 2023-2026 | 主体完成60% | 12000 | 7000 | 7000 | 城投公司 | |||||
8 | 新安江第三自来水厂工程 | 莲花镇 | 总用地约78.6亩，新建10万吨/日规模自来水厂1座、DN1200原水管约1.7KM、DN1400配水主干管约8.1km。 | 36755 | 2024-2026 | 管线施工 | 5000 | 3500 | 3500 | 城投公司（建德自来水有限公司） | |||||
9 | 城东污水处理厂三期工程 | 下涯镇 | 总用地40.4亩，其中新增用地31.05亩。总建筑面积1285平方米，污水处理能力由4.9万吨/日扩容至7.9万吨/日。包括一期、二期项目的更新改造及三期新建预处理综合池、生化池及二沉池、磁混凝高效沉淀池、反硝化深床滤池、鼓风机房及配电间、污泥综合处理车间、仓库及机修间、高配间及除臭系统。 | 16638 | 2023-2025 | 竣工验收 | 6000 | 4200 | 4200 | 城投公司 | |||||
10 | 洋溪北塘安置房一期建设工程 | 洋溪街道 | 总建筑面积26658平方米，其中地上建筑面积18678平方米，地下建筑面积7980平方米。 | 14442 | 2023-2025 | 竣工验收 | 5100 | 4000 | 4000 | PPP项目 | 经济开发区、杭州建德江投资有限公司 | ||||
11 | 乾潭镇安仁村鱼坑坞区块基础设施工程 | 乾潭镇 | 总用地360亩，其中边坡用地109亩。包括挖方量为474.5万立方米，填方量为17.6万立方米。新建1座30米、长10米宽桥梁和7.3万平方边坡治理工程。 | 21503 | 2022-2026 | 土方开挖完成70% | 3000 | 3000 | 3000 | 乾潭镇 | |||||
12 | 2024年新安江街道老旧小区综合改造提升工程（二期） | 新安江街道 | 总改造面积54.5635万平方米，涉及明都小区，法院小区、中兴小区、信诚小区、华隆小区、焦山新村、新安花园、红枫花园、广场万正区块、新水居小区、铁路小区、庙嘴头等12个小区、居民楼332幢，4770户居民，包括小区道路、建筑工程、配套工程、给排水工程、配套管线工程、智慧安防工程、消防工程等。 | 12000 | 2024-2025 | 竣工验收 | 11000 | 5100 | 5100 | 新安江街道 | |||||
13 | 农村生活污水扩面提升工程 | 相关乡镇街道 | 13个乡镇103个行政村的农村生活污水扩面提升，包括农村污水管网、处理终端、新建设施等内容。 | 32500 | 2022-2025 | 农污项目完工验收以及结算审核 | 1500 | 3000 | 3000 | 环保局、五水共治办 | |||||
14 | 三都镇共同富裕下山集聚新型城镇化安置房建设工程 | 三都镇 | 总用地约8.5亩，总建筑面积约6600平方米，新建2幢安置房，1幢7层，1幢8层，共58套，停车位61个。包括住宅、物业用房、室外景观、配套管网等。 | 4200 | 2024-2025 | 竣工验收 | 2400 | 2000 | 2000 | 三都镇（建德市三都农村住房改造有限公司） | |||||
15 | 梅城镇南峰片征迁安置房建设工程 | 梅城镇 | 新建6套联建房，总建筑面积3236平方米（其中住宅1779平方米、配套用房1358平方米、配电房99平方米），室外面积15617平方米。 | 6391 | 2022-2025 | 完成室外工程及绿化工程，并计划进行项目总体验收 | 2091 | 2091 | 2091 | 梅城镇 | |||||
11 | 2.交通 | 1313125 | 229625 | 179325 | 5000 | 54325 | 120000 | 0 | 0 | ||||||
1 | 大洋作业区及运输隧道建设工程 | 大洋镇、梅城镇 | 新建码头平台和8个500吨级泊位，泊位总长488米，岸线长度520米，设计年吞吐量1000万吨。后方设置办公用房、变电所、泵站、沉淀池、仓库（堆场）、道路、绿化等。隧道长2500米，隧道净断面为7米宽、4.5米高。 | 28636 | 2024-2027 | 隧道洞身开挖及支护工程完成50%，作业区基础工程完成30% | 8000 | 4000 | 4000 | 两山公司（杭州青丰矿业有限公司） | |||||
2 | 金千铁路建德段改线工程 | 相关乡镇街道 | 南起新安江南站-朱家埠站区间，经更楼、新安江两个街道，终至朱家埠站东端咽喉，改建长度8.143公里，其中桥梁1.83公里，隧道2.83公里，设计80km/h，设农夫山泉专用线一条，预留货场一处，还建新安江站一座。其中车站按一站两场横列式布置，车站到发线共8条（含正线），有效长650m。 | 185000 | 2023-2028 | 开工建设 | 30000 | 24000 | 24000 | 交投公司（铁投公司） | |||||
3 | 建衢铁路建德段 | 相关乡镇街道 | 路线全长134公里。总投资236.3亿元，其中建德段长45公里、总投资90亿元、资本金6.03亿元。 | 60300 | 2019-2025 | 2025年6月30日通车运营 | 3625 | 3625 | 3625 | 资本金 | 交投公司 | ||||
4 | 金建铁路建德段 | 杨村桥镇、梅城镇、大洋镇 | 总长约65.4公里（建德段约31公里），其中桥梁长度约37公里，隧道长度约21公里，新建车站2座，引入既有车站2座，资本金11.7亿元。 | 117000 | 2019-2025 | 建成通车 | 5000 | 5000 | 5000 | 资本金 | 交投公司 | ||||
5 | 330国道建德新安江街道国信路至严州大道段改建工程 | 新安江街道 | 总用地约190.9亩，开挖的范围为330国道隧道上方及两侧地块，挖方量约161.3万m³，施工便道长约800m，路幅宽17m;330国道扩建长约1.5km,路幅宽38m～48m，花坞路段下穿新建桥梁，桥梁长约150m、路幅宽12m。包括道路、桥梁、排水、交通、照明、绿化、综合管线及附属工程等。 | 40309 | 2024-2026 | 开工建设 | 5000 | 2000 | 2000 | 城投公司 | |||||
6 | 建德市张家至石马头道路改建工程（龙门上隧道工程） | 更楼街道 | 总用地约55亩，采用三级公路标准，路线全长约2690米，路基宽度8.5米。其中新建龙门上隧道1座，长度约1830米，隧道净宽10米，净高5米；新建石马溪桥和周村源桥共2座，长约108米；其余约752米为路基段。 | 27000 | 2023-2025 | 交工验收 | 10000 | 7000 | 7000 | 交投公司 | |||||
7 | 320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程 | 相关乡镇街道 | 主线里程为58.28km（其中杨梅公路整治段4.38km，新安江段32.54km，寿昌利用段4.70km，航头提升段16.66km）,更楼连接线里程为4.23km,合计62.51km。主线采用80km/h双向四/六车道一级公路标准，连接线采用60km/h双向两车道二级公路标准。 | 776500 | 2021-2028 | 全线施工 | 150000 | 120000 | 120000 | 超长期特别国债 | 交投公司 | ||||
8 | 351国道兰溪马涧至建德大慈岩段工程（建德段） | 大慈岩镇 | 建德段起点为大慈岩镇里叶村北侧回回塘村（建德与兰溪两地行政分界点），终点位于陈店村南侧接回现状351国道至终点（建德与龙游两地行政分界点），按一级公路标准、双向四车道建设，全长3.11公里、路基宽24.5米，设计速度80公里/小时。 | 24434 | 2023-2025 | 交工验收 | 3000 | 2500 | 2500 | 交投公司 | |||||
9 | 建德市美丽乡村朱家埠至更楼道路改建工程 | 新安江街道、更楼街道 | 总用地约45亩，新建长隧道1座，隧道长2235米、净宽10米、净高5米，拟采用双向两车道三级公路标准，设计速度40千米/小时。大中修路段长700米、宽6.5米，设计速度30千米/小时。 | 21917 | 2023-2026 | 隧道施工 | 6500 | 5000 | 5000 | 交投公司 | |||||
10 | 330国道建德大慈岩段改建工程（集镇段） | 大慈岩镇 | 330国道大慈岩段进行改造，拼宽改建为双向四车道一级公路，设计速度采用80km/h（局部困难路段采用60km/h），整体式路基宽25.5m/25m,分离式路基宽12.75m。原集镇段作为城镇道路。项目全线长约5.7公里，本次实施一标段，起讫桩号K0+000-K3+300，路线长约3.26公里，以及连接兰溪分界处约741米范围内，包括路基、路面、桥梁、涵洞、现状隧道挖除、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护设施、公交停靠站等工程。 | 26236 | 2024-2026 | 全线施工 | 7000 | 5000 | 5000 | 交投公司 | |||||
11 | 桐溪大桥连接线工程（三都段） | 三都镇 | 总用地约59亩，路线全长约3公里。采用三级公路技术标准布设，设计速度30km/h，路基宽8米，其中行车道宽2×3.5米，土路肩宽2×0.5米（硬化），905米穿村道路设计速度20km/h。包括路基、路面、涵洞、安全设施、照明等。 | 5793 | 2024-2025 | 竣工验收 | 1500 | 1200 | 1200 | 交投公司 | |||||
1 | 3.水利 | 85300 | 12000 | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | 建德市“三江”治理提升改造工程 | 相关乡镇街道 | 工程治理范围主要为新安江南及兰江两岸，涉及岸线总长约95km，其中新安江南岸42km，兰江两岸53km。包括新（扩）建滨水步道35.14km，加高防汛道路20.31km，堤防加高加固9处，长8.61km。新建水闸闸站3座，改建泵站4座，沿线排水涵管出口设置拍门32处；生态修复滩地2处，共3万㎡，新建管理中心1处，防汛物资基地1处，保洁站3处，沿线设管理站25处（驿站），景观文化节点8处，亲水便民设施以及亮化工程，沿线标准化和智慧化系统。 | 85300 | 2023-2025 | 完工 | 12000 | 8000 | 8000 | 经开集团（高投公司） | |||||
5 | 4.教育 | 170788 | 48080 | 43430 | 6200 | 0 | 4200 | 5800 | 27230 | ||||||
1 | 寿昌初级中学改扩建工程 | 寿昌镇 | 总用地59亩，总建筑面积20687平方米（其中新建8962平方米、改建11725平方米），预计教学规模30个班，可容纳学生1500人，新建设教学综合楼1幢、艺体楼1幢以及运动场地等。机动车停车位65个，接送广场1750平米。 | 6850 | 2023-2025 | 竣工并投入使用 | 850 | 600 | 600 | 寿昌镇 | |||||
2 | 下涯中心小学新建工程 | 下涯镇 | 总用地约41.8亩，新建规模24个班级，总建筑面积约21763.4平方米（其中地上建筑面积约18643.4平方米，地下建筑面积约3120平方米）。包括普通教室、专业教室、体艺楼、食堂、报告厅、连廊、门卫室、场地平整，室外运动场地、篮球场、绿化景观、边坡治理、排洪渠暗沟、杆线迁移、设备设施采购等配套内容。 | 15500 | 2024-2026 | 主体完工 | 10000 | 7500 | 2800 | 4700 | 下涯中心小学 | ||||
3 | 洋安初级中学新建工程 | 洋溪街道 | 总用地约89亩，总建筑面积约3.45万㎡，其中地上3万㎡，地下停车库0.45万㎡，新增初中班级36个，包含教学楼、综合楼、食堂体艺楼、连廊、宿舍楼、门卫、设备采购、运动场、山体开挖、边坡治理、室外景观道路绿化等内容。 | 24000 | 2023-2026 | 装修完成 | 8000 | 5600 | 3400 | 2200 | 西部补短资金 | 洋安初中、城投公司 | |||
4 | 乾潭第一小学迁建工程 | 乾潭镇 | 总用地约41亩，总建筑面22445平方米（其中地下室3494平方米、架空层678平方米），建设36个班级。包括教学楼，综合楼、文体楼、后勤楼、室外运动场地及景观绿化等。 | 15444 | 2023-2025 | 竣工并投入使用 | 2000 | 2500 | 2000 | 500 | 西部补短资金 | 乾潭镇 | |||
5 | 杭州职业技术学院新安江校区建设工程（一期） | 新安江街道 | 一期用地约630亩，总建筑面积15.2万平方米（另有不计容架空层面积10000平方米），其中地上建筑面积约14.2万平方米，地下建筑面积约1万平方米，内容主要包括教学实训用房、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍、单身教师公寓、食堂、后勤及附属用房、地下停车库、道路绿化等。 | 108994 | 2024-2027 | 主体施工 | 27230 | 27230 | 27230 | 杭州市财政资金 | 杭州职业技术学院 | ||||
6 | 5.平台发展 | 105058 | 15850 | 10970 | 0 | 10970 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | 中策橡胶建德仓储中心基础设施工程 | 下涯镇 | 红线内总用地400亩、按现有设计方案预定标高72米，预计产生785万立方米土石方，包括边坡治理(约6.2万平方米)、外部通道（约610米）、电力杆线迁改等。 | 45230 | 2021-2027 | 土石方外运150万方 | 3000 | 2000 | 2000 | 经开集团 | |||||
2 | 高铁新区大洋片下王区块基础设施工程 | 大洋镇 | 总用地600亩范围内场地进行平整（挖土方362482立方米，挖石方1449927立方米，原土回填671875立方米）、边坡防护、挡墙13500立方米、场地道路约57612平方米、场地排水工程4500平方米等基础设施建设。 | 33375 | 2021-2026 | 西侧道路完工、东侧边坡土石方开挖完成80% | 800 | 600 | 600 | 经开集团 | |||||
3 | 华东智能无人系统试验测试认证基地建设工程 | 大同镇 | 具体建设内容包含三部分：1.现有建筑的改造：指挥中心(测控/指挥/监控、科研办公、参试人员休息办公区等)、无人航空器培训教学楼、展厅等以及内部人员办公楼、食堂、宿舍等配套建筑。2.新建建筑和场地：机库及调试(无人机、燃油存放）、起降场地(停机坪、系留）、小型跑道。3.测控系统的搭建：搭建智能无人系统典型应用测试场景、搭建场景感知和业务感知的协同立体组网测试场景、搭建无人机、无人车、无人船等多智能体协同感知系统。 | 5000 | 2023-2025 | 竣工验收 | 1200 | 720 | 720 | 经开集团 | |||||
4 | 睦州变电站基础设施工程 | 梅城镇 | 总用地约42亩，其中场地平整及边坡用地各21亩，边坡治理面积约2万平方米。包括挖方约42万方，边坡开挖、边坡防护、边坡生态修复、截排水设置等。 | 3412 | 2024-2025 | 竣工验收 | 1650 | 1400 | 1400 | 经开集团 | |||||
5 | 大洋区块工业污水处理厂新建工程 | 大洋镇 | 总用地32.13亩，新建日处理规模土建0.5万m³/d、设备0.3万m³/d的工业污水处理厂一座及园区配套管网（蒸汽管、污水管、冷凝水管、电力管道、弱电管道及配套管架、管桥等）。包含预处理综合池、MBR反应池、芬顿氧化系统、深度处理综合池、污泥浓缩池、污泥调理池、脱水机房、综合楼、配套用房及附属设施、园区配套管网。 | 14195 | 2024-2025 | 竣工验收 | 7000 | 4900 | 4900 | 经开集团 | |||||
6 | 五马洲产业园区配套服务提升工程 | 梅城镇 | 姜家合区块新增污水干管约5.8公里（其中主管4.2公里、支管1.6公里）；新建供电管道3.1公里，包括开挖、敷设、电杆架设等。 | 3846 | 2024-2025 | 竣工验收 | 2200 | 1350 | 1350 | 经开集团 | |||||
3 | 6.文旅 | 32013 | 10718 | 7700 | 0 | 7700 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1 | 建德C40+潜水俱乐部建设工程 | 洋溪街道 | 总用地面积为13645平方米（约20.5亩），总建筑面积为12069.5平方米，其中地上面积为4093.5平方米，地下面积为7976平方米，建设包括亚洲第一深潜水池（42米）、疗养房（49间）、停车场及其他配套设施，建设集潜水培训、潜水赛事、摄彩、餐饮住宿、涉水营地教育、水上运动等为一体的潜水俱乐部。 | 22799 | 2023-2025 | 竣工验收 | 7000 | 5600 | 5600 | 市资投公司（建德市蓝度文旅发展有限公司） | |||||
2 | 洋安文体培训中心建设工程 | 洋溪街道 | 总用地约5.65亩，总建筑面积5114.3平方米（地上计容面积4955.83平方米，地下建筑面积158.47平方米），包括管理用房、宿舍（54间）、仓库、会议室、教室等功能的建设及装修，并配套相应的空调、厨房和弱电智能化等设备。 | 5598 | 2023-2025 | 竣工验收 | 3118 | 1800 | 1800 | 资投公司 | |||||
3 | 梅城镇江家塘西北地块建设工程 | 梅城镇 | 总用地约4.1亩，总建筑面积约4152㎡，其中地上建筑面积约3771㎡，地下室约381㎡。主要功能为住宿、餐饮、商铺等。 | 3616 | 2024-2025 | 竣工验收 | 600 | 300 | 300 | 公司自筹 | 旅投公司 | ||||
4 | 7.其他 | 140722 | 34641 | 28394 | 0 | 12094 | 0 | 16300 | 0 | ||||||
1 | 水资源产业综合开发项目-基础设施配套建设工程（一期） | 更楼街道 | 总用地约974亩，拆迁建农户50户，面积16000㎡，拆除厂房23000㎡；土石方开挖330万方，填方555万方；以及杆线迁改、道路、雨污水、自来水等市政配套。 | 94930 | 2024-2026 | 完成一期389亩供地，剩余约250亩土地完成征迁及农转用报批 | 10000 | 7000 | 7000 | 交投公司（铁投公司） | |||||
2 | 水资源产业综合开发项目-更楼街道J-05号地块基础设施配套工程 | 更楼街道 | 总用地48亩，拆迁农户11户，面积3850㎡；土石方开挖约33万方；以及杆线迁改、污水、雨水、自来水等基础配套设施。 | 6841 | 2024-2025 | 完成场平 | 6841 | 3594 | 3594 | 交投公司（铁投公司） | |||||
3 | 严州共富邻里中心农贸市场建设工程 | 梅城镇 | 总用地约19.3亩，总建筑面积30059平方米，其中地上建筑面积约21827平方米，地下室建筑面积约8232平方米，建筑占地面积约5779平方米，新建1座4层共富邻里中心和1座4层配套管理用房。 | 21324 | 2024-2025 | 完成竣工验收并投入使用 | 16300 | 16300 | 16300 | 梅城镇 | |||||
4 | 乾潭镇安仁后宅区块基础设施工程 | 乾潭镇 | 场地平整229亩，合计挖方1296815立方米（其中普通土、坚土、砂砾坚土185444立方米，软石423669立方米，坚石687702立方米），包括12000平方米边坡治理等配套基础设施建设。 | 17627 | 2024-2026 | 完成项目1期地块土石方开挖、平整坡面清理 | 1500 | 1500 | 1500 | 市资投公司出资做地 | 资投公司、乾潭镇 | ||||
附表三： 2025年建德市政府及国有企业投资重点项目初步计划（预备类） 单位：万元
序号 | 项目名称 | 建设地址 | 建设规模及内容 | 估算总投资 | 建设期限 | 年度形象进度 | 实施责任单位 |
18 | 预备类合计 | 862745 | |||||
12 | 一、新增项目 | 766951 | |||||
2 | 1.市政房建 | 298259 | |||||
1 | 建德市地下管网建设及设施更新改造工程 | 建德市 | 1、市域供水管网提升改造；2、市域排水管网提升改造；3、DMA分区计量系统提升改造；4、乡镇自来水厂、乡镇污水处理厂、供排水增压泵站提升改造；5、智慧管网建设；6、城东及城南区块电力管道更新；7、水产业园区燃气、供电、取水、给水、排水等综合管网。 | 292848 | 2025-2030 | 可研编制 | 城投公司（水务公司）、交投公司 |
2 | 汽车城配套道路工程二期 | 更楼街道 | 更石线：道路设计起点位于320国道交叉口（桩号K0+000），设计终点位于后塘东路（桩号K0+325.270），更石线道路总长325.270米，路幅宽度为24米，道路板块为三块板；后塘东路：后塘东路起点位于更石线交叉口（桩号K0+000），设计终点位于山塘路交叉口（桩号K0+432.23），后塘东路道路总长432.23米，路幅宽度为16米（其中车行道宽12米，两侧人行道各宽2.0米），道路板块为一块板。主要包含：道路工程、交通工程、照明工程、给排水工程、综合管线工程。 | 5411 | 2025-2026 | 确定设计方案 | 城投公司 |
3 | 2.交通 | 53596 | |||||
1 | 杭州港建德港区十里埠作业区（五马洲点）工程 | 梅城镇 | 十里埠作业区（五马洲点）规划利用岸线850米，布置500吨级（水工结构按靠泊1000吨级船舶考虑）泊位6个，设计通过能力350万吨，总用地面积约180亩。 | 47101 | 2025-2027 | 确定设计方案 | 交投公司 |
2 | 建德市2025年普通省道路基路面养护工程 | 相关乡镇街道 | 根据2024年我市年中普通省道道路路况和检测情况，计划对富衢线K122+157-K157+000逐段6公里进行大中修，（后期根据2024年我市全年国道道路路况和检测情况进行调整，具体实施段落和公里数以上级公路部门批复为准） | 2500 | 2026-2027 | 确定设计方案 | 交通运输局（市公路服务中心） |
3 | 梅城镇滨江至大洋镇麻车农村道路工程 | 梅城镇、大洋镇 | 避开滨江矿区范围，另辟路线以恢复滨江至麻车的正常通行。从滨江村委附近沿河滩走新线，之后设9-16m桥跨塘，对原村道上K0+519处宽度不足（仅5m）的2-16m桥梁拆除，按原跨径重建。之后利用老路改造，在K2+251-K2+876段约625m，避开大洋码头走新线，继续利用老路改造，终点位于麻车大桥桥尾，路线全长8.168km。 | 3995 | 2026 | 确定设计方案 | 梅城镇 |
2 | 3.水利 | 85719 | |||||
1 | 白岭坑水库加高扩容工程 | 航头镇 | 总用地828.93亩，新增永久用地262.17亩，总扩容从506万立方米扩容至806万立方米，主要建设内容包括：主坝加高9.66m，坝顶高程125.90m，坝长158m；新建副坝坝顶高程125.90m，坝长172m；取放水建筑物改造，新设取水口2处，2m×2m放水闸拆除重建，出口新建59m箱涵；拆除重建管理房86m2、新建启闭机房3座共590m2；新建并改造上坝道路及林道共3.6km。 | 9219 | 2025-2027 | 确定设计方案 | 航头镇 |
2 | 建德市寿昌江灌区建设工程 | 相关乡镇街道 | 新建泵站2座、新建水闸2座、新建灌溉管道265.8km（0.1m3/s以上）、配套支管160.8km（0.1m3/s以下）、改造渠道18.2km，配套信息化建设等。 | 76500 | 2025-2027 | 确定方案并完成可研编制论证 | 两山公司 |
1 | 4.平台发展 | 26813.26 | |||||
1 | 五马洲合成生物中试基地工程 | 梅城镇 | 总建设面积24874㎡，占地面积60.38亩。包括（1）1#~6#中试车间建设；（2）辅助设施建设；（3）综合楼。 | 26813.26 | 2025-2026 | 开展可研、方案等前期工作 | 经开集团 |
3 | 5.文旅 | 295730 | |||||
1 | 建德市三江口生态环境导向开发（EOD）项目 | 相关乡镇街道 | 主要建设内容为生态治理项目和产业开发项目。其中生态治理项目分别包括梅城镇“两湖一带”水环境治理工程、环三江口流域生态治理工程和三江口区域截污纳管工程；产业开发项目包括江南秘境区块文旅项目、严东关区块生态休闲项目、严州古城提质升级项目、三江渔渡九姓渔庄项目。 | 195730 | 2026-2028 | 完成可研编制及论证 | 旅投公司（待定） |
2 | 建德市栖龙庵水库建设工程 | 梅城镇 | 新建总库容不少于15万m³水库，及水库配套道路、取水设施建设等。 | 25000 | 2026-2028 | 确定方案并完成可研编制论证 | 旅投公司 |
3 | 建德乌龙山富龙国际滑雪度假区配套工程 | 梅城镇 | 包括乌龙山富龙国际滑雪度假区配套三条道路、三条索道、游客中心、停车场建设以及供水、供电、燃气等。 | 75000 | 2026-2028 | 确定方案并完成可研编制论证 | 旅投公司 |
2 | 6.其他 | 33647 | |||||
1 | 建德市城市绿色循环产业园（西部）项目 | 寿昌镇 | 1.对现有寿昌垃圾填埋场填埋的陈腐垃圾进行开挖、筛分、焚烧，总计开挖约61立方。腾退的土地面积（加附属调节池、处理站）约124亩。 | 30447 | 2026-2028 | 完成可研编制及论证 | 待定 |
2 | 下涯江湾村原友邦地块土壤修复工程 | 下涯镇 | 总用地102亩，主要对下涯江湾原友邦香料厂地块约10万方异味、重金属等污染土壤修复以及南侧地下水修复及监测。 | 3200 | 2025-2027 | 开展可研、方案等前期工作 | 资投公司 |
6 | 二、结转项目 | 95794 | |||||
2 | 1.交通类 | 64674 | |||||
1 | 建德市水资源产业综合开发项目--城南新区货运通道建设工程 | 更楼街道 | 起点位于现状更石线与本项目的平交处，终点位于新320国道，道路全长约3.8公里，按双向四车道一级公路标准设计，设计速度采用60公里/小时，路基宽度21米。 | 45000 | 2025-2027 | 开展可研、方案等前期工作 | 交投公司 |
2 | 330国道建德大慈岩段改建工程（集镇外段） | 大慈岩镇 | 330国道大慈岩段进行改造，拼宽改建为双向四车道一级公路，设计速度采用80km/h（局部困难路段采用60km/h），整体式路基宽25.5m/25m,分离式路基宽12.75m。原集镇段作为城镇道路。原集镇作为城镇道路，项目全线长约5.7公里，本次实施二标段，起讫桩号K3+263-K5+706，路线全长约2.44公里，包括路基、路面、桥梁、涵洞、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护措施、公交停靠站等工程。 | 19674 | 2025-2026 | 开展可研、方案等前期工作 | 交投公司 |
1 | 2.水利类 | 12420 | |||||
1 | 杨家口水库加高扩容工程 | 李家镇 | 加高扩容后的杨家口水库是一座以灌溉为主，结合供水、改善水生态环境、防洪、发电等综合利用的水库。水库位于现状杨家口水库原址处，根据规模论证，扩容后大坝最大坝高49.1m，坝型为浆砌块石混凝土重力坝（采用常态混凝土加高），坝顶长度140.0m。加高扩容后，水库正常蓄水位为273.50m，相应库容为286.29万m3；设计洪水位275.43m，校核洪水位276.09m，总库容333.83万m3，防洪库容26.52万m3。下游沙墩头村河道防洪能力保持10年一遇不变。扩容后杨家口水库为小（1）型，电站为小（2）型，属Ⅳ等工程，拦河坝、泄水建筑物、输水建筑物进水口等主要建筑物级别为4级，发电引水建筑物、发电厂房、农保地挡墙等次要建筑物级别为5级。 | 12420 | 2025-2027 | 开展可研、方案等前期工作 | 李家镇 |
1 | 3.教育类 | 8200 | |||||
1 | 新安江第一小学改扩建工程 | 新安江街道 | 新建教学楼建筑面积8931平方米（其中地上面积6671平方米，架空层面积2260平方米）。新建体艺楼建筑面积为 4215 平方米，地上二层，地下一层。（其中地上建筑面积为 2810 平方米，地下建筑面积为 1405 平方米）。 | 8200 | 2025-2026 | 设计方案通过规委会 | 新安江街道（新安江第一小学） |
1 | 4.卫生类 | 6500 | |||||
1 | 三都镇卫生院迁建工程 | 三都镇 | 总用地14.1亩，总建筑面积10800平方米（地上6600平方米，地下4200平方米），其中地上医疗服务中心含门诊二层、公卫一层、行政一层、住院二层等功能分区，设病床50张，停车位99个。 | 6500 | 2025-2026 | 开展可研、方案等前期工作 | 三都镇卫生院 |
1 | 5.其他 | 4000 | |||||
1 | 建德市残疾人康复就业服务中心（暂定） | 洋溪街道 | 新建一幢建德市残疾人康复就业服务中心项目，总建筑面积8015平方米。主要功能为：一层：1、办事大厅；2、残疾人辅具展示厅、辅具安装调试室；3、助残志愿者活动室；4、档案室；5、卫生间（含单独的无障碍卫生间）、助浴间。二层：1、康复工场；2、无障碍阅览室；3、无障碍视听室；4、文体室；5、残疾人生活室。 | 4000 | 2025-2026 | 开展可研、方案等前期工作 | 市残疾 |
附表四： 2025年建德市政府及国有企业投资重点项目初步计划（前期类） 单位：万元
序号 | 项目名称 | 建设地址 | 建设规模及内容 | 估算总投资 | 建设期限 | 年度形象进度 | 实施责任单位 |
30 | 前期类合计 | 1745447 | |||||
17 | 一、新增项目 | 1493588 | |||||
6 | 1.市政房建 | 141906 | |||||
1 | 建德市城南新区仓储物流中心建设工程 | 更楼街道 | 用地面积约116亩，建筑面积约85000平方米。工程内容包括：场地平整、房屋建设、道路、绿化、给排水污水等各类综合管线、其他配套设施等。 | 39430 | 2026-2028 | 完成可研编制工作 | 资投公司（待定） |
2 | 花坞一期建设工程 | 新安江街道 | 总用地46.33亩，总建筑面积约56000平方米，容积率1.8，包括场地平整、房屋建设、道路、绿化、给排水污水等各类综合管线、其他配套设施等。 | 75000 | 2026-2027 | 完成可研编制工作 | 资投公司 |
3 | 原恒大C1地块建设工程 | 新安江街道 | 建设规模：恒大林溪郡第三期C1地块用地面积33.5亩，总建筑面积26724.36平方米主要包括场地平整、房屋建设、道路、绿化、给排水污水等各类综合管线、其他配套设施等。 | 13800 | 2026-2027 | 开展前期研究 | 待定 |
4 | 明珠综合停车场建设工程 | 新安江街道 | 建设位置：明珠社区西侧，占地面积约1600平方米；建设规划：打造成智能化程度高、配套齐全的停车场，内容包括光储充电车超充充电收费、汽车之家（饮食等生活所需）一体化服务。 | 5000 | 2026-2027 | 完成可研编制工作 | 资投公司 |
5 | 危旧房有机更新项目 | 梅城镇、寿昌镇 | 总用地面积8.5亩，总建筑面积约6500平方米，主要对原破旧房屋拆除、场地平整、房屋新建、道路、绿化、给排水污水等各类综合管线、其他配套设施等。 | 6000 | 2026-2027 | 完成可研编制工作 | 资投公司 |
6 | 建德市水资源产业综合开发项目--城南货运通道先行段工程 | 更楼街道 | 起点与现状更石线平交，终点与张家至石马头道路改建工程起点平交，道路全长约0.437公里，按双向四车道二级公路标准设计，设计速度采用60公里/小时，路基宽度21.0米。共设涵洞2道，平面交叉2处，改路42.0m。 | 2676 | 2026-2027 | 确定方案并完成可研编制论证。 | 交投公司（铁投公司） |
4 | 2.交通 | 866766 | |||||
1 | 建德市公铁水航多式联运项目 | 更楼街道 | 城南区块路网建设。 | 200000 | 2026-2028 | 完成可研编制工作 | 交投公司 |
2 | 330国道建德洋溪至莲花段提升改造工程 | 洋溪街道 | 本项目起点位于洋溪街道G330与现状G320共线段终点洋溪社区集镇入口处，桩号K404+225，利用现状G330提升改造，经过洋溪街道集镇、幽洪村、友谊村，于洋坞口处设置隧道后接回G330，终点位于友谊村岩珠村，桩号K411+152.650，全长约6.928公里。全线共设隧道245/1座，老桥利用140.07米/3座，平面交叉3处，改路248m，水域补偿3614㎡。 | 10220 | 2026-2027 | 完成方案编制 | 交通运输局（市公路服务中心） |
3 | 330国道洋溪至马目段改建工程 | 洋溪街道、下涯镇 | 利用330国道至新320国道连接工程线位，项目起点位于洋溪大桥南侧平交口，终点接至新320国道（下涯镇外坞棚附近）。起点与洋溪大桥白章线平交口设置十字平面交叉口，路线转向南设置一处长约1055m隧道穿过狮子头山，在五亩坵附近利用现状团结线线位，在洪四桥附近下穿在建杭衢高铁，在樟树岭村东侧路线转向东侧，设置一处长约465m隧道穿过高坪山，出隧道后与现状白章线设置分离路基，右侧分离设置一处长约735m隧道，左幅利用现状包坞里隧道及路基段约900m，利用现状白章线路线后在沈家弄桩北侧布线，在下涯镇外坞棚附近接入新320国道，与其平面交叉。项目里程约7.42km，路基填方25万方，挖方93.5万方；全线共设桥梁5座，桥梁全长492.44m/5座，其中大桥281.06m/2座，中小桥197.3m/3座，涵洞8道；全线共设置3座隧道，隧道全长约2255m/3座，其中长隧道1055m/1座，短隧道780m/2座；平面交叉5处，涉铁1处。 | 105276 | 2027-2029 | 完成可研编制工作 | 交通运输局（市公路服务中心） |
4 | 建德至武义高速公路（建德至兰溪段）工程 | 更楼街道、新安江街道、大慈岩镇 | 主线总长17.498公里（建德15.338公里、兰溪2.160公里），全线设枢纽互通立交1处（建德1处），一般互通立交2处（建德1处、兰溪1处），共布设桥梁12座，全长4862米，隧道3座，共7862.5米，全线桥隧占比72.7%。推荐方案建安费为42.31亿元，总投资62.36亿元，其中建德段建安费为37.81元，总投资55.13亿元。 | 551270 | 2026-2029 | 确定方案并完成可研编制论证。 | 交通运输局（市公路服务中心） |
2 | 3.水利 | 219300 | |||||
1 | 寿昌江流域EOD项目 | 相关乡镇街道 | 拟在寿昌江流域实施生态治理类项目与产业类项目。 | 150000 | 2026-2029 | 开展前期工作 | 两山公司 |
2 | 建德市三江灌区建设工程 | 相关乡镇街道 | 三江灌区设计灌溉面积10.1216万亩。灌区内规划小型水源工程建设改造20处小型水库、100处山塘、30处引水堰（闸）、16处泵站，骨干工程建设改造150处渠首工程、150km管道、60处渠系建筑物、90km排水沟。 | 69300 | 2026-2028 | 完成可研编制工作 | 两山公司 |
2 | 4.卫生 | 16186 | |||||
1 | 市妇保院保健综合楼建设工程 | 洋溪街道 | 项目增加用地约2亩，总建筑面积约1.9万平方米，其中新建1.5万平方米，原门诊楼改建0.4万平方米.新建大楼主要提供婚登-婚检一体化服务中心、健康促进中心、特检、健康科普、托育、婴幼儿照护、儿童、青少年、女性、孕产妇健康管理、医美、产康、手术、VIP、EICU等服务。 | 12200 | 2026-2028 | 完成可研编制工作 | 市妇幼保健院 |
2 | 建德市第一人民医院一期区块功能改造工程 | 新安江街道 | 对医院一期区块进行功能改造提升，总建筑面积约68000平方米，包括功能空间布局调整、病房改造提升、建筑装修翻新、弱电智能化改造、建筑配套设施设备更新改造等。 | 3986 | 2026-2027 | 完成可研编制工作 | 市第一人民医院 |
1 | 5.文旅 | 50000 | |||||
1 | 大好运岛景区提升工程 | 新安江街道 | 包括横坑坞游客中心及停车场建设，总建筑面积约1500㎡，其中改造面积约1000㎡，新建面积约500㎡，设置停车位256个；环湖绿道建设，路面宽约3米，长约20公里，及沿线驿站、管理房等建设；兰花岛景观改造；情人谷康养基地改造提升，包括内部道路，环境整治，房屋维修等；好运岛旅游设施提升等。 | 50000 | 2027-2030 | 完成前期可行性研究论证。 | 旅投公司 |
1 | 6.平台发展 | 197430 | |||||
1 |
| 寿昌镇 | 本项目生态环境治理内容主要包括流域水生态环境综合治理、农业面源污染治理等：①水系联通及面源污染治理：生态拦截沟17.87km、引水渠5.05km；②水库、池塘内源污染治理：底泥清理46.46万m³、护岸治理2.06km；③河岸生态改造及生态缓冲带：库边生态缓冲带5.51万㎡、沿岸生态步道5km、生态湿地面积2.1万㎡、生态河道改造5.15km；④生态拦截池：50处；⑤水生植物措施、水下森林及水生动物：30.98万㎡；⑥TWC技术水环境治理：3.56万㎡；⑦核心区块污水零直排：横山社区污水零直排、航空小镇至寿昌污水处理厂污水管道提升、安置区块污水零直排。 | 197430 | 2026-2028 | 开展前期工作 | 经开集团（待定） |
1 | 7.其他 | 2000 | |||||
1 | 平急两用避灾安置场所建设工程 | 杨村桥镇 | 建设镇域范围休闲娱乐、应急物资储备点、人防设施及突发情况避灾安置一体化场地。 | 2000 | 2026 | 方案论证 | 杨村桥镇（建德市杨帆基础设施建设有限公司） |
13 | 二、结转项目 | 251859 | |||||
1 | 1.市政房建 | 5784 | |||||
1 | 荷映路延伸段道路（荷映路—洋安大桥段）建设工程 | 洋溪街道 | 道路长度约430米，道路宽度15米，其中车行道宽度为10m，景观平台2604平方米。主要包含：道路工程、交通工程、给排水工程、配套附属设施工程、绿化景观工程、景观平台工程。 | 5784 | 2026 | 开展前期研究 | 城投公司 |
2 | 2.交通 | 45850 | |||||
1 | 溪沿至灵栖洞公路改建工程 | 航头镇 | 县道改建，二级公路，路基宽10米，道路全长约12.532公里。用地416.85亩(含老路)，设计60公里/小时。 | 39850 | 2026-2027 | 方案研究 | 交投公司 |
2 | 建德市殡仪馆（陵园）迁建配套工程 | 更楼街道 | 新建一条约740米道路，路基宽8.5米，路面宽7米，两侧土路肩0.75米，建设内容包括路基、路面、边坡及相关附属工程。涉及用地27亩，土石方开挖，路基路面等以及燃气、自来水、三网合一、强电等。 | 6000 | 2026 | 开展可研、方案等前期工作 | 城投公司 |
2 | 3.水利 | 151000 | |||||
1 | 莲花水库建设工程 | 莲花镇 | 新建莲花水库，总库容806.99万m3。 | 51000 | 2026-2028 | 开工准备 | 莲花镇、水利局 |
2 | 三江治理提升工程（二期） | 相关乡镇街道 | 开展三江防洪薄弱环节建设。 | 100000 | 2027-2030 | 开展可研、方案等前期工作 | 水利局 |
4 | 4.教育 | 16941 | |||||
1 | 新安江第三初级中学改扩建工程 | 新安江街道 | 规模24个班级扩大到36个班，建造一幢综合楼，6层，面积4700平米，2100万元，教学设备500万元，运动场地维修380万元。土地费用2000万元。 | 4980 | 2026 | 开展前期研究。 | 新安江第三初级中学 |
2 | 新安江中学体育馆等建设工程 | 新安江街道 | 新建一栋体育馆（2F）（篮球场、羽毛球场、看台1500座）4000㎡，新增校园主入口及传达室，室外绿化景观，设备采购等。 | 5800 | 2026 | 开展前期研究。 | 新安江中学 |
3 | 新安江第二初级中学改扩建工程 | 新安江街道 | 新建1幢地下2层，地上3层的食堂体艺楼，6080平方米。原大门拆除，新建大门及附房。学校主体建筑物瓷砖外墙改造，篮球场塑胶面和篮球架更新等。 | 2952 | 2026 | 设计方案通过规委会 | 新安江街道（新安江第二初级中学） |
4 | 新安江中学教工宿舍楼等建设工程 | 新安江街道 | 新建一栋教职工宿舍楼（地上六层，一层为架空层），建筑面积4960㎡；传达室、前广场、道路及绿化等；配套电容更新。 | 3209 | 2026-2027 | 开展可研、方案等前期工作 | 城投公司 |
2 | 5.卫生 | 13889 | |||||
1 | 大洋镇卫生院迁建工程 | 大洋镇 | 总用地15.1亩，设病床52张（普通病床26张，康复床位26张），建筑面积10015㎡，其中：门诊、急诊、住院楼4340㎡五层，公共卫生、体检、行政楼1850㎡三层，食堂及值班公寓等保障用房3000㎡五层，配电房105㎡一层，传达室60㎡一层，发热门诊250㎡一层，包括污水处理池一座（80T/日）。 | 6000 | 2026-2027 | 前期工作 | 大洋镇卫生院 |
2 | 更楼街道社区卫生服务中心建设工程 | 更楼街道 | 总用地面积25亩，其中一期用地15亩，一期总建筑面积约10900平方米，地上8700平方米，地下2200平方米。新建门诊综合楼3300平方米（发热门诊250平方米），放射、检验用房1000平方米，住院楼（含手术室、产房）3300平方米，行政后勤保障用房800平方米及其他配套设施工程300平方米如污水处理、生活、医疗垃圾用房、配电房等。新设病床80张。新增停车位100个。 | 7889 | 2026-2027 | 开展可研、方案等前期工作 | 更楼街道社区卫生服务中心 |
2 | 6.其他 | 18395 | |||||
1 | 大慈岩镇三地共富工程 | 大慈岩镇 | 建德、兰溪、龙游三地共富工程，建德部分对原陈岭脚水泥配料砂岩矿、振清石矿范围内生态环境进行综合整治，为荷美小镇农旅项目拓展用地空间。 | 15000 | 2026-2030 | 待上级批复相关实施计划 | 大慈岩镇 |
2 | 城东派出所营房建设工程 | 洋溪街道 | 总用地约10亩，新建建筑面积约5400平方米，包括派出所办公楼、设备用房、生活用房等房屋主体建设、室内装修及室外景观工程，消防通道道路、污水管、雨水管铺设等。 | 3395 | 2026 | 开展可研、方案等前期工作。 | 洋溪街道 |
附表五： 2025年建德市项目建设用地保障清单 单位：亩
序号 | 项目名称 | 所在乡镇 | 总面积 | 新增用地 |
69 | 合计（产业类、民生类、乡村振兴类、补办类、做地类） | 3376.1 | 2848.2 | |
23 | 一、产业类项目 | 271.5 | 247.7 | |
1 | 寿昌变电站东侧地块 | 寿昌镇 | 12.0 | 12.0 |
2 | 三耐南侧地块 | 洋溪街道 | 21.0 | 21.0 |
3 | 保生电子东侧地块 | 洋溪街道 | 2.0 | 2.0 |
4 | 三杭集团电梯项目 | 乾潭镇 | 3.0 | 3.0 |
5 | 中电建农（牧）光互补光伏发电项目 | 寿昌镇、航头镇 | 20.8 | 20.8 |
6 | 红狮地块 | 寿昌镇 | 13.9 | 13.9 |
7 | 大同镇园区补缝 | 大同镇 | 36.6 | 36.6 |
8 | 大畈村水乐园项目 | 乾潭镇 | 7.0 | 0.0 |
9 | 杭州中策橡胶循环科技有限公司补缝地块 | 乾潭镇 | 6.6 | 6.6 |
10 | 碳纤维膜转移施胶机项目（子胥链条区块） | 乾潭镇 | 59.5 | 59.5 |
11 | 城中工业区补缝地块（018200070（2024）0026） | 乾潭镇 | 0.5 | 0.5 |
12 | 鸿浩医药西侧地块 | 下涯镇 | 2.0 | 2.0 |
13 | 年产1.5万吨PC母料项目 | 钦堂乡 | 15.0 | 15.0 |
14 | 年产10万只纸箱项目 | 钦堂乡 | 6.0 | 6.0 |
15 | 年产10万吨碳酸钙项目补缝 | 钦堂乡 | 5.0 | 5.0 |
16 | 金昇粉体搬迁项目 | 新安江街道 | 11.0 | 11.0 |
17 | 梅城镇南峰开发区精锐机械项目 | 梅城镇 | 1.8 | 0.0 |
18 | 御·玲珑千年严州府项目 | 梅城镇 | 16.5 | 1.5 |
19 | 年产30万吨瓷砖胶项目（018200130（2024）0023） | 李家镇 | 25.3 | 25.3 |
20 | 年产5万吨低碳环保路面纳米改性新材料二期项目（018200130（2024）0023） | 李家镇 | 6.1 | 6.1 |
21 | 2025年拟实施能源项目 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
22 | 2025工业用地补缝 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
23 | 2025低效用地补征收 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
15 | 二、民生类项目 | 194.4 | 188.9 | |
1 | 建德市水资源产业综合开发项目--城西路工程 | 更楼街道 | 30.0 | 30.0 |
2 | 建德市水资源产业综合开发项目--龙门上隧道连接线工程 | 更楼街道 | 26.0 | 24.0 |
3 | 滨江村码头及隧道工程 | 梅城镇 | 90.0 | 90.0 |
4 | 五马洲建金连接线北侧补缝地块（018200040（2024）0065） | 梅城镇 | 9.6 | 9.6 |
5 | 紫薇园安置房周边道路 | 梅城镇 | 7.8 | 7.8 |
6 | 建德市乌龙山抽水蓄能电站下水库配套道路工程 | 梅城镇 | 3.0 | 3.0 |
7 | 乾潭初级中学改扩建工程（018200070（2024）0203） | 乾潭镇 | 3.9 | 2.7 |
8 | 乾潭综合公交站（018200070（2023）0274） | 乾潭镇 | 11.6 | 9.5 |
9 | 檀村村村级服务设施（018200110（2024）0219） | 大慈岩镇 | 7.3 | 7.3 |
10 | 黄泥墩安置房周边提升工程（018200010（2024）0035） | 新安江街道 | 4.9 | 4.9 |
11 | 田源路改建项目（018200010（2023）0251） | 新安江街道 | 0.4 | 0.3 |
12 | 2025燃气瓶库建设项目 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
13 | 2025骨灰堂项目用地 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
14 | 2025道路工程用地补缝 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
15 | 2025保障性安居工程用地 | 全市 | 按需保障 | 按需保障 |
9 | 三、乡村振兴类项目 | 46.8 | 46.8 | |
1 | 稻香小镇汽车之家建设工程 | 大同镇 | 16.5 | 16.5 |
2 | 狮山村莲子共富工坊 | 大慈岩镇 | 0.4 | 0.4 |
3 | 大同镇禹甸村农业服务中心建设项目 | 大同镇 | 4.4 | 4.4 |
4 | 官路村邻里中心 | 杨村桥镇 | 1.2 | 1.2 |
5 | 航头镇农业产业孵化中心 | 航头镇 | 3.0 | 3.0 |
6 | 骆村停车场 | 更楼街道 | 6.0 | 6.0 |
7 | 建南村家宴中心 | 大洋镇 | 1.9 | 1.9 |
8 | 恋乡谷漂流项目 | 钦堂乡 | 8.0 | 8.0 |
9 | 金桥卧龙峡漂流项目配套用地 | 寿昌镇 | 5.3 | 5.3 |
2 | 四、补办类项目 | 223.6 | 223.6 | |
1 | 大同污水处理厂 | 大同镇 | 23.6 | 23.6 |
2 | 全市卫片执法用地补办 | 全市 | 200.0 | 200.0 |
20 | 五、做地类项目 | 2639.9 | 2141.2 | |
1 | 大洋镇化工园区公共码头 | 大洋镇 | 25.0 | 25.0 |
2 | 垃圾填埋场南侧地块 | 梅城镇 | 53.0 | 53.0 |
3 | 大洋镇24-2号地块（催化剂项目用地） | 大洋镇 | 35.0 | 35.0 |
4 | 五马洲秋家坞路南侧地块二（018200040（2024）0045-2） | 梅城镇 | 94.1 | 94.1 |
5 | 五马洲英联北侧地块（018200040（2024）0051） | 梅城镇 | 70.5 | 70.5 |
6 | 五马洲秋家坞路南侧（018200040（2024）0045-3） | 梅城镇 | 54.0 | 54.0 |
7 | 五马洲规划一路南侧地块（018200040（2024）0046-1） | 梅城镇 | 182.1 | 176.5 |
8 | 五马洲规划一路南侧地块二 （018200040（2024）0046-2） | 梅城镇 | 123.4 | 123.4 |
9 | 水产业地块六 | 更楼街道 | 211.0 | 211.0 |
10 | 洋溪朱池北塘安置房周边地块 | 洋溪街道 | 45.1 | 45.1 |
11 | 洋溪朱池北塘安置房北侧地块 | 洋溪街道 | 60.2 | 60.2 |
12 | 马目杭燃东侧地块 | 下涯镇 | 45.0 | 45.0 |
13 | 姜家合六期地块 | 梅城镇 | 355.0 | 200.0 |
14 | 五马洲高塘路东侧地块 | 梅城镇 | 384.0 | 100.0 |
15 | 南峰五星车业西侧地块 | 梅城镇 | 135.0 | 135.0 |
16 | 机场北侧地块 | 寿昌镇 | 166.0 | 166.0 |
17 | 机场大道西侧三期地块 | 寿昌镇 | 511.0 | 511.0 |
18 | 催化剂南侧地块 | 大洋镇 | 13.0 | 13.0 |
19 | 大塘边沿江区块 | 寿昌镇 | 74.1 | 20.0 |
20 | 铁路货运六车道堆场项目 | 寿昌镇 | 3.5 | 3.5 |
注：1.具体项目用地面积以最终勘测定界图为准；
2.本计划作为项目立项依据。
关于建德市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告.pdf
