2024年以来，建德市应急管理局以固本强基为主题，以“遏重大、降较大、提本质”为目标，以安全生产攻坚三年行动为主线，统筹推进应急消防体系建设、“10大隐患”整治等系列行动。2024年，全市未发生较大及以上生产安全责任事故，各类自然灾害得到有效防治。

一、2024年工作总结

1.凝心铸魂强党建，打好助企服务“组合拳”。今年，我局深入挖掘党建品牌，发挥“婆婆嘴”宣讲团的防安宣安能力与作用，拍摄《我就是主角》系列视频6期进企业轮播。同时，深化助企服务“周周见”活动，由党委领导带队，全局党员干部分组，完成256家危化品使用企业安管员专项培训288人次，实现100%全覆盖；对72家企业开展上门服务，全年共计完成百万员工大培训7833人次；实行审批前置服务，成功为219家企业代跑许可审批。助推安责险服务向工贸领域延伸，对投保企业开展“保险+服务”456次。

2.统筹协调抓落实，下好本质安全“一盘棋”。制定形成全市“1+11+20+6+17”的方案体系，将量化指标明确到月份，截至目前，已完成399项指标任务。累计完成多业态老旧经营场所27家、区块性“上宅下店”379个区块、集体宿舍148家整治任务，开展暗访曝光5期。着力推进第三轮10大隐患专项整治，完成260条隐患整治任务。

3.持续发力清隐患，用好整改闭环“关键招”。重点关注烟花爆竹、非许可医药化工企业、露天矿山、涉爆粉尘、有限空间、一厂多租、电气焊等领域安全监管。对全市150家重点企业共查出重大事故隐患66条、一般隐患446条，目前已基本完成整改。配合园区完成省级化工园区安全风险D级低风险创建；完成国务院安委办、国家矿监局检查及整改工作。

4.扎实前期准备，筑牢减灾“安全堤”。汛前完成2400余名基层防汛行政责任人清单调整公示；组织1800余人次开展基层一线责任人“四讲一会”业务培训；编制镇级重点风险管控清单192张，梳理山洪地灾受影响人员清单14210人。2024年民生保险为109户受灾居民提供理赔服务，赔付金额总计17.22万元。多次向上对接争取资金支持，共计向上争取到救灾资金补助4627万元。今年我市完成13个乡镇的森林防灭火规范化建设，并通过验收。自2023年至今，我市16个乡镇的森林防灭火工作化建设全部完成。

5.提前启动应对，打赢泄洪“攻坚战”。按照“三提前”“三必须”要求，6月22日提前启动应对9孔泄洪人员扩面转移，我局派驻7名党员干部进驻泄洪指挥部，每日3次参与风险评估与会商研判，连续专班化作战长达两周，此次梅汛期及泄洪过程，全市累计转移6070人，累计向上争取生活救灾物资6500件，向沿江重点乡镇（街道）调拨应急物资近1万件。

6.提升处突“能力值”,推进基层体系建设。我市14个乡镇（街道）实现应急消防管理站单设，16个应消站建设任务全部完成并通过杭州市级达标验收，标率达100%。141系统中应急消防管理模块已全部上线应用，各乡镇（街道）逐步依托该应用开展隐患排查，截止目前共计排查点位25243处，发现隐患2154处。通过组织三轮执法证考试和三轮辅助执法证考试，全市所有乡镇应消站人员均实现持证上岗。

7.融合发展“三中心”，创新值班机制。以“三中心”融合模式开展城市安全值班的做法获得陈瑾常务副市长批示。跳出部门各自为阵格局，在“大值班”框架下，根据时节重点动态调整人员结构，以一支一专多能的值班队伍同步开展城市安全值班、政府系统值班、应急响应值班等工作。自“三中心”融合模式运行以来，共接收处理300余次紧急信息，开展7次联合值班。

8.培育队伍“强联动”，提升救援能力。按“1+6+N”架构，已重点编建了1支县级综合应急救援队、6支专业救援队。基层队伍方面，通过抽组救援力量，全市16个乡镇（街道）均已完成综合应急救援人员编组、携编装配。社会应急力量方面，我市每年安排队伍培育资金140万元，并进一步规范化管理。今年以来，全市各社会救援队伍累计开展救援、安保、宣讲等行动110余次，出动900余人次。本年度新吸纳两支救援队伍：成立杭州首个矿山应急救援队，提高非煤矿山事故应急救援能力；将建德翔龙航空救援服务中心纳入社会救援培育对象，进一步开发无人机在各类应急救援场景中的实战应用。

二、2025年工作计划

（一）持续深化治本攻坚行动，夯实安全生产“基本盘”

发挥安委办综合统筹职能，扎实开展第四轮“10大隐患”专项整治，对25年工作进一步“减数提质”，在隐患总数下降20%的前提下，隐患质量进一步提升，切实消除一批安全隐患。围绕建设施工、消防、工矿商贸等重点领域及重点时段，多部门共同参与，持续开展隐患暗访曝光工作，推动人人都是安全生产第一责任人入脑入心。以应急消防管理站为载体，触角向下，打造企业、旅游景区、村社等各类应急消防管理服务站，织密织牢“预防网”，推动“事后救”向“事前防”的转变，以宣传教育为重点打通应急管理最后一公里。

（二）持续压实企业主体责任，下好监管服务“一盘棋”

分季度、分乡镇（街道）开展安全生产专题培训班，每季度要求企业至少安排一轮社会化服务工作。明年将安排隐患排查奖励费用及安全费用使用等专项检查，并将检查情况与“红黑榜”进行直接关联。强化落实工贸、危化、矿山领域新、改、扩建风险较高建设项目的安全设施“三同时”相关工作，重点关注跟踪全市新增5000万元以上的项目，为新入项目做好前期服务。探索多方式下放执法权限，适应乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革；配强基层应急管理执法力量，明确分级监管对象和工作职责边界、强化责任落实，强化乡镇（街道）执法效能评价。

（三）持续抓实防减救灾举措，织密自然灾害“防护网”。

统筹推进安委会和防减救灾委整体设置方案的整合修订，常态化开展基层防汛防台体系提能升级建设，以“乡自为战，村自为战”为重点，推进“1833”镇村落地贯通。推进“防汛隐患排查一本通”应用，制定“典型防汛隐患案例库”。全面排查辖区内洪涝灾害风险区域、部位，制定“梯次人员转移方案”。在1个市级中心物资仓库、4个中心乡镇重点分库的基础上，完善市镇村三级物资仓库布局网络。按照乡镇、村社不同灾害特点，建立物资装备增配清单。

（四）持续推进应消体系建设，筑牢基层基础“压舱石”

在标杆站队建设的基础上，围绕2025年应消站提能升级民生实事项目，推动重点乡镇进行“软件+硬件”等提质升级。同时加强物资配备，依托国债项目，加强相关物资配备。依托应急管理精品课程，为乡镇制作涵盖站队建设、隐患排查、防灾减灾、烟花爆竹等方面可系统复制、可直接上手、可面向各类群体的精品课程，切实提升基层应消站人员能力不足、本领恐慌的问题。开展应急管理各类比赛，以赛促学，提高基层应消站人员学习。