建德市卫生健康局始终紧紧围绕习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，全面贯彻落实市委、市政府、上级卫生健康行政部门的重大决策部署，坚定不移地聚焦以人民健康为中心，持续改善人居健康环境，构建健康治理体系，推动各项重点工作落地见效，扎实推进“健康建德”取得新成就，迈向新高度。

一、2024年工作总结

（一）聚焦三甲创建，提升县域健康服务能力

强龙头，推进三甲医院创建。以三甲医院创建为核心目标，立足国考成绩达A目标，加快市一院二期工程建设进度，打出市域内医疗机构双向转诊激励机制等一系列组合拳，综合管理指标及技术水平指标达标率有效提升。

强县域，推进县级强院建设。深入开展高水平县级医院建设“七大行动”，成果显著，4家医院成功晋级二级甲等医院。加速推进急诊急救五大中心建设，胸痛、卒中、创伤三大中心标准化建设达标率实现100%。新建4个急救站点，增配7辆救护车，在公共场所配置200台自动体外除颤仪，建立院后转运平台及统一呼叫号码96120，实现区域内呼叫受理与调度指挥的统一，县域急诊急救网络日益完善。

强网底，推进基层能力建设。借助杭州西部补短板战略的东风，充分利用资金、政策、人才等优质资源下沉的契机，积极探索建设乡村区域医疗中心，目前已建成12家。以“优质服务基层行”活动为有力抓手，实现16家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本标准全覆盖，5家达到推荐标准。通过贯彻“万医进修”三年行动，基层人员服务能力得到显著提升。

（二）聚焦专科建设，提质增效医疗技术能力

加强学科专科建设。制定出台《建德市医学重点学科管理办法》，大力支持2个浙江省县域龙头学科进一步强化，推动2个省市级临床重点专科和4个杭州市医学重点学科建设。新增6个杭州市双向揭榜基层特色专科、20个建德市医学重点学科。积极借助浙大二院等省市级医院的名院名科名医优势，引进建立20余个名（中）医工作室、专家工作站、博士工作站。

提升科研创新能力。借助校地合作、院院合作的优势以及三甲创建的有利形势，科研创新成果丰硕。今年以来，省市卫健委、市县科技局等医疗卫生项目及各类横向课题立项110余项，开展新技术新项目50余项，举办省市级继续教育项目20余项，发表论文60余篇，实现了多个“从无到有”的突破、多项“从有到优”的跨越。

加强高层次人才引育。组织召开首届建德乡贤名医联谊大会，创新打造“乡贤+”引才模式，引入杭师大“院校”合作和杭七院“院院”合作两大平台。2024年完成校园招聘医学生、引进高层次医学专业人才共58人，其中硕士研究生51人。结合“人才西进工程”等项目，选送40余名中青年业务骨干赴浙一、浙二等省市三甲医院进修，为卫生健康事业发展储备了高素质人才。

（三）聚焦妇幼健康，完善普惠暖心保障机制

优化完善托育服务体系。大力推进托育服务设施全域覆盖，目前已建成托育机构51家，托位数达2038个，其中普惠托位1980个，占比97.15%，并培育托育从业人员超400人。建立了以“市妇保院托育综合服务中心为标杆、6家乡镇卫生院‘医防护’儿童健康管理中心为主线、16个乡镇街道婴幼儿成长驿站为阵地”的“1+1+X”医育结合托育服务指导体系，为婴幼儿健康成长提供了有力保障。

加快提升妇幼健康服务水平。积极推进出生缺陷综合防治工作，严格落实国家孕产妇、儿童健康服务指南及规范，依法出具《出生医学证明》。扩面开展“两癌”筛查，推广“国医育国娃”中医治未病理念和中医药适宜技术，打造“妇孺国医馆”，建立危重孕产妇及新生儿救治中心，确保妇幼健康各项指标全部达标。

（四）聚焦老有所依，构建医养融合服务体系

规范化建设老年医学科。全市二级以上综合医院老年医学科建设率达100%，3家公立综合性医院和1家民营中医院均设立老年医学科并开展规范化建设，每千名老年人拥有康复护理床位从2.29张提升至5.2张。全市拥有为老服务医疗机构23家，老年友善医疗机构26家。建德一院和建德中医院加速推进“无陪护病房”试点，打造医疗、护理、康复、陪护、送餐五位一体医疗服务模式。

扩面提质安宁疗护服务。2021年以来，我市已有13家医疗机构注册临终关怀科并陆续开设安宁疗护病床，累计投入163.70万元。2023年建德二院获评首批“浙江省安宁疗护标准化病区”。

（五）聚焦病有良医，改善医疗服务体验

创新推行惠民举措。今年4月，以市妇保院为试点，在全市率先推行“一次挂号管三天”惠民服务，并在3家公立市级医疗机构全面推开。5月，又率先实行“一号全院通”升级版诊前服务。截至2025年1月底，直接受益人次超3.34万，减免患者就医支出51.67万元，减少医保基金支出46.76万元。

提升公共卫生服务能力。完成市疾控中心规范化建设，全面推进医疗机构疾控监督员制度及传染病应急小分队建设，健全疫情防控联防联控机制。有力推进“无结核”社区创建、艾滋病防控综合示范区建设等工作，完成市社会心理服务中心迁建和诊疗功能设置，高质量完成5.25万名重点人群流感疫苗免费接种和2.34万名重点人群结直肠癌筛查工作。

“数智赋能”便民服务。“未来乡村卫生室”已在12个乡镇街道、34个偏远山村落地建成，累计服务患者1.2万余人次，智能药柜取药8231次。启动“中医处方一件事”改革，建成村级中医阁30家，累计开具中药处方16.77万张，其中云煎药处方4.26万张。全面推行“云药房”配送模式，累计为偏远山区群众配送2700余单，药品金额合计32余万元。

探索健康村长服务机制。2024年，深化“走村不漏户、户户有医护”服务模式，结对村社扩至80个，服务内容拓展至21项，设立“健康村长”服务日，打造家门口“移动医院”。相关案例获评2023年度健康浙江行动优秀案例，具体做法被《人民日报》记者评论刊发，在《新华网》《杭州日报》（头版）等媒体网站刊登转载，被成功纳入2024年省级基层卫生健康创新示范项目名单，并入选杭州卫生健康2024年度“十大有影响力事件”。

二、2025年工作计划

2025年，我局将继续围绕市委市政府中心工作，忠诚履职、奋勇争先，攻坚克难、勇毅前行，努力为全市人民群众提供全方位全周期的健康保障，奋力续写高水平健康建德建设新篇章，重点抓好六大方面工作：

（一）以党建引领为“第一要义”，凝聚行业党建合力

一是思想上更重视。坚持上下联动一盘棋，牢固树立抓整体、促协同的全局观念，严格落实党组织“第一议题”制度，完善深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神闭环工作机制，切实抓好党的二十届三中全会在系统内的传达学习贯彻，做深做实党纪学习教育“后半篇文章”，全面推进党的建设伟大工程在行业领域内部落地生根。二是工作上更主动。结合“院科两优德医双强”工程，加强公立医院党建工作制度落实，推动公立医院党委领导下的院长负责制走深走实。加强卫生健康领域“三支队伍”建设及支部堡垒作用发挥，深入实施局管干部、党组织书记综合素质能力提升计划，深化卫生健康系统堂前燕、青春燕等理论宣讲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）以人才引育为“首要保障”，拓宽人才成材路径

一是完善高层次人才培养机制。积极申报省市县级医疗卫生科技项目，拓宽医企融合渠道，培养医疗卫生领域的高层次人才，为学科带头人提供专业培训、学术交流、科研项目等发展机会。鼓励系统内部人才参与学历教育和其他形式的继续教育，或通过制定优惠政策鼓励在职人员攻读博士、签订协议回来效力等形式，培养“永久牌”高层次人才。二是建立有吸引力的人才机制。构建人才的引、培、留机制，围绕三甲医院创建、乡贤名医返乡促发展等近年中心工作，对保障政策进行修订完善，重点突出学科带头人引育以及乡贤名医带教、开设工作室等方面设立专项保障。三是继续加强人才培养力度。优化基层医疗机构执业环境，依托医疗卫生单位人事薪酬制度改革，建立基层服务激励机制，促进基层人才有序流动。强化医疗卫生人才临床实践能力评价，鼓励发表原创论文、开展新技术、新项目，实现市域内外人才培育交流“双循环”。

（三）以体系优化为“内生动力”，激发高质量发展活力

一是推动就医机制优化取得实绩。围绕“改善就医感受提升患者体验主题活动”，以“一次挂号管三天”“一号全院通”建设为起点，做好健全完善分级诊疗机制、县域心电诊疗一体化建设、外配处方电子化管理等17项重点工作，打造现代化医疗卫生服务新模式，推动政务服务增值化改革向医疗卫生服务领域延伸。二是推动疾控体系改革落到实处。积极探索疾控技术与监督执法融合新思路，从职能、科室、人员及相应软硬件设施配备等方面着手，持续做好疾控和卫生监督全方位融合工作，推进疾控监督机构示范化、规范化建设。创新深化医防融合机制，有序开展试点医疗机构专职疾控监督员进驻工作，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的新型疾控工作体系。三是推动院前急救体系完善见到实效。以新指挥中心大楼搬迁为契机，争取适当增加全额编制管理人员和编外调度员，统一管理急救车辆驾驶员，继续铺设AED急救网络，持续扩面及加强民众AED急救能力的培训，探索符合我市实际情况的院前急救运行模式。

（四）以优质高效为“基本要求”，提升医疗服务能级

一是加快推进三甲医院创建工作。补齐外科手术能力、科研能力、执医首考通过率等重点短板指标，争取2024年国考等级A。力争今年完成市一院二期工程建设并投入使用，配齐配优各类必备医疗设备和其他开办需求，实现床位数达到“三甲”综合医院水平。加大力度引进紧缺专业人才、高层次人才和学科带头人。二是打造数智医共体“一朵云”信创项目。推动打造医疗信息化国产“生态链”，采购部分信创数据库、信创操作系统等设施设备，探索芯片、操作系统及数据库等关键核心组件和部分终端替换国外产品，构建智能服务平台，为我市医疗机构提供90余项核心应用服务。探索打造三级公立医院信息核心HIS系统整体信创、县域内医共体信息系统整体信创、区域健康信息平台整体信创三个典型应用场景。三是推动县域心电诊疗一体化建设。进一步整合县域优质医疗资源，实现“基层检查、基层收费、上级诊断”的创新服务模式，完善心电诊断中心网络化建设，推进县域心电诊疗一体化，实现县、乡、村全覆盖，区域内数据互联互通、监测预警，提高胸痛患者的预警率。完成县域心电诊疗一体化建设项目，将增加配置心电图机192台并接入心电网络。

（五）以为民服务为“根本追求”，擦亮共富健康底色

一是持续优化“健康村长”服务机制。2025年从重塑基层治理模式、夯实卫生健康工作、提升百姓健康获得感等三个工作角度落实开展“健康村长”升级服务。重点以“走村不漏户户户有医护”为工作目标，开展入村访户工作，设立“健康村长”服务日，配设“健康村长特约专家团”，设立便捷就医VIP通道，提升患者就医体验等服务内容。二是健全生育支持政策体系和普惠托育服务体系。持续扩大婚、孕、生、育全链条优质服务供给，完善母婴安全救治体系，加强新生儿遗传代谢病筛查，完善0~6岁儿童孤独症筛查、诊断和干预康复服务体系，巩固“儿童友好医院”“妇孺国医堂”等项目创建成果，强化妇幼健康体系、技术、模式、管理和服务创新。三是落实疾病早筛早诊早治。切实推动重点人群结直肠癌筛查，流感疫苗免费接种等省市民生实事项目做实做好，提升市民群众重点传染病预防和重大疾病提前筛查发现能力。开展肺结核病防治行动，切实推进无结核社区建设，努力提升确诊患者诊疗依从率，疑似患者发现率以及重点人群预防率。