我局在建德市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系方面部署要求，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，以增值化理念统筹法治建设，以高水平法治护航高质量发展，积极推动法治政府建设各项工作落细落实。现将2024年度有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“一个改革”，助力营商环境更加优化。我局以“执法三度”全面推进规范公正文明执法，不断提升为企服务水平，助力我市营商环境优化提升。一是执法改革有深度。积极探索轻微违法首违不罚机制，包容审慎执法，办理不予行政处罚案件99件，同比增长67.80%。深入推进信用分级机制，行政检查信用规则应用率达到100%。认真落实三书同达机制，涉企执法信用修复41次，修复平均用时压减至7-10天。创新组建行政合规指导队，为初创市场主体开展预约合规体检等增值法治服务。二是规范执法有力度。全年办理案件744件，同比下降67.43%。其中简易程序381起，普通程序363起，简案快办165起。在今年杭州市局组织的5次执法质量评议中，建德成绩位列第3位。新增持证人员20人，全局持证人员达到175人，一线执法人员100%持证上岗。完善执法协作机制，新组建水务执法办和燃气执法办。三是为企服务有温度。全力指导、统筹全市各部门、乡镇(街道)上报的检查计划，全年行政检查计划从610个统筹至223个。大幅压减行政检查数量，全市开展各类行政检查7370户次，同比减少38.78%，其中涉企行政检查户2844次，同比减少43.47%。全市开展“综合查一次”检查3612户次，累计减少对企业干扰1990次。

（二）聚焦“两大任务”，助力城市品质更加完善。一是迭代升级城市烟火地图。增设“买菜专线”1条、停车泊位844个、公共厕所2个。新增专属摊位60个，解决特定群体的增收难题。新安江畔177市集经济圈初步成型，拓展到8个外摆商圈、4个共富集市、29个自产自销区，涵盖8大类108种业态。累计推动2070名流动摊贩入市，提供就业岗位2240个，实现创收3.68亿元。二是推进城市环境提升。①全力抓好渣土消纳。完善渣土管控机制，先后制定发布《建德市建筑垃圾管理办法（试行）》《建德市建筑垃圾污染环境防治工作规划》；充分挖掘消纳资源，新增备案15处、容量达359万方的消纳场地。②常态抓好垃圾分类。改造提升30座垃圾分类投放收集点（站），持续推广“17清废”装修（大件）垃圾数智系统。③长效抓好系列整治。开展户外广告牌隐患排查，累计排查7331处，拆除安全隐患15处。④做好违建防控，全年拆除违法建筑12处。

（三）办好“三件实事”，助力民生保障更加稳固。一是完善“一网统管”体系建设。新建或升级六大领域物联感知设备，完成杭州数据归集年度任务。开发数据类型转变接口和平台界面，建设本地数据汇集平台。搭建建德市“1+3+N”框架体系，印发工作方案，明确责任机制。截至目前，数字城管平台共接收问题96398件，立案交办问题96010件，问题解决率100%，及时解决率98.2%。二是完善“特定空间”应急储备。对比2022年，我市74个存在地下空间的住宅小区，防水沙袋（沙包）由2000余个提升至3857个，防汛挡板由0套提升至200套，移动排水泵由83台提升至210台，为做好防汛工作提供了重要保障。三是梅城填埋场生态治理项目顺利通过竣工验收。通过垃圾堆体整形、封场覆盖、填埋气体导排、防洪与雨水导排、覆土绿化、填埋场封场监测等措施，全面改善垃圾填埋场周边生态环境。

（四）实施“三项工程”，助力队伍建设更加扎实。一是实施“品牌提质工程”，局党组书记领办项目暨行业系统赋能基层党建项目“烟火地图”助力就业创业增值服务，荣获建德市“深化改革，强基固本”典型案例二等奖。二是实施“基层提标工程”，严格落实“一倡导两严禁三一律”管理规定，开展“互学互比互查互提升”中队规范化建设观摩学习行动，设立队伍建设“红黑榜”，长效开展工作质效晾晒，持续推进全省枫桥式中队、省级规范化中队和杭州市星级中队创建工作。三是实施“素质提升工程”。聚焦“三支队伍建设”，开展“八支尖兵·行家里手”“九最”队伍评选和全市综合行政执法队素质培训，展示执法队伍新形象、新风貌、新作为。出台《建德市综合行政执法局后进干部整转方案》，探索推进后进干部整转试点工作，着力营造“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”浓厚氛围。

二、存在的不足和原因

2024年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足亟待改进完善：一是由于对法律法规和政策文件的学习不够深入，导致理论应用于实际工作还有所欠缺。二是由于行政处罚案件数量较多且执法人员专业水平参差不齐，导致案卷材料质量有待提高。三是由于过去普法工作经验较为缺乏，导致普法形式、内容偏向传统，创新性和实效性不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实第一责任人职责

贯彻落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，健全完善党组议事决策规则，严格落实重大行政决策程序规定、行政合法性审查规定、公平竞争审查规定、行政机关负责人出庭应诉等制度，推动领导班子其他成员和工作人员严格依法办事。2024年度组织三重一大事项讨论19次，涉及市场主体的采购招标的公平竞争审查4次，发挥法律顾问作用，邀请参与重要决策讨论1次、参与行政合同以及采购文件等合法性审查8起，牵头制定《建德市建筑垃圾管理办法》有力推动建筑垃圾闭环管理、推行“简案快办”，实现行政处罚案件“繁简分流”，提高执法效率，简平均办结时间从30天缩短至3天。积极履行部门法治建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将本单位各项工作纳入法治化轨道。

（二）贯彻落实学法用法制度

将习近平法治思想以及宪法、法律、法规、规范性文件，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，中心组学习15次，内容包括《中华人民共和国行政复议法》、《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省公平竞争审查办法》、大综改方面重要讲话精神、《关于加强行政规范性文件清理工作的实施意见》等重要法律和规定。在研究审议涉法、涉政策等议题前专题学法，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。持续推进领导班子学法用法机制建设，组织党员干部参加“公务员学法大讲堂”学习。加强法治宣贯力度。紧贴基层法治宣传需求，联合属地开展生活垃圾分类、文明养犬、渣土处置、信用修复、以案释法等特色活动，推动普法宣传在前端、在日常。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一、进一步规范涉企行政检查。认真贯彻落实上级关于进一步规范涉企执法的决策部署，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，减少低效随意检查；加强涉企领域合规指导和普法宣传，推行涉企领域《行政处罚决定书》、《合规建议书》、《信用修复主动告知书》“三书同达”工作，严格执法规范，参照自由裁量基准，实施初次轻微违法不予处罚制度，保障企业权益，助力优化营商环境。

二、不断提升行政执法水平。优化部门协同，提升执法效率。进一步落实与行业主管部门之间的执法协同机制，各进一步，解决监管与执法之间的盲区，强化业务指导，提高执法效率；不断加强习近平法治思想以及各类新法新规等行政执法业务集中学习，以抓中队法制员和业务骨干培训为重点，由点及面落实各类法制培训，“以考促学”，继续加强法制业务考试，通过培训、考试不断提升队伍业务水平。

三、继续紧抓执法办案规范。在办理多领域案件的基础上，强化理论研究，指导执法实践，从个案中不断积累经验，发布典型案例，出台指导意见。在合理合法的范围内，严格法制审核，针对情节轻微，主动改正的，根据危害后果从轻减轻处罚，充分保障市场主体合法权益，优化营商法治环境。借助主城区三中队合署办公契机，在办公硬件整体提升的基础上，同步提升执法规范化建设，严格落实“三项”制度，集中办案区规范管理和办案流程规范管理，为其他中队建设提供规范样本，以点带面，推动全局执法队伍的执法规范化、执法质效提升。

四、继续加强普法宣传。落实普法责任制，充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展形式多样、富有特色、群众喜闻乐见的形式精准宣传，让法治理念更入心，增强普法的针对性和实用性。将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，掀起新一轮的普法宣传攻势，期间重点抓好系统内法治教育、围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大综合行政执法领域法律法规的知晓面和普及率。