各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

《建德市建设浙江省健康县区工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

建德市人民政府办公室     

2023年4月16日

建德市建设浙江省健康县区工作实施方案

为高质量高水平推进健康中国建设，贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动2019～2030年》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）的相关精神，助力共同富裕和“宜居建德”建设，改善各类健康影响因素，提高居民健康水平，推动经济社会的协调可持续发展，根据《全国健康促进县（区）评估标准》和《全国健康城市评价指标体系（2018版）》等工作要求，结合建德实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育与健康促进工作体系，普及健康知识，倡导文明健康生活方式，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，大力改善群众生产生活环境，着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作，为“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”服务。

二、组织领导

为切实加强健康县区创建工作的组织领导，有效有序推进各项任务落地落实，成立以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市级各有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市卫生健康局，负责拟定全市建设省级健康县区工作方案，明确部门单位职责分工，统筹协调项目创建、督导考评、日常管理及资料收集等工作。成员单位名单和职责见附件1。

三、目标任务

（一）总体目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦健康浙江行动，倡导健康优先、健康教育先行理念，实施“将健康融入所有政策”策略，深入贯彻落实《“健康建德2030”规划纲要》，制定并落实有利于健康促进工作的相关政策，打造促进健康发展的支持性环境，改善健康文化，倡导健康文明的生活方式，探索建立健康县区创建工作模式和长效机制，显著提高居民健康素养和健康水平，确保2023年顺利通过省级评估验收。

（二）关键指标。

1．建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2．健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于80%、20%、100%、100%、50%、20%。

3．居民健康素养在2022年基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

4．成人吸烟率在2022年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

（三）主要任务

1.建立健全健康促进工作机制。市政府公开承诺开展健康县区建设，并将其纳入政府重点工作和规划。成立健康促进工作领导小组，建立领导协调例会制度，加大财政投入。建立督查考评机制，听取工作建议，开展联合督导。组建健康促进工作网络和专业网络，明确工作职责和人员。开展培训和能力建设，提高对健康县区的认识和工作能力。开展基线调查，研究健康需求，确定优先领域，制定工作方案。

2.制定健康政策。落实“将健康融入所有政策”方针，建立公共政策健康影响评价制度。梳理本单位近3年的公共政策，在进行健康审查后，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

3.建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，全面开展健康社区、健康村、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。建设健康步道、健康主题公园等健康支持性环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。

4.传播健康文化。更新完善“两库一机制”，定期组织媒体培训会和媒体交流会，在电视台、广播电台、网站、报纸和新媒体平台上开设健康教育专栏，开展健康教育和健康科普，积极宣传健康县区理念、进展和成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。在重要节日纪念日和卫生日宣传时段内，多部门联合开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

5.建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立健全公平可持续的社会保障制度和救助体系，积极应对老龄化。

6.培育健康人群。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、时间安排

健康县区项目实施分为三个阶段。

第一阶段（2023年2—3月）。制订健康县区创建工作方案，建立工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作。

第二阶段（2023年4—9月）。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。

第三阶段（2023年8月30日）。完成项目自评，并提交评估资料。

第四阶段（2023年9-10月）。迎接省市评估。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。领导小组办公室充分发挥纽带、指导和协调作用，明确项目实施主体，建立工作网络，确定优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇、街道负责所辖地区的建设工作，要调动村、社区建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，还要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成建设任务。

（二）细化目标，狠抓落实。按照《健康县区评估标准》要求，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、街道和有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强对各乡镇、街道和各部门创建工作的督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项，巩固一项、发展一项。市委、市政府将年度创建目标列入对各乡镇、街道和各部门的综合考核内容，强力推进目标责任的落实。

（三）加大宣传，积极引导。在创建工作中，要充分发挥各新闻媒体作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、街道和村、社区要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康县区的良好氛围。