各乡镇（街道）人民政府（办事处），各有关单位：

为深入推进人才强市战略，紧抓就业创业省民生实事项目推进，聚焦就业、企业、产业需求，发挥职业技能培训提技能、稳就业、强创业、促共富的积极作用，打造一支与共同富裕相匹配的知识型、技能型、创新型劳动者大军，推进技能型社会建设，现将建德市2023年职业技能培训赋能行动方案印发下达，请认真贯彻落实。

建德市技能培训工作领导小组办公室

（建德市人力资源和社会保障局代章）

2023年2月20日

建德市2023年职业技能培训赋能行动方案

一、工作目标

技能人才是共同富裕“扩中”“提低”重点群体之一。2023年，我市聚焦重点产业与重点人群，规范管理与规范服务，加大技能培训资源优化整合力度，实施职业技能培训赋能行动，全年开展补贴性职业技能培训8000人次，新增技能人才4800人，其中新增高技能人才1200人（技师及以上190人）。通过技能提升促进增收，为实现共同富裕贡献技能力量。

二、工作举措

（一）聚焦重点产业需求，打造企业培育技能人才“主阵地”

紧紧围绕“制造业高质量发展”决策部署，以企业岗前培训、安全生产培训、技能等级认定、企业新型学徒制、“订单班”“崇技共富班”等订单式、定向式培养技能人才，实施“百企千匠”企业职工技能提升行动，为我市传统优势产业（生物科技化工）和特色产业（通航产业、生命健康产业、水产业）高质量发展，提供技能人才支持，推进“技能型企业”建设。

1.优势产业技能“强才”计划。根据基础化工向精细化工、新材料、生物医药转型的需求，紧扣全产业链布局人才链培育，开展电工、车工、钳工、化工分析、化工总控、仪表维修、工业机器人系统操作员等职业（工种）技能培训。全年开展职业技能培训、安全生产培训等2500人次以上，新增技能人才100 人，其中新增高技能人才50人。〔责任单位：市经信局、市人力社保局、市应急管理局、市红十字会，各乡镇（街道）〕

2.特色产业技能“优才”计划。一是培育通航产业技能人才，推动杭州翔宇航空技术学校建设；探索开发整机制造、核心配件、航空新材料、飞控系统等工种项目制培训，开展无人机装调检修工等职业（工种）技能培训，全年开展职业技能培训50人次，新增技能人才20人。二是服务生命健康产业发展，以康养服务、生物医药制造为核心，探索医疗服务、医疗防护用品制造、中草药种植等职业（工种）技能培训。三是开展文化和旅游基层从业人员技能提升大培训活动，为打造17℃新安江旅游品牌开展前厅服务员、客房服务员、讲解员、全媒体运营师、畲族风情旅游服务、中式烹调、中式面点、餐厅服务员、餐饮安全管理等职业（工种）技能培训。全年开展职业技能培训200人次，新增技能人才200人，其中新增高技能人才50人。四是聚焦打造世界级水产业基地为目标，开展果蔬汁加工工、品酒师、酿酒师、啤酒酿造工、设备点检员等职业（工种）技能培训，推动水产业规模化、智能化、品质化发展。全年开展职业技能培训50人次，新增技能人才50人，其中新增高技能人才20人以上。〔责任单位：市经信局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市卫健局、市市场监管局、经济开发区、市国有资产管理服务中心，各乡镇（街道）〕

3.新兴产业技能“育才”计划。聚焦“新职业”“新工种”，以融入数智杭州建设为契机，根据大数据、物联网、虚拟现实以及新智造、新消费等领域，以购买服务方式，探索开发新兴职业（工种）培训；推进“宜品建德·直播共富”培训品牌建设，开展电子商务师、互联网营销师（直播销售员）、短视频制作等职业（工种）技能培训。组织快递员、网约配送员、快递客服等物流服务从业人员培训。全年开展职业技能培训150人次，新增技能人才150人。〔责任单位：市人力社保局、市交通运输局、市商务局，各乡镇（街道）〕

4.和谐劳动关系队伍建设。积极构建新时代和谐劳动关系，强化劳动风险源头治理，有效提升基层人社治理能力，分层次有步骤集中开展企业人力资源管理师、劳动关系协调员培训。全年组织职业技能培训300人次，新增技能人才300人，其中新增高技能人才100人。〔责任单位：市人力社保局，各乡镇（街道）〕

（二）聚焦重点群体需求，端稳劳动者技能就业“金饭碗”

坚持就业创业导向，树立技能培训为就业服务的理念，为青年就业群体、农村转移劳动力、就业困难人员（含失业人员）、残疾人、妇女、退役军人、脱贫人口等重点人群，开展符合其实际需求的培训项目，储备就业技能，促进就业创业。

1.青年英才“展翅”计划。以高校毕业生、职业（技工）院校毕业生和其他新成长青年为主要培训对象，开展企业新型学徒制、岗前培训、安全技能提升培训、转岗培训、创业培训等。全年开展职业技能培训50人次。〔责任单位：团市委，各乡镇（街道）〕

2.乡土人才“金苗”计划。依托覆盖城乡技能培训机构，聚焦0-3岁托育服务、养老护理、农村建筑工匠队伍建设等要求，为农村转移劳动力开展养老护理员、婴幼儿发展引导员、育婴员、保育员、农作物植保员、农机驾驶员、园艺工、砌筑工等职业（工种）技能提升培训，农村电工等特种作业操作培训等。强化高素质农民先进实用技术技能培训，推进各类现代农业技术和经营管理培训，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体管理能力。全年开展农技培训2000人次以上，新增技能人才150人，其中新增高技能人才50人。〔责任单位：市民政局、市人力社保局、市住建局、市农业农村局、市卫健局、市供电公司，各乡镇（街道）〕

3.其他重点群体就业技能培训。结合就业困难人员（失业人员）、妇女、残疾人、退役军人就业创业实际需求，打造“17幸福家”（17幸福家庭教育指导、17幸福家政服务、17幸福美好婚姻家庭）、“17技能+”（茶艺师、插花师、西式面点、保洁员、保卫管理员等）培训品牌，组织开展专项培训活动。全年开展职业技能培训720人次，新增技能人才300人，其中新增高技能人才 50人。〔责任单位：市人力社保局、市退役军人事务局、市妇联、市残联，各乡镇（街道）〕

（三）聚焦创业培训指导，培育创业创新“新力量”

以“农创客”“妇创客”“青创客”“新创客”培育为目标，开展以乡村旅游、现代农业、养老养生、农村电子商务等为主要业态，以农村党支部为带头人，“农村合作社、合作公司、专业协会”为参与主体，带动N 个大小农户增收致富的“1+3+N”合作创业模式培训。引导准备创业和创业初期的人员参加GYB、SYB、网络创业等培训课程，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力。全年开展返乡入乡合作创业培训2期，各类创业培训660人次。〔责任单位：市人力社保局，各乡镇（街道）〕

（四）聚焦“建德师傅”培育品牌提升，打造实用人才“蓄水池”

1.“建德师傅”培育体系建设。一是拓展“建德师傅”品类。依托“诗画浙江·百县千碗”（建德）美食制作专项职业能力考核规范发布，打造“建德美食制作”师傅队伍。二是建设“建德师傅”公共实训基地。依托“政企联动、校企合作”模式，分类打造“建德师傅”（建德豆腐包制作、草莓种植、建德阿姐、建德美食制作）特色公共实训基地，对标特色产业创业就业需求，提供“统一教学标准、统一考核要求、统一创业模式”的职业技能培训和创业就业指导服务平台。〔责任单位：市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市文广旅体局，各乡镇（街道）〕

2.“建德师傅”认定体系建设。采取以培训促动、产业联动的方式，建立“建德师傅”等级晋升机制，探索出台“建德师傅”三级人才等级认定政策，形成“建德师傅”数据库，并将“建德师傅”纳入高层次人才认定（F类），鼓励农村实用人才、乡土人才实现岗位成才，助力产业振兴。〔责任单位：市委组织部（人才办）、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市文广旅体局、市妇联〕

（五）聚焦行业规范，助力职业技能培训新发展

1.强化以评价促培训。大力推进企业技能等级认定和第三方评价机构认定，系统夯实技能人才评价工作基础。逐步推进“新八级”职业技能等级制度，进一步畅通技能人才发展通道。全年新增“新八级”职业技能等级企业1家以上、第三方评价机构1家以上、新增技能等级认定备案企业5家以上，指导企业开展技能等级认定20家以上，企业自主认定技能人才1500 人以上，其中新增高技能人才720人以上。

2.加强职业技能培训质量监管。完善民办职业培训学校管理，加强培训机构标准化、规范化建设，开展星级民办培训机构认定，鼓励职业培训机构开展教师素质提升、创新建设培训品牌，培育一批市场对接紧密、行业特色鲜明、质量效果好的培训机构。

（六）优化暖心服务，打造技能人才“成长梯”

1.推荐认定高技能领军人才。通过全面排摸、指导申报、层级推荐、专家评审等流程，持续开展各层级技能大师工作室、首席技师、浙江工匠等高技能领军人才（团队）推荐认定工作。全年推荐认定技能大师工作室杭州市级2 家，建德市级5家左右；建德市级首席技师10人左右；浙江杰出工匠、浙江工匠和浙江青年工匠10人以上。

2.为技能人才提供“赛马”舞台。以促进企业转型发展为重点，紧贴经济社会发展需求，鼓励企业开展技能大比武、岗位练兵；推动技能竞赛与乡镇特色品牌联姻，根据“一镇一品”打造职业技能竞赛品牌；服务“新职业”“新业态”，培育镇域特色技能人才。全年组织职业技能竞赛10场以上，鼓励500 名从业人员参与技能竞赛活动，选拔优秀技能人才200人，其中新增高技能人才110人。

3.持续推进“技时享”数字化改革。进一步丰富技能服务场景，推动技能服务进课堂、进社区；创新技能服务金融产品；迭代升级应用，优化技能服务“点单”“揭榜”路径，常态化技能服务更高效、精准。完成技能人才数据驾驶舱建设，及时上架浙里办、浙政钉等平台；全面提升高技能人才服务管理水平。

（七）强化职业技能培训促进技能人才培育政策支持

1.强化部门政策协同。坚持“管行业必须管人才队伍”的工作原则，在市委组织部（人才办）指导下，人力社保部门负责牵头抓总，各行业主管部门抓好本行业技能人才队伍建设的主体责任。各行业主管部门在制定涉企政策和审批涉企项目时，应将企业技能人才队伍建设情况纳入政策享受、项目审批的评价因子，激发企业开展技能人才培训、评价工作的主动性和积极性，促使企业切实承担本单位技能人才队伍建设的直接责任。

2.完善技能人才培育政策。根据省市文件精神，出台我市职业技能培训、高技能人才队伍建设等政策，强化政策供给、完善政策架构，夯实技能人才政策供给支撑。

三、工作要求

（一）加强组织领导。“技能人才占从业人员比”是高质量发展建设共同富裕示范区重要评价指标之一，各乡镇（街道）要高度重视技能人才培育工作，切实提高政治站位，围绕提高就业率、提升职业技能水平、培养技能人才特别是高技能人才来开展培训；要严格落实职业技能培训工作责任制，指定专人负责对接行业主管部门、组织实施培训、参训学员资格审核工作。

（二）严格资金管理。人力社保部门要健全职业技能培训管理服务和监管，运用“双随机、一公开”等方式对培训组织实施和资金管理使用进行全过程监管；对培训效果差或出现违法违规行为的培训机构，严格实行退出机制。各行业主管部门要聚焦培训产业导向、质量导向，开发与地方产业发展方向一致的项目制培训，进一步完善培训方案，确保每个培训环节可追溯，提高培训质量，强化项目资金使用绩效全程监管。

（三）营造良好发展氛围。人力社保、行业主管部门、各乡镇（街道）要充分利用报刊、广播、电视、手机客户端等平台和载体，大力宣传职业技能培训工作及政策，推广技能人才培养典型经验，不断强化“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会导向，营造有利于技能人才成长成才的社会环境。