2023年度，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕全年依法行政工作目标，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供法律保障。

一、2023年主要工作及做法成效

（一）强化组织领导，全面推进依法行政。一是强化党组引领。党组定期专题研究法治建设工作，结合理论中心组学习，年内集体学法4次；结合宪法宣传周工作集中学习了党的二十大精神、宪法等内容，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。二是规范履行行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》文件精神，履行重大行政决策程序，提高决策质量和效率，推进年度涉及规划修编的一项重要决策规范落地。三是强化规范文件管理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》程序及审查要求，我局23年完成印发、解读及备案的规范性文件3份，对涉及营商环境的行政规范性文件专项进行清理，对现行有效且已实施满一年的开展行政规范性文件后评估工作。同时，完成住建条线合法性审查事项目录清单编制并报市政府批准备案，经梳理我局涉及行政规范性文件共15类，重大行政决策11类，重大行政执法决定2类，行政机关合同5类，其他行政涉法事项3类。

（二）规范行政执法，依法履行政府职能。一是制定公布依法行政职权清单。共公布住建行政许可23项、行政检查565项、行政处罚164项、行政强制5项事项清单，实行清单目录管理并动态调整。二是深化“放管服”做好各项行政审批工作。依托政务3。0平台，依法办理施工许可、消防审验、预售证等23项行政审批事项。三是聚力营造法治化营商环境。按照“无事不扰、有求必应”及“进一次门、查多项事”综合查一次原则。今年我局开展“双随机，一公开”相关行政检查30次，对133家监管主体完成检查任务，其中本部门双随机检查8次，对40家监管主体完成检查任务，无重复检查现象；跨部门双随机检查22次（本部门牵头6次，配合16次），对93家监管主体完成检查任务。四是深入推进专项治理。为了有效推进住建行业法律法规特别是建设项目招标投标、工程质量安全管理、房地产市场管理、建筑节能推广等法规的落实，强化了事中事后监管，开展了违法违规施工、房地产企业中介违规行为的专项治理整顿。五是配合做好 “大综合一体化”行政执法改革工作。通过大综合一体化平台，移交综合行政执法局国有土地上违规装修案件8件、未取得施工许可证擅自施工的行政处罚1件，对特殊建设工程未经消防验收投入使用的行政处罚2件，建筑工程项目投标人相互串通投标或与招标人串通投标的行政处罚1件，共14件均已受理已转案源处置。六是认真落实执法人员持证上岗制度。做好执法人员证件、信息管理，落实建设系统执法人员信息维护工作，对执法证件进行年审，组织新入职公务人员报名参加执法资格培训和考试。

（三）依法履职尽责，强化行政权力监督。一是积极做好行政复议和应诉工作。加强行政复议法的宣传，积极引导广大群众通过行政复议渠道维护自身合法权益的意识。切实加强与上级行政复议机关的联系，认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题。做到积极应诉，积极落实领导人出庭应诉制度，年内出庭3次。二是依法处理信访诉求。年内共办理各类信访交办和群众来信来访案卷3100余件，在恒大、融富府风险楼盘保交楼、和雅苑、龙大学府群防保稳定上倾尽全力，确保重大社会舆情矛盾圆满化解。三是有序开展破除地方保护和行政性垄断专项行动专项活动。根据上级工作部署，以工程建设、招投标、市政公用、城市管理、房地产等行业和领域为重点，在省市公平竞争交叉检查的基础上，全面自查清理我局制定的现行有效的行政规范性文件及相关政策措施，并对增量的政策措施按照规定实现公平竞争全覆盖审查。

（四）拓宽普法渠道，全面提高法治素养。一是注重队伍学法培训。根据八五普法规划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举办专题讲座，组织业务科室专业学习消防法、建筑法实施细则、招投标法、行政处罚法等，不断提升建设领域行业从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。二是注重行业普法宣传。根据全年普法工作，切实提升普法的基层到达率和群众知晓率，深入建筑工地、住宅小区，通过多种形式有序开展安全生产、燃气、物业、消防、住房安全等学习培训、普法宣传及建设项目审批法律讲座。三是积极参加国家宪法日集中法治宣传活动。活动期间对群众关心关注的住宅室内装饰装修管理办法、物业管理条例等法律法规，开展了趣味生动的宣传活动。

二、法治建设存在的主要不足

一是行政执法队伍力量有待进一步充实。我局行政监管事项内容较多，线长面广，人力物力保障不够，行政执法人员的教育和执法动态监督不足，执法力度不够到位。同时，城市扩容提质速度快，建设项目增多，在建设监管的深度、广度、全面度方面都有待进一步深化。二是法治建设及依法行政手段还需进一步深化。队伍梯队成长速度偏慢，人管技管结合不够，领会掌握新法规、新思想的能力还不强，导致凭经验管理多，创新能力不够。三是普法宣传教育工作有待进一步强化。普法宣传的针对性、特色挖掘不够，普法阵地与载体创新能力有待加强，需进一步加强普法宣传力度，丰富普法载体，增强普法深度和广度。

三、党政主要负责人法治建设履职情况

我局始终坚持党对法治建设的领导，局党组书记、局长切实扛起担当，认真履行推进法治建设第一责任人责任，牵头落实法治建设各项制度机制和重大决策部署，年度专题研究4次。认真落实领导干部学法制度，高度重视年度法律知识考试，充分发挥党政主要负责人的示范引领作用。一是坚持抓好法治思想学习。坚持领导干部学法用法制度，亲自部署习近平新时代中国特色社会主义思想的学习计划，带头参加党组理论中心组学习、党员固定日学习，深入学习贯彻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动全局干部职工树立贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，系统谋划、精心落实全局法治建设的各项工作任务。二是坚持抓好法治建设日常工作。法治建设逢会必讲，逢会必提，做到业务工作与法治建设工作同部署、同安排、同推进、同检查。定期召开专题会议听取法治建设工作推进情况，将抓好建筑行业普法、建立完善执法规范化长效机制等工作纳入2023年法治建设重点工作，确保法治建设有序有效推进。三是强化法治建设系统推进。坚持法治建设的集成推进，牵头推进审批改革，积极参加行政执法检查、行政应诉出庭、年终述职述法工作、信访矛盾化解及行业监督指导等各项工作，过程注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提升应对风险的意识和能力。确保法治政府建设各项任务落地落实。

四、2024年法治建设主要思路

（一）深化履职意识，综合提升法治建设能力。进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，加强法治思想理论学习，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。

（二）完善队伍建设，打造法治建设过硬铁军。加强执法人员配备，充实住建系统执法人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）强化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围。进一步推动落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有常态化、多渠道、全方位、有针对性地加强行业普法宣传教育，提高群众和从业人员法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造良好法律环境。