（2023年1月13日在大慈岩镇第五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）

刘光星

各位代表：

现在，我代表大慈岩镇人民政府，向大会报告2022年政府工作，对2023年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是大慈岩镇加快新崛起的重要之年。过去一年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“宜居建德·荷美大慈岩”的战略目标，以重点项目、比拼创建为抓手，克难攻坚、奋力争先，努力答好发展考卷，较好地完成了年度各项任务。预计2022年全镇实现财政总收入7906万元，比上年增长17.4%，预计完成固定资产投资22040万元，增速79.7%，增速排名全市第一，其中制造业投资完成18528万元，增速132.1%，建安投资12699万元，增速112%，民间投资20784万元，增速87.8%，高新技术产业投资2992万元，增速451%。

一年来，我们着力稳增长、强产业，为激发经济内生动力打下坚实基础。招商引资成效显著。全年赴杭州、金华等地开展招商23次，接待客商30余次，招引、签约亿元以上制造业项目、林业综合体项目各1个，总投资2.2亿元，协助金亿与立度签约合作。集中精力引才、育才，着力解决用工难的问题，协助搭建招聘平台，开展杭金衢跨地区、线上线下全时空招聘活动6次，屹通、立度、金通等企业成功招录员工49人。转型升级实质推进。屹通新材料产业园拔地而起，一期主体项目基本完工，预计3月投产；二期项目顺利开工，并已完成科研楼等建筑主体建设，项目累计完成投资1.35亿元；三期项目221.171亩土地已成功摘牌，产业园预计今年可新增就业岗位200余个。金通新增年产3万吨再生聚酯切片技改项目，产能得到有效释放，全年产值达17686.6万元，增长171.88%。申邦净化成为数字经济企业，工业增加值达到600万元，大慈岩实现数字经济零的突破。6家企业合计91.9亩土地完成出清，完成指标任务的103%。科技赋能动力强劲。立足屹通新材博士后工作站，走访中科院等多所知名高校，与中南大学共同开展博士后课题研究，投资建设杭州人才飞地一个。高规格承办“莲动共富梦－全球青年人才建德行”活动，40余名毕业于哈佛、北大等国内外顶尖高校的杰出青年人才齐聚大慈岩。完成国家级海外人才计划申报1人，申报莲子专家工作站1家，新增人才领衔项目1个。

一年来，我们着力优环境、强保障，为建设现代美丽慈岩提供重要支撑。生态环境持续改善。完成双泉村污水零直排工程，新建400立方米污水中转处理池一处，通过2022年杭州市“零直排示范镇”创建工作。九里坑除险加固工程通过验收。水系连通工程正在推进，“耐旱”短板得到补齐，经受住1954年有气象记录以来最严重干旱考验。垃圾分类工作全年获得红榜5次，总量控制同比去年下降6.12%。印象新城小区成功创成“浙江省高标准生活垃圾分类示范小区”。松材线虫病疫情得到有效遏制，疫木处置质量居全市第一。城乡建设不断优化。330国道至官塘村道路完成提升改造，投资1600万元的吴山至里叶18公里荷田绿道全线贯通，新装镇域村道路灯252盏，6村联合旱改水项目已正式实施。351国道项目全面启动，300亩土地征用任务全面完成，330国道大慈岩集镇穿行段改建工程项目工可通过专家论证，完成项目前期的地勘、安评、稳评工作。美丽图景更加清晰。“荷美小镇”项目已现雏形，莲子工坊、玻璃温室等主体工程基本完工，累计完成投资1.6亿元。五彩油菜花海、十里荷花、千年古银杏等热门景点成为美丽慈岩宣传引流器。文旅特色型省级美丽城镇样板创建成功，被省建设厅推荐为2022年度中国人居环境奖。争得建德寿昌－大慈岩“历史遗韵”和全省唯一的杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌两个省级样板区创建项目。

一年来，我们着力深融合、强引领，为实现边际乡镇共富探索可行之路。农文旅融合齐头并进。开展第十四届建德荷花节系列活动，推出荷塘月色音乐会、亲子露营大会等系列活动。新建吴山飞凤“牧光森林”露营基地并被推荐为《杭州市营地专项规划》试点考察项目。开展“新叶三月三”“上吴方正月二十”等活动，举行非遗展演等民俗文化活动11场，展演非遗项目47个。利用荷田绿道网串起莲子主产区，打造赏荷游线。借助深厚明清文化底蕴，编撰《慈岩风韵》，传承慈岩历史。莲子产业品牌引领。打造莲子农业服务中心，搭建莲子收购平台，建立价格协商机制，莲蓬收购价比上年平均上涨20%。引进杭州莲侬农业，试种水果莲400余亩，亩产增收55%；开展富硒土地认证，打造“浙硒莲”品牌，里叶白莲价格提高14%。引进澳洲淡水小龙虾莲田套养项目30亩，亩产增收3000元。村集体经济进一步增强，提前完成消薄增收工作任务，完成双百村2个，8050村7个，5030全覆盖，里叶村被认定为杭州市首批共富村。联动协作趁势而上。与兰溪诸葛镇、龙游横山镇开展“同走共富路 同植共富林”活动，签订《“同心共富”联盟合作框架协议》；开展兰江流域共治合作，实施消防应急互助互救，建立走失人员共寻机制；组织“杭金衢三地非遗展演”，互邀参加当地荷花节，建立莲子价格互信，共享“浙硒莲”区域公共品牌，推出三地旅游景区联票。

一年来，我们着力惠民生、强治理，为维护平安稳定大局提供有力保障。社会保障不断强化。有序开展党群服务中心功能改造，我镇社会组织服务中心被评为3A级社会组织。聚焦“一老一小”群体，加大“浙里康养”“浙有善育”场景打造力度，新建成长驿站1个，新增幼儿托班托位40余个，中心幼儿园通过省一级幼儿园省级评估。新建大慈岩村、檀村村两个老年食堂。无障碍环境、适老化改造项目完工并投入使用，新建避灾安置点1个。退役军人建档立卡录入率和通过率100%，居全市第一。为全镇20529名户籍人口购买救助保险，完成大慈岩中心小学教师宿舍改造。社会治理再上台阶。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重大活动安保维稳任务。新时代·邻里睦乡村善治通过第三批省级社区治理和服务创新实验区验收，里叶村成功创建省级民主法治村。大慈岩镇派出所挂牌成立，17治理中心落地运行，网格队伍进一步得到优化，矛盾纠纷处置更趋合理，今年以来，成功化解华豚养殖场等13个信访积案，完成清零。信访效能指数考核居全市第一。开创我镇乡村治理体系和治理能力现代化的新局面。应急体系持续完善。依托1+1+N应急管理组织架构，形成检查－发现－整改－销号的闭环处理机制，全年发现并整改问题250余处。共接收处理联动警情113起，全部得到妥善处置。全市“除险保安”晾晒工作中，我镇首批完成“十大安全风险隐患整治”行动任务。安排1400余人次圆满完成寿昌、乾潭、杨村桥、330国道四处卡口疫情防控任务，展现慈岩铁军担当，顺利转入疫情防控新阶段。

一年来，我们着力重法治、强服务，为建设人民满意政府塑造良好形象。党风廉政从严从实。坚持从严从俭，全面落实“厉行节约、反对浪费”各项规定，严控“三公”经费支出。加强公车使用管理，开展资产清查，全面掌握资产及管理情况，提高使用绩效。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，恪守清正、打造清廉政府。2022年共开展岗位廉政风险排查2次，梳理风险点63个，提出整改措施41条。依法施政合理合规。聘请律师担任政府法律顾问，建立干部学法用法考核制度，全面提高镇干部法治意识，行政被诉案件同比去年下降60%。推进政务公开，保障群众更多知情权、参与权、监督权。加大政务网络数据安全巡查检查，发现并处理高危漏洞23处，推进系统软硬件国产化正版化更新。建立大综合一体化执法队伍，开展联合执法418次，依法查立各类案件278个，均得到有效整改。高效行政为公为民。设立晾晒比拼红黑榜，采取“重点项目上墙、项目责任到人”的督察方式，切实提高行政工作执行力。继续践行最多跑一次改革，提高便民服务大厅办事效率。借助“七张问题清单”督促问题整改落实，推行政采云、浙里报等数字化改革应用，不断完善大慈岩镇机关效能管理办法，以高度的政治责任抓好各项决策部署，打造效能政府。

各位代表、同志们，这一年奔忙见证拼搏，这一年付出汇成江河，这一年耕耘结出硕果。以上成绩的取得，是在上级党委政府和镇党委正确领导下，在各位代表大力支持下，由全镇人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助大慈岩镇建设发展的代表们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大慈岩镇的发展还面临着诸多压力和挑战：一是产业结构仍需优化，产业链条延伸不足，淘汰落后产能决心不够，亩均效益仍然较低；二是特色产业致富作用不突出，莲子产品附加值提升困难重重，产量优势和品质优势未能转化成市场优势；三是社会老龄化严重，人才吸引力严重不足，青壮年流失明显，公共服务保障与人民群众期盼仍有一定差距。对于这些问题，我们将高度重视，问题导向，创新举措，在今后的工作中努力加以破解。

二、2023年主要目标和重点工作

各位代表，同志们，党的二十大刚刚闭幕，全国上下正向着第二个百年奋斗目标阔步前行。新时代、新征程，新召唤、新使命，全镇上下正斗志昂扬，向着新目标勇毅前行。接下来，我们将继续落实市委市政府的决策部署，在镇党委的带领下，全面贯彻落实党的二十大精神，矢志不渝、笃行不怠，树牢群众观点，贯彻群众路线，立足实际，打造“宜居建德·荷美大慈岩”。

（一）聚焦富民强镇，争当创新发展产业升级的排头兵

持续推进产业项目进度。紧抓在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。推进屹通新材料产业园建设，确保实现一期投产，二期完成主体建设，三期项目开工，力争年度投资超2.3亿元。推动林业综合体项目落地实施。关注年产3万吨聚酯切片建设项目，争取实现建成投产。加快提升亩均产业效益。开展企业低效用地整治提升，围绕屹通上下游产业链，特色文旅资源，招引亿元制造业项目1个，其他亿元项目1个以上。加快腾笼换鸟，提升工业用地利用率，完成8家“低效”出清，实现产业优化升级，域内企业亩均效益提升至5万元/亩，新增规上企业2家，规上工业总产值达到15亿元，增长15%以上。加速推动特色产业提质。加速实施莲子产业倍增计划，努力实现莲子种植面积、莲子亩均收益双倍增，大力发展莲田套养经济，探索实施莲田共生养殖项目360余亩，以点带面，逐步扩大大慈岩镇莲田套养面积，提高农业亩产收益；推进高标准农田建设，建成莲子标准地300亩，以上吴方为中心，结合汪山村，合力打造我镇草莓标准地100亩。

（二）聚焦特色崛起，争当农文研旅融合发展的模范生

要增添特色品牌靓度。按计划完成荷美小镇项目建设并投入运营，迎接省财政厅终期验收。推动莲子产业集群化发展，推广“浙硒莲”区域公共品牌，与龙游志棠白莲联手打造浙江最大优质富硒莲子生产基地。建设大慈岩镇莲子专家工作站。建成水果莲分拣中心，举办全国莲文化研讨会并挂牌永久会址。要拓展传统旅游广度。依托荷美小镇建设，打造农旅新地标，力争将大慈岩镇打造成浙江最美荷莲文化体验基地。借助建德旅游节热度，办好十五届大慈岩荷花节系列活动。关注古村古建保护开发，实施李村上吴方消防工程。打造上吴方露天池塘博物馆、风俗馆，完成建德寿南暴动纪念馆、李村民俗文化展示馆挂牌，打造建德寿南暴动馆、建德家风馆红色精品旅游线。要提升农文研旅高度。实施集苗木新种繁育、自然体验、教育实践和休闲观光于一体的林业综合体项目；推进大慈岩－新叶景区开发，招引同程航旅打造浙西宋朝乡村生活集群；与中科院科技培训中心、鑫桥文旅建设空天研学基地、探索全域研学项目，打造浙江研学新高地。加快飞凤二期建设及运营团队招引，打造农文研旅一站式目的地。

（三）聚焦品质升级，争当山水人文交相辉映的样板区

山水并进筑起发展基石。加快推进三元村、狮山、陈店等村旱改水项目实施。跟进西线供水项目进度和质量，继续深入推进“五水共治”，打造荷美水系，提升大慈岩防汛抗旱能力。完成5条四好农村路改造提升工程，协助交通局全面、快速推进351、330国道项目进度，确保按期完工投入使用，做好建德－武义高速路建设前期工作。文化兴盛奏响发展旋律。打造15分钟品质文化生活圈，依托莲子服务中心打造非遗工坊，申报道情皮筒鼓非遗传承项目，继续做好古建保护修缮工作，高标准组织新叶三月三、李村抬阁、上吴方板凳龙等非遗文化展演，借助新叶杭州亚运会人文体验点优势，举办荷田绿道马拉松等全民体育活动。风貌联创绘就发展蓝图。与兰溪诸葛联手实施钱方石矿综合整治利用项目，有效改善里叶、陈店等村整体环境风貌，增加可用地800亩，在美丽城镇集群发展基础上，重点开展建德寿昌－大慈岩“历史遗韵”县域风貌区和杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样板区创建；探索杭金衢边缘交界乡镇跨域联动的共富新路径，争创共同富裕城乡区域协调发展省级示范。

（四）聚焦民生福祉，争当乡村善治振兴发展的闪光点

让民生福祉温暖美好生活。完善高质量公共服务体系，聚焦群众关心、社会关注的热点难点问题，积极推进无障碍环境家庭和适老化改造项目，推出困难老年人助餐服务，实现社工站实体化运作，建立助联体服务平台，打造里叶村善美庭院。深化深入开展迎亚运爱国卫生运动，实施乡镇卫生院和卫生室标准化建设。制定新叶历史文化保护区保护规划，力争上级批复早日落地，着力解决农民建房审批问题。让乡村善治护航美好生活。社会治理，以古村为体，以家风为魂，拓宽平安宣传渠道，探索乡村治理大慈岩模式，持续深化“新时代·邻里睦”治理品牌建设。推进“1+3+N”扁平化全科网格运行模式。迭代升级“141”体系，规范运行“17治理工作”，建立17治理村（社）考评机制，优化和调整网格员考核办法，真正建强基层治理最小作战单元。让振兴发展添彩美好生活。借助荷美小镇项目建设，推进里叶未来乡村打造，助力建设未来文化、健康、交通等6大场景。加快现代社区建设步伐，推进党群服务中心（党群驿站）以及文化礼堂等其他村社活动场所提质增效。新建一老一小现代公共服务中心，完成农村五保供养中心提升改造，全面加强我镇现代公共服务水平。

（五）聚焦自身建设，争当廉洁为民法治政府的新标杆

守牢政治底线，建设廉洁政府。把纪律和规矩牢记心间，扎实推进政府系统党风廉政建设，严肃查处各类违法违纪行为。全力支持纪检监察机关履行职责。落实内控管理制度，加强公车、资产资源、物资采购管理。严格财政预算编制，加强绩效评估，持续压减“三公”经费的同时不断提高“费效比”。积极构建亲清政商关系，创造良好投资发展环境。坚持施政为民，建设服务政府。用实事求是把握群众脉搏，用笃行不怠找到解决问题的办法，以看得见的变化回应群众期盼。坚持把为群众办实事、为企业优服务、为基层解难题作为政府履职的重中之重。利用数字化改革成果更好服务我镇企业。在最多跑一次改革基础上，结合我镇老龄化严重的实际，进一步提高服务送上门比例，努力打造人民满意的服务型政府。执法公正有度，建设法治政府。全面推进依法行政，增强法治思维；自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。借助官方网站、公众号、视频号等依法积极开展政务公开、公示。规范大综合一体化执法程序，提升执法能力，定期开展联合执法，依法打击违法、违规行为，切实解决一批乱停、违建、私占、污染等顽疾、痼疾，努力打造阳光公正的法治型政府。

各位代表，同志们。展望新征程，我们任重道远，肩负新使命，我们志当奋发。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抓住机遇、乘势而上，以只争朝夕、不负韶华的拼搏精神，为打造“宜居建德·荷美大慈岩”而努力奋斗，以实际行动向第二个百年奋斗目标阔步前行！