各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

《2022年建德市地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

建德市人民政府办公室     

2022年6月20日

2022年建德市地质灾害防治方案

2022 年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年，是地质灾害“整体智治”三年行动的收官之年，全面做好地质灾害防治工作具有十分重要的意义。根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《2022年浙江省地质灾害防治方案》（浙地灾防联办〔2022〕1号）《2022年杭州市地质灾害防治方案》（〔2022〕号）《建德市地质灾害防治能力提升三年行动计划（2020-2022年）》（建政办函〔2020〕73 号）等要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记关于自然灾害防御工作重要论述精神为指导，坚持“人民至上、生命至上”，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，坚决纠正和克服防汛防台“四种错误”思想，增强忧患意识、坚持底线思维、以数字化改革为推手，进一步完善地质灾害隐患风险双控工作体系，着力提升地质灾害“整体智治”能力，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）工作目标。全面完成地质灾害防治能力提升三年行动。完成10个乡镇（街道）地质灾害风险调查评价；建设10处地质灾害监测预警实验点（含无线简易雨量报警点)；启动3个地下水自动化监测井建设；加快推进省市“地灾智治”应用场景在市（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级的全面使用，发挥实战实效作用；完成地质灾害风险隐患综合治理工程；完成地质灾害风险隐患“双控”试点；做好梅汛期和台汛期地质灾害防范工作；完善应急处置工作机制。

二、重点防范时段和防范重点

（一） 防范时段。6月中下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期是地质灾害重点防范期。地质灾害应急响应期间，以及党的二十大召开期间是特别重点防范时段。

（二） 防范重点。山区人口集聚区、学校、旅游景区、农家乐，以及山区道路沿线是地质灾害重点防范对象；地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村切坡建房和小流域沟谷等是地质灾害重点防范地段。

三、主要任务

（一）坚决贯彻党中央决策部署和部省杭州市工作要求。

1．深刻吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训。认真学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，对标对表报告中指出的灾害应对处置六个问题、六个方面主要教训、六项改进措施建议，坚决扛起地质灾害防治主体责任，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程突发极端天气条件下各级防灾责任人、受影响人员的责任。举一反三、自查自纠，修订完善乡镇、村、户三级应急避险预案，在地质灾害风险隐患汛前大排查的基础上，进一步明确地质灾害重点风险问题，查找思想意识、体制机制、应急能力、责任落实等方面的短板和不足，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实现闭环管理，以高度的政治自觉和行动自觉全力做好地质灾害防治工作。

2．深入推进地质灾害“隐患点+风险区”双控试点。认真贯彻落实浙江省自然资源厅《关于进一步推进地质灾害风险隐患双控试点工作的通知》，建立地质灾害治理工程总承包工作制度，并以此工作制度开展地质灾害治理工程的试行。

3.做好地质灾害防治能力提升三年行动收官。结合省厅“整体智治”和杭州市地质灾害防治能力提升三年行动，认真对照三年行动目标任务，进一步查找工作差距和短板，不断优化完善一张网、一个库、一张图、一平台、一体系的建设，全面提升我市地质灾害防治智慧管理能力、数字应用能力、风险识别能力、应急响应能力、基层基础能力。

（二）全力做好汛期地质灾害防治工作。

1．全面开展地质灾害风险隐患汛前大排查、地质灾害风险隐患再排查再整治。开展2022年度地质灾害风险隐患汛前大排查工作、地质灾害风险隐患再排查再整治工作，全面排查已划定的地质灾害风险防范区、农村切坡建房情况排查中发现的欠稳定和不稳定边坡、现状隐患点、已发生灾险情点及周边地质环境条件类似区域，及时掌握地质灾害风险隐患底数和变化情况，更新完善地质灾害风险“一张图”。

2．全面落实地质灾害风险防范区管理责任。进一步梳理明确防灾责任体系，及时新增、调整、核减地质灾害风险防范区，动态更新致灾体、承灾体和群测群防员（网格员）信息、监测预警信息。加强地质灾害风险防范区动态管理力度，各行业主管部门、区县党委政府、乡镇人民政府（街道办事处）、村社切实履行好各自的灾害风险防范区管理责任。

3．协同做好地质灾害风险预报预警。按照“省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村”的要求，不断细化预报预警的颗粒度。进一步细化地质灾害风险预报预警体系架构，加强规划资源与应急、气象、水利、住建、交通运输、文旅、农业农村等多部门联合的地质灾害趋势会商和态势研判。不断压实预警预报后的灾前预防工作，以“避险”为目的最大限度减少人员伤亡。创新工作方法，细化气象预警网格颗粒度，确保风险预警信息更趋精准，直达基层、直达受威胁户。

4．切实做好地质灾害应急处置工作。强化应急管理、规划资源等部门应急响应联动机制。应急管理部门要做好汛期各项应急准备工作，完善工作机制，及时修订应急预案和操作手册，优化地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资，一旦发生突发地质灾害事件，立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。规划资源部门要切实做好地质灾害各项技术准备工作，完善应急技术支撑队伍和装备建设，一旦接到地质灾害险灾情报告，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。

（三）纵深推进地质灾害防治数字化改革。

1．全面贯通“地灾智治”应用。按照省、市工作要求，加强“地灾智治”应用的贯通推广工作，“地灾智治”平台账号已配备至乡镇（街道）、村（社区），汛期要落实人员上线在岗，及时了解气象、地灾信息，一旦出现预警预报，要第一时间响应，要充分运用平台信息进行科学研判，及时上报灾险情数据。

2.切实发挥“地灾智治”应用实战实效作用。针对不同用户类型组织开展“地灾智治”应用业务培训。充分运用“地灾智防”APP、单兵设备等移动终端打通地灾智治村级“最后一公里”，提升现场的可视化、指挥的扁平化。以乡镇为单位加大移动单兵视频指挥系统优化和使用培训、确保设备好用会用。市、乡镇要开展地质灾害“地灾智治”应用实战演练，全流程、全链条模拟地质灾害防御工作，切实提升指挥决策和响应处置的能力。

（四）进一步夯实地质灾害防治工作基础。

1．深入推进地质灾害风险调查工作。完成10个乡镇（街道）地质灾害风险调查评价，做好项目质量管理，并推动成果转化应用。

2．持续完善地质灾害监测预警体系。完善地质灾害专群结合专业监测网，完成10个监测预警实验点（含无线简易雨量报警点)建设；加强地质灾害风险阈值研究，迭代更新地质灾害等级预报模型参数，完善预警响应机制。

3．持续加强地质灾害风险隐患综合治理。全面落实“即查即治”制度，完成地质灾害隐患综合治理工程，进一步提升治理工程管理和运行维护水平，确保有效发挥作用。强化工程建设项目地质灾害危险性评估活动的监管，落实防灾减灾措施，从源头防范地质灾害。

（五）加强地下水动态监测。

认真贯彻落实国务院《地下水管理条例》，以区域地面沉降和城市地质安全风险防控为重点，启动地下水自动化监测井建设，2022年启动3个地下水自动化监测井建设，做好地下水监测站点监测、维护和管理，加强地下水水位动态与地面沉降相关性分析，服务城市建设和运行安全。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各乡镇（街道）要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保按时保质完成各项工作任务。市地质灾害防治工作领导小组成员单位要按照本单位的防灾工作职责，密切协作、齐抓共管，形成工作合力。

（二）强化政策支持。市财政局和各乡镇（街道）要把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，加强资金使用管理，确保地质灾害防治资金专款专用。市规划和自然资源局要积极向上级自然资源部门申请保障避让搬迁的农民住房所需用地指标。

（三）强化宣传培训。结合全国防灾减灾日、国际减灾日等活动，开展地质灾害防治主题宣传，创新宣传形式，开展参与面广、互动性强的宣传教育活动，面向社会公众普及地质灾害、地质文化的基本知识。推进地质灾害防治知识进教材、进校园、进社区、进农业文化礼堂，切实提高群众防灾避险意识和自救互救能力。

附件：1.2022年建德市地质灾害防治重点任务表

2.2022年建德市地质灾害隐患点综合治理任务表

建政办函（2022）40附件.doc