各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

《建德市城市内涝问题治理工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

建德市人民政府办公室     

2021年6月6日

建德市城市内涝问题治理工作方案

遵照省委、杭州市委、建德市委关于落实中央巡视反馈问题整改工作部署安排和有关要求，根据建德市委关于中央巡视杭州市反馈意见整改落实工作任务分工方案，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于防灾救灾、城市内涝治理工作的重要指示精神，紧扣奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”和加快建设世界名城的目标定位，围绕保障2022年亚（残）运会胜利召开，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面推进城市内涝治理，切实保障城市有序运行及人民生命财产安全。

二、基本原则

（一）统筹协调，系统推进。建立完善内涝治理体系，要切实统筹好江、河、湖、溪等防洪排涝体系各要素，要统筹考虑规划、建设、管理全过程各环节，实现排水防涝设施全生命周期管理。

（二）问题导向，全面整改。围绕中央巡视反馈的城市内涝问题，要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，对照国家及省、市城市内涝防治有关标准，对小流域山洪治理、河网系统、排水系统进行全面梳理盘点，查找问题短板和瓶颈卡口，对症下药，科学制定整改措施。

（三）条块结合，压实责任。各单位要对照自身职责，理清管理责任和范围边界，强化部门指导及部门与属地合作联动，积极开展自查自改，形成多领域、多专业、全域性、系统性共同治理格局。

三、整改目标

不折不扣、按时保质完成中央巡视反馈问题整改工作，确保非法侵占河湖岸线等“四乱”问题动态清零，建立完善的城市内涝治理工程体系，基本消除现存的易涝区。

四、整改内容和措施

（一）完善工作体系

成立建德市城市内涝治理工作专班，市住建局、市应急管理局、市水利局、市城管局等部门及各乡镇（街道）为成员单位，负责规划、统筹、会商、协调、考核、通报等工作。各相关部门确定分管领导、业务科室及联系人，按照职责分工积极担当，各司其职，共同发力（牵头单位：市城管局）

（二）突出规划引领

编制《建德市城市内涝系统化实施方案》（牵头单位：市城管局）

（三）加快提标改造

1.对照《城镇内涝防治技术标准》等规范要求，结合地块、区域开发、老旧小区改造、道路整治等，加快排水管网建设、老旧低标准管网有机更新及排水泵站新（改、扩）建，推进未整治城市河道综合整治，不断提升城市排水防涝能力。（牵头单位：市住建局）

2.对小流域山洪进行系统规划治理，解决城市内涝问题，做好涉河项目的审批及批后监管。（牵头单位：市水利局）。

（四）加强长效监管

1.完善“河长制”。加强巡查、督查检查，持续开展河湖“清四乱”常态化规范化工作，发现一起整改一起，监督属地及职能部门做好污水零直排区创建及已创建零直排区回头看、查漏补缺工作。监督属地及职能部门落实长效管理主体责任，确保雨污分流成效。（牵头单位：市五水共治办）

2.组织各单位深入开展在建工地及影响区域内临时排水设施建设和易淹易涝风险隐患排查整治，落实排水“一点一方案”，纳入诚信管理，实现长效风险管控，工地规范排水全覆盖。（牵头单位：市住建局）

3.组织深入开展建筑物地下空间易淹易涝风险隐患排查整治，补齐防御短板，监督落实主体责任和应急措施，实现长效风险管控。（牵头单位：市住建局）

4.组织开展泵站、排水管网、下穿立交、桥涵等市政设施易淹易涝风险隐患排查，建立管网、河网长效清疏机制，建立管网检测评估机制；加大对非法侵占城市河道水域岸线、损毁排水设施等行为的执法查处力度；加快排水设施数字化、智慧化能力建设，落实常态化风险管控。（牵头单位：市城管局）

5.督促相关部门、各乡镇（街道）配备城市内涝应急必要的设备、装备、物资，压实属地责任，实施网格化管理。（牵头单位：市应急管理局）

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要切实提高政治站位，把中央巡视反馈问题整改工作作为当前一项重大政治任务，列为“一把手”工程，做到任务清晰明确、措施有的放矢、监管认真严格、结果优质高效。

（二）立即部署行动。各单位要始终保持高度紧迫感，层层传导，压实责任，对可以立即整改的问题，拿出硬招实招，立整立改；对需要一定时间整改的问题，倒排时间、按时整改；因条件所限一时无法解决的问题，要整体谋划、分步实施，列出时间表和路线图。

（三）强化资金保障。按照应急（紧急）项目、常态化项目等做好工作经费计划和保障，财政部门要按照最新定额要求，调整并足额保障排水防涝设施长效管养经费。

（四）建立长效机制。各单位不但要按本年度整改时间节点做好职责范围内的整改工作，还要立足长远，统筹谋划长效工作机制。

附件：1.城市内涝问题整改工作任务分解表

2.建德市城市内涝治理工作专班

附件1

城市内涝问题整改工作任务分解表