各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：   

《2021年建德市地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

建德市人民政府办公室     

2021年6月21日

2021年建德市地质灾害防治方案

根据《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害治理工程和安全生产管理办法》《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的通知》《杭州市地质灾害防治能力提升三年行动计划》《自然资源部关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》《2021年浙江省地质灾害防治方案》《2021年杭州市地质灾害防治方案》等要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会、全国自然资源工作会议精神，认真落实中央巡视反馈问题整改要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，坚持“人民至上、生命至上”，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，夯实地质灾害风险隐患双控管理基础，提升地质灾害“整体智治”能力，为我市“十四五”高质量开局作出贡献。

（二）工作目标。印发并实施地质灾害防治“十四五”规划，全力推进地质灾害防治能力提升三年行动；新建15处专群结合监测预警实验点，开展29处地质灾害隐患综合治理工程；提升“地灾智防”APP和各级地质灾害预报预警平台使用率、熟练程度；建成地质灾害智能预报预警系统，切实提升地质灾害数字化管理水平；开展地质灾害风险普查和10个乡镇（街道）地质灾害风险调查评价，强化地质灾害风险动态管控，推进地质灾害风险隐患双控工作，有效控制地质灾害风险，最大限度降低地质灾害危害和损失。

二、重点防范时段和防范重点

（一） 防范时段。5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期是地质灾害重点防范期。

（二） 防范重点。山区人口集聚区、交通沿线、旅游景区和低丘缓坡开发区是地质灾害重点防范区域；已知地质灾害隐患点、已划定的地质灾害风险防范区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等是地质灾害重点防范地段。

三、主要任务

（一）加强地质灾害防灾体系建设。

1.切实提高政治站位。切实提高政治站位和思想认识，认真学习贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各级主体责任，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案。要坚持问题导向和底线思维，防早防全，抓深抓实，着力防范化解地质灾害风险挑战，科学应对、高效处置各类突发地质灾害事件，切实减轻地质灾害危害。

2.全面完成地质灾害防治“十四五”规划编制。科学谋划“十四五”地质灾害防治工作，全力推进地质灾害防治工作数字化改革，建立科学高效的地质灾害防治体系，着力提升地质灾害“整体智治”能力，按照《浙江省市、县级地质灾害防治“十四五”规划编制指南》技术要求，高质量完成并实施地质灾害防治规划。

3.全面落实地质灾害风险防范区管理工作。按照省、杭州市的安排部署落实地质灾害风险防范区管理工作。进一步明确地质灾害风险防范区日常管理、应急管理、源头管理、数字化管理要求，按照“一区一码、一码管灾”的原则将地质灾害风险防范区信息、群测群防员（网格员）信息、监测预警信息等全部纳入“风险码”统一管理,加快地质灾害从隐患管理向风险隐患双控转变。

（二）全力做好汛期地质灾害防治工作。

1.全力做好地质灾害风险预报预警。加强市应急管理局、气象局、规划和自然资源局等多部门联动，及时开展地质灾害趋势分析和会商。高质量建设市级地质灾害智能预报预警系统，切实提升地质灾害数字化管理水平。预警信息要及时发布至基层和群众，预警发布要坚持“土洋结合”，既要通过预警广播、喇叭铜锣、上门通知等传统方式，又要充分利用互联网等现代手段，切实打通最后一公里，确保预警到户到人，做到全覆盖、无遗漏。

2.切实做好地质灾害应急处置工作。市应急管理局要做好汛期各项应急准备工作,及时修订地灾应急预案和操作手册，制订应急工作各项机制，建立完善地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资。一旦发生突发地质灾害事件,立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。市规划和自然资源局要切实做好应急技术支撑各项准备工作，接到地质灾害险灾情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。

3.全面加强地质灾害风险综合管理平台应用。按照全省数字化改革要求，持续推进地质灾害防治数字化管理工作。全面提升乡镇（街道）、村（社区）相关人员“地灾智防”APP和各级地质灾害预报预警平台的使用率、熟练程度，强化培训指导，切实提升地质灾害数字化管理水平。

（三）进一步夯实地质灾害防治工作基础。

1.全面开展地质灾害风险普查调查工作。按照省、杭州市统一安排，开展1:50000地质灾害风险普查和10个乡镇（街道）1:2000地质灾害风险调查评价工作，进一步摸清地质灾害风险底数，动态调整地灾风险防范区，为风险防控提供依据。各乡镇（街道）要安排专人会同村（社区）的巡查、监测人员全程参与、积极配合该项工作。

2.健全完善地质灾害专群结合监测网络。深入推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监测，提高监测覆盖面、精准度、时效性。推广应用普适型监测仪器装备，新建15处专群结合监测预警实验点，确保汛期前入网运行。

3.持续加强地质灾害风险隐患综合治理。各乡镇（街道）按照年度地质灾害防治方案的地质灾害隐患综合治理任务表（附件2）和地质灾害调查报告、意见、调查表的处置建议，全面落实“即查即治”，科学实施治理工程，及时消除隐患。进一步加强在建地质灾害治理工程质量和安全生产管理，做好竣工治理工程的管理维护，强化监督检查，确保治理工程有效发挥作用。鼓励实施避让搬迁，积极引导受地质灾害威胁的山区群众向县城、中心镇村集聚，有效降低受威胁群众数量。

四、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇（街道）要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保按时保质完成各项工作任务。各有关单位要按照职责分工，密切协作、齐抓共管，形成工作合力。

（二）加强政策支持。市财政局和各乡镇（街道）要把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，加强资金使用管理，确

保地质灾害防治资金专款专用。市规划和自然资源局要积极向上级自然资源部门申请保障避让搬迁的农民住房所需用地指标。

（三）加强宣传培训。组织开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂、进校园宣传活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。

（四）加强考核监督。开展地质灾害防治工作年度综合考评，加强平时监督管理并实时通报，确保地质灾害防治责任和各项任务有效落实。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，工作不到位，造成人员伤亡和重大财产损失的，依纪依法追究相关责任人的责任。

附件：1.2021年建德市地质灾害防治重点任务表

2.2021年建德市地质灾害隐患点综合治理任务表

附件1 

2021年建德市地质灾害防治重点任务表