各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
《建德市建设交通强国示范城市行动计划（2020—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
建德市人民政府
2021年6月29日
建德市建设交通强国示范城市行动计划（2020-2025年）
为深入贯彻落实省、杭州市关于建设交通强国示范城市统一部署，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、工作目标
围绕“打造人民满意交通建德样板、建设交通强国示范
城市”的总体目标，牢牢把握交通运输“先行官”定位,高水平推进交通基础设施建设，树立高品质服务标杆，提升现代化治理能力，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系。
到2025年，通过聚焦数字交通、综合交通枢纽建设试点，加快推进立体交通、产业交通、美丽交通、数字交通、绿色交通、文明交通、平安交通、信用交通等“八大交通”建设，不断完善航空网、道路网、枢纽网、水运网、公交网、物流网、信息网等“七大网络”，推动综合交通统筹融合发展，形成立体高效的综合交通体系，基本建成浙江西部综合交通枢纽。
二、工作任务
（一）构建综合立体交通网
1.构建低空短途航线网
完成建德千岛湖通用机场改扩建工程，加快实施1800米跑道的审批建设，谋划水上起降点建设，有序开通和运营新的省内外短途运输航线，为进一步融入长三角高质量一体化发展提供空中交通优势。〔责任单位：市发改局、市交通运输局、经济开发区（航空小镇）管委会、相关乡镇（街道）〕
2.构建多向联通的高速铁路网
建成杭建衢铁路建德段、金建铁路建德段，开展杭州至建德市域铁路的前期研究，谋划杭州至建德高速磁悬浮通道和超级高铁站建设，加快融入杭州都市圈内部的快速轨道交通联系，形成东南西北方向齐全的高速铁路+市域铁路网，不断增强铁路集聚辐射和服务能力。〔责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市交投公司、相关乡镇（街道）〕
3.构建外联内畅道路网
建成临金高速临安至建德段，开工建设建德至武义高速，形成市域内“一横一纵三连”的高速公路骨架布局。完成320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程和351国道建德段改建工程。谋划330国道改建工程。分段打通钦堂—乾潭—杨村桥—下涯—洋溪、汪黄公路至于合的通道，最终形成“川”字型为骨架的内循环公路网络体系。实施S311省道、谋划S317省道改建工程，规划形成“一横一纵两支”普通省道布局，完成建德三都镇花坟-浦江县高塘、建德航头村-淳安石林农村公路连接线工程，打通与周边县市的断头路，基本建成“外联内畅”的公路网络。〔责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、杭州市生态环境局建德分局、市交投公司、相关乡镇（街道）〕
4.构建层次分明的客货枢纽网
打造“集散型+换乘型”的两级枢纽体系，建设建德千岛湖通用机场航空枢纽，建成建衢铁路建德南站、金建铁路建德东站，新安江客运枢纽站，建成“1+3+1”集散型客运枢纽；改造提升公交首末站、重要公交换乘站、城乡客运中心站、公交与客运码头换乘站等公交换乘型枢纽站。
结合建德市不同区域的产业发展以及铁路、公路场站建设货运枢纽，谋划并分步建设综合物流园区—物流中心—城市配送点三级货运枢纽体系。谋划金千铁路外迁并在更石线—汪黄线附近增设货运场站。依托高铁新区物流园区，建设寿昌、大同、乾潭、大洋物流中心，形成现代化的客货运网络。〔责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市旅投公司、相关乡镇（街道）〕
5.构建干支结合水路网
加快建设通江达海的水运网。提升航道港口基础设施，推进干线航道扩容提升，加快新安江航道梅城三江口—十里埠段，钱塘江航道冷水—梅城三江口段（富春江建德段）三级航道提升工程。推动新安江航道建德段与淳安段、黄山段成为国家级旅游航道。
加快重要公用作业区与一般作业区建设，提升建德港区货运作业区的集约度和500吨级以上泊位的数量，推进十里埠作业区二期、大洋（滨江）作业区建设，研究施家作业区与建德南方水泥物流作业区整合建设、桐溪作业区建设，形成“1+3+N”作业区加专用码头体系。
建设梅城水上旅游集散中心、千岛湖塘坞旅游码头、洋溪新城-朱池旅游码头、杨村桥（岱头）旅游码头，并积极推进游艇基地建设，形成客运集散中心—主要客旅码头—停靠点三级客运码头体系。〔责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市旅投公司、相关乡镇（街道）〕
（二）培育发展交通产业经济通道
6.发展通航交通制造业和服务业
构建环建德千岛湖通用机场的“公、铁、水、航”一体化综合交通网络，实现通用机场的内通外畅。依托5700平方公里优势空域和完善的机场服务保障功能，在针对性强化航空小镇各项配套建设基础上，加快布局涉及设计、研发、制造、装配、销售、维修等各环节，形成固定翼、无人机、发动机、航空材料等通航装备领域的全产业链。继续强化低空旅游、农林作业、航拍航测、飞行培训、应急救援等通航服务业务，完善飞行服务、油料供应、飞机维修、保税配件等机场功能建设。〔责任单位：市发改局、市交通运输局，经济开发区（航空小镇）管委会、相关乡镇（街道）〕
7.完善物流网络体系
加快建造现代物流园，整合“四通一达”等多家物流快递全部入园，集中管理。依托寿昌、大同、乾潭、大洋物流中心的建设，开拓建德本地配送，建设市、镇、村三级农村物流服务体系，加快建设农产品物流转运中心，实现快递进村100%全覆盖，提高农产品流通水平，冷链流通比例明显增加，物流成本显著降低。〔责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市城投公司、各乡镇〔街道）、华数公司、邮政公司〕
（三）加快绿色交通建设
8.优化公交绿色出行
部门协同推进公交服务网建设，加快城乡公交一体化改革，创新农村客运运营模式，制定公共交通系统融合发展实施导则，大幅提高公共交通通达率、准点率和换乘便捷度。加强规划衔接保障，实施政府购买公共交通服务精准化管理，强化交通需求调节，引导个体机动化出行需求向公共交通需求转移。到2025年，城市公交清洁能源车辆比例达到100%，提升城市公交出行分担率至38%以上。〔责任单位：市发改局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市城管局、市旅投公司、市交警大队、各乡镇（街道）〕
9.打造国省县乡村服务驿站
完成沿新安江水带公路服务驿站布局和联动提升改造，创新“美丽交通+乡村旅游、历史人文、休闲养生”模式，提高公路服务设施品质和资源共享、运营服务管理水平，做优交通服务网络，建设人民满意交通。〔责任单位：市发改局、市财政局、市规划和自然资源局、市交通运输局、相关乡镇（街道）〕
（四）推进交通数字化改革
10.加快数字化交通建设
交通数字化应用迭代升级，打造数字公路，构建智慧路网模块、智慧养护模块和工程管理全过程数字化监管模块。建立数据运用基础体系支撑，支持各级各类应用，以建设跨部门跨层级改革集成应用为牵引，打造浙西交运预警监测中心，建成“全市一张网”的数据监控平台网络体系，提高执法效能。
建设清廉交通智慧监督平台，利用智能手段，让交通行业管理、工程建设、养护、运营等方面廉政建设更智慧。在重点监管领域推进清廉交通智慧监督平台，到2025年实现清廉交通的各项机制更加完善，交通权力运行规范有序。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市城管局、市数据资源服务中心、市交警大队）
11.打造平安信用交通
提高交通综合治理能力，优化交通安全风险排查和隐患治理体系，实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患隧道整治等安全生产专项整治行动，加强对“两客一危”及重点设施的安全监管，完善应急救援预案。全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平，推动交通运输执法信息化管理和非现场执法系统建设。持续深化“最多跑一次”改革，完善交通领域信用评价体系，构建统一规划、适应交通一体化的信用评价机制。（责任单位：市发改局、市司法局、市交通运输局、市应急局、市城管局、市审管办、市交警大队）
三、工作要求
1.健全组织体系
建德市交通强国示范城市建设领导小组办公室要成立工作专班，充分发挥统筹、联络、协调、督查、服务等职能，确保工作有序开展。要排细每年具体工作任务并加强日常工作督导，确保五年计划有序推进。
2.凝聚工作合力
各有关部门、乡镇（街道）要高度重视交通强国示范城市建设工作，要明确专人负责，周密安排部署、精心组织推进。各单位之间要自觉增强大局意识，强化协同、合力推进。
3.加强要素保障
要加强重大基础设施和重点项目的资金、用地指标保障工作。鼓励不同实施主体、不同行业共同开发建设，积极引进社会资本投入，做到风险共担、利益共享。
