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优先发展!这《若干意见》将引领建德教育迈向现代化

发布日期:2021-04-15 10:56:10来源: 市教育局 分享到:

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委十四届九次全体会议精神,对标《浙江教育现代化2035行动纲要》和杭州市《关于深化基础教育改革建设“美 好教育”的实施意见》的要求,落实教育事业优先发展战略,加快推进建德教育现代化,办好人民满意教育,更好的服务建德经济社会发展,现提出如下若干意见。

一、总体要求

1.指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神,全面贯彻党的教育方针,始终坚持把优先发展教育事业作为推动建德高质量发展的重要先手棋,以更高远的历史站位、更宽广的发展视野、更深邃的战略眼光,凝聚共识、形成合力,为加快推进建德教育现代化、建设教育强市作出总体部署和顶层设计,为高水平推动跨越赶超,奋力谱写“十四五”高质量现代化发展新篇章提供坚实的人才保障、智力支持、文化引领与科技支撑。

2.主要目标

坚决贯彻落实立德树人根本任务,坚持五育并举,培养合格的社会主义接班人和建设者。以加快实现建德教育现代化为总目标,以提高教育质量、促进教育公平、优化教育结构为重点,以深化教育综合改革为动力,以队伍专业化和治理现代化为保障,大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,全力打造“新治理、新沟通、新师训、新课堂、新安全”等“五新”教育体系,坚持优先发展、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持系统推进,不断提高建德教育治理体系和治理能力现代化水平。到“十四五”末,我市在全省县域教育现代化发展水平总体达成度达到80%以上,高中教育区域竞争力、义务教育优质均衡度、人民对教育的满意度等显著提高。

二、完善教育优先发展保障体系

3.优先规划学校建设坚持教育优先发展、适度超前的原则,实行多规合一、节约集约、优先供地、依法用地。市、乡镇(街道)两级要按照“十四五”学校布局规划和建设计划,突出新建和改扩建学校建设用地需求,优先规划落地、优先指标落地,确保学校建设用地供给。发改、教育、规划资源等部门,根据建德未来五年社会经济发展规划和人口变动趋势合理安排教育建设项目,牢牢把握未来教育的变革方向,建设一批“未来学校”,着力解决街道和中心镇优质幼儿园、小学学位供给不足的问题,实现小规模初中合理集聚提质增效,推进普通高中教育优质分类发展,推动职业教育集约化、专业化发展。

4.优先加快教育装备现代化

围绕提升学生核心素养和建德教育高质量发展,更好地适应智慧教育和教育区域竞争加剧的新形势,对标全省教育装备现代化发展计划,加大教育装备投入,加快补齐教育装备现代化短板,争取生均教学仪器设备值达到全省县域平均水平。“十四五”期间,探索建设一个“教育大脑”,促成教育从分析结果向预测未来发展转化,搭建教育全局数据平台和智能分析系统;建成基本覆盖到校的中小学创新实验室和新型教学空间。

5.理顺乡镇(街道)两级教育投入机制深化教育经费投入体制改革,完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制。以新一轮乡镇财政管理体制调整为契机,不断创新优化市、乡镇(街道)两级教育基本建设项目多渠道投入机制。进一步厘清市、乡镇(街道)两级在辖区内学校建设、维护上的责任。依法严格落实城镇配套幼儿园在规划、建设、移交上的“四同步”要求,尤其对于同一规划分期建设的居民小区配套教育设施要实行同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。

三、完善教育人才引培支撑体系

6.实施人才引进力度提升工程加强和改进高素质、高层次教育人才招引工作,人才招引奖励等政策标准与周边县市相比保持相对一致性。将高素质、高层次教育人才吸引到我市中小学任教,提高我市中小学教师队伍的整体竞争力。引进学科竞赛金牌教练,给予150万元的安家补助;引进全国和省级知名校长、全国模范教师、全国优秀教师、全国优秀教育工作者等,给予100万元的安家补助;引进省优秀教师、省优秀班主任、省教坛新秀等,给予50万元的安家补助;引进地市级教坛新秀、学科带头人,给予30万元的安家补助。

7.实施新名校集团化办学3.0工程

以杭州市和我市共同打造梅城美好教育样板区,以及严州中学与学军中学等7个名校集团化办学3.0版为基础,继续增加投入,不断深化和扩大合作办学成果,不断扩大教育人才柔性引进的质量和数量,充分发挥柔性引进人才的示范辐射作用。持续推进我市与杭师大合作实施“杭派新安名师”项目,力争通过五年努力,打造一批在杭州市及以上有一定影响力的骨干名师。

8.实施教育编制统筹优化工程通过优化教职工编制资源配置,切实保障专任教师占编比例。推进小学全科教师和复合型高中教师的创新培养;建立健全校际间教师资源共享机制,逐步解决教师结构性缺员等问题。加大购买服务力度,对社会实践课程、体育艺术课程及教学辅助服务,鼓励社会组织、专业机构等社会资源解决;对安保、保洁、食堂等后勤服务,通过市场化方式解决。完善教师跨系统、跨区域调动办法,特别要严控缺编段教师跨系统、跨区域调动,严控优秀骨干教师流失。未经市教育局和组织人事部门同意,任何单位不得借用或抽调中小学、幼儿园教师。

9.实施校园长头雁引领工程根据全面深化新时代教师队伍建设改革的要求,聚焦“办学治校能力”构建校园长培养体系、优化校园长培训课程,通过组织培养、集中培训、挂职锻炼、名校学习、军训等方式,全面提升校园长的教育领导力,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校园长队伍。“十四五”期间,实施校园长培养“头雁引领”计划,加大校级后备干部梯度培养力度,积极探索校园长职级制改革,加强专家型校园长培养,切实增强校园长的荣誉感和使命感。

10.实施班主任匠心育人工程根据全面深化新时代教师队伍建设改革的要求,切实加强师德为先,突出育人实绩,建立和完善星级班主任认定与培养体系,创新和优化班主任队伍建设机制,通过开展新任班主任岗前培训、在任班主任岗位培训、星级班主任提升研修和定期开始工作经验交流与社会考察等,整体提高中小学班主任队伍的政治素质、业务素质、心理素质和工作及研究能力。加强激发班主任队伍活力,鼓励、引导优秀教师、骨干教师、资深教师担任班主任工作。在教育目标管理考核奖金分配时对中小学班主任进行倾斜,具体实施办法由市教育局另行制定并组织实施。

11.实施名优教师培养工程按照新时代教师职业要求,持续弘扬“四苦精神”,深入推进“四名工程”。通过横向设置覆盖全体教师的“五个阶段”(按教龄分设新苗奖、新秀奖、能手奖、风华奖、红烛奖),纵向设置促进专业发展的“四个层级”(五阶段获奖教师、县级学科带头人、杭派新安名师、省特级教师),重构教师教育课程、创新培养方式、强化教育实践、推进“人工智能+教师教育”改革,不断提升中小学教师本土培育的科学性和有效性。

12.实施教师幸福感提升工程大力营造尊师重教的浓厚氛围,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,健全公办义务教育学校教师与当地公务员工资长效联动机制,确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善中小学教师工资财政保障机制,进一步加大对乡村教师的关爱力度。

四、完善教育改革创新治理体系

13.完善教育教学高质量发展体系树立科学的教育质量观,坚持五育并举,构建德智体美劳全面培养的教育体系,进一步推进新课程改革,突出学生主体地位和教师主导作用。完善各学段教育教学质量奖奖励方案,充分发挥绩效考核的导向作用,构建系统、高效、一体化的教育教学工作激励机制,进一调动全市广大教师教书育人的积极性。推动普通高中特色化多样化发展,实施初中提质强校工程,夯实小学高质量基础,整体提升教育教学质量。传承优秀传统文化,积淀学生人文底蕴,做优做强严州中学等百年名校,加大培优力度,发挥名校辐射效应,鼓励优质生源就近入学,打响“铸魂育人、学在建德”的品牌。

14.推进教育科学研究中心改革

进一步增强教研支撑能力,探索推进教科研、教师培训、信息化等部门资源整合的方法和路径,实行教研工作岗位责任制,提高学历和职称要求,完善教研员和教师的准入转换机制,规范教研员工作行为和工作程序,密切参与中小学幼儿园教育教学实践。实施教研员教研能力提升计划,建立教研员规范培训制度,畅通境内外交流研修渠道,强化教研员师德教育和反腐倡廉教育,不断提升教研工作为教育行政决策、为教师专业成长、为学生提质减负的服务能力。

15.探索教育项目化管理模式将教育工作中普遍存在、亟待解决的“老大难”问题,划设成重点项目、难点项目和创新项目,向全市中小学幼儿园公开发布,由全市各校自主选择拟申报教育项目、自主设计拟申报教育项目的任务书、路线图和时间表,对学校申报的教育项目由教育行政部门进行立项评估和科学论证。按照科学化立项、全员化覆盖、标准化推进、责任化管理、监理化督导、评估化验收、成果化应用的要求进行教育项目管理,确保教育项目的科学性、前瞻性、针对性和实效性。

16.扩大和落实学校办学自主权根据《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》的要求,保证教育教学自主权,扩大人事工作自主权,落实经费使用自主权,系统推进教育评价改革,引导各级各类学校科学育人。坚持教育行政清单治理,规范行政程序和权力运行方式,推动教育行政由直接管理向间接管理、由管理教育向服务教育转变,切实为学校减负,激发中小学办学活力。

五、全面营造尊师重教氛围

17.全面加强党对教育工作的领导党委、政府要把教育改革发展纳入议事日程,协调动员各方力量共同推进教育现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建设高素质专业化教育系统干部队伍。加强各级各类学校党的领导和党建工作。深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

18.全面加强政府教育履责督查考核

市委教育工作领导小组全面履行对教育工作的领导和协调。市人民政府教育督导委员会要行使好督政督学职能,通过常规巡视、定期指导、专题调研等方式,加大对乡镇(街道)、部门履行教育职责、解决教育难点热点问题以及意见落实情况的督查考核,强化规划编制的严肃性。全面落实督学责任区制度,实现学校督导常态化。健全督导结果公示、公告和限期整改制度,建立督导结果使用机制,督政结果纳入对乡镇(街道)和相关部门的年度综合考评;督学结果与学校学年度考核、校长绩效双挂钩,确保各项教育发展目标顺利实现。

19.全面加强师德师风建设坚持严管与厚爱相结合,强化教育治理,纯洁教师队伍。强化学校现代化治理和“清廉学校”建设,健全师德师风建设长效机制,完善校园长队伍梯队建设,深化党风廉政建设和“一岗双责”建设,建立教师师德负面清单和职业准入制度,把师德师风作为评价教师素质的第一标准,严格执行师德“一票否决”制。幼儿教师突出保教实践,探索建立中小学教师教学述评制度,健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准。制定实施细则,明确教师教育惩戒权,依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷。

20.不断营造尊师重教的良好氛围全党全社会要关心支持深化教育教学改革、全面提高教育高质量发展的工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向,做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。严格各种形式的进校园活动,强化教师教育教学主责主业,切实为学校减负、为教师减负,维护教师的合法权益。大力营造建德教育持续健康、协调、高质量发展的良好氛围,更好地发挥教育在高水平推动跨越赶超,奋力谱写“十四五”高质量现代化发展新篇章中的奠基作用。




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