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>> 建德市政府信息公开 >> 政府信息公开目录 >> 行政执法公开 >> 法治政府建设年度报告和工作要点
索引号: 782378656/2018-02613 公开方式: 主动公开
发布单位: 市城管局 公开日期: 2018-11-30
有效性:
2018年市城管局法治政府建设报告(及2019年工作要点)





2018年我局紧扣推进依法行政的重点,完善执法工作体制、加强执法办案监督、强化业务培训指导、规范执法运作机制,致力打造法治城管,不断提升城市管理法治工作水平。现将2018年我局法治工作情况总结如下:

一、完善执法工作体制,推动执法制度建设  

1.根据《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》的要求,继续推进落实我局“三项制度”(建城管〔2017〕53号)工作。在日常管理和执法中,切实落实执法全过程记录;认真履行行政执法公示,根据行政执法公示范围和要求,做好行政处罚决定在浙江政务服务网上公开;落实好重大执法决定法制审核制度、执法办案制度。今年按照要求开展重大案件集体讨论25件、组织听证会2次,答复当事人陈述申辩申请12件。

2.根据市跑改办、电子政务办关于办事服务类和行政监管类办件信息汇聚、办事事项公开等有关工作要求,积极做好公开事项纠错和行政处罚、行政许可、行政强制实时公开等工作。

3.根据市“信用办”完善信用体系制度的建设的有关要求,按照省、市、我市信用体系建设和考核的具体要求,结合我局工作实际,做好公共信用信息分类分级归集、信用信息修复、在行政管理中使用信用记录和信用报告、落实信用承诺制度、及时准确上报各类报表等工作,同时在日常管理、执法中,做好对信用相关人员的守信激励、失信惩戒的宣传。今年出具4份信用修复证明。

二、加强行政执法监督,提高执法办案质量

1.为进一步加强行政执法监督,规范行政执法行为,强化队员的工作责任心,根据《浙江省行政执法案卷评查工作办法(试行)》等规定,全面开展城市管理领域行政许可和行政处罚案卷评查工作,全面落实规范行政执法案卷评查工作。今年我局坚持每月开展行政执法案卷评查,并将存在的问题在局法制简报上给予通报。

2.法制科作为局案卷监督审核部门,落实全局网上办案,力求执法办案的公平、合理、公正,保证全局案件办理的质量。今年以来全局共办理各类案件17435起,其中一般程序案件798起、罚款67.8万元,拆除违建1101.9平方米;简易程序案件906起、罚款1.09万元;违停抄告15749起。通过系统监察,加强对案件超时、自由裁量和案件中止、终止、撤销等环节的提醒和把关。全面推行说理性决定书内容网上审核。要求办案人员做到叙事完整、说理充分、逻辑严密、文字通畅、用词准确,加强行政处罚决定的叙事说理,提高执法人员法律文书的制作水平。

3.认真开展行政案卷评查工作。我局实施兼职法制员制度,法制科召集兼职法制员每月对所有上交案卷实行评查,评查的结果纳入中队考核,存在的问题在每月法制工作简报进行通报;对存在有较严重问题的,按考核规定扣分;对存在严重问题的,实行法制谈话、约谈;对存在特别严重问题的,按照行政执法过错责任追究相关规定处理。

三、强化业务培训指导,提升全面宣传水平

1.根据住房城乡建设部、省住建厅、杭州市城管委要求,结合我局工作实际,开展全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,着力于提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平。实现培训安排的制度化。采取“小班化、菜单式”教学培训方式,组织兼职法制员每月一培训,新进队员每季度例行培训,搭建和完善执法业务能力提升平台。今年开展各类培训18次,城管案例观点论坛1次。探索、创新培训方式,鼓励执法人员参与行政处罚案件听证、重大案件集体讨论会,6月起在法制简报上新增了“典型案例”模块,结合案件办理的亮点、难点、规范性进行点评,提高城管执法队伍的业务能力和依法行政能力。

2.继续开展执法业务“师徒帮带”。根据“强、转、树”实施方案要求,法制科对2018年度执法业务“师徒帮带”活动进行了明确。根据新队员的特点,选定老队员与其进行结对,并明确“师徒帮带”活动内容,包括执法基本功、办案、数管、信访处理等,还规定了对“一般程序案件、执法规范化、信访案件、数字城管案件”四方面进行加扣分“捆绑考核”。

3.拓展新兴宣传平台,广泛开展普法宣传。我局法治宣传工作在原有的城管报、门户网站、社区广场、简报宣传的基础上,探索通过微博、微信、手机APP、组团包干走村访户等平台,拓宽信息宣传的覆盖面,加强与公众的交流互动,提高宣传互动的及时性、有效性。

4.及时推送行政处罚和许可事项信息,强化政府信息公开。认真贯彻落实省政务服务网信息公开、“最多跑一次”、“信用建德”建设工作的有关要求,及时按周期公开我局公共服务事项、行政处罚与许可结果、生活垃圾分类投放信息、失信黑名单信息等。特别是学习好、利用好政府信息公开综合业务管理系统,及时、规范地办理各渠道政府信息公开申请。

四、规范执法运作机制,推进执行应诉能力

1.坚持严格、规范、公正、文明执法。在行政执法过程中,做到规范使用执法文书、执法记录设备、视频监控设施等,认真落实执法全过程记录要求;明确法律文书送达地址确认书由当事人填写,并规范法律文书的邮寄送达方式;行政处罚自由裁量、说理性决定书依照局有关规定严格执行;在执法过程中告知当事人拒不履行处罚将影响个人信用,以规范执法来维护当事人的合法权益,消除不良影响,减少执法争议。

2.每季度根据局目标管理考核有关要求进行检查考核,法制科对中队纸质案件办理情况及执法人员使用的执法设备、填写的执法文书、调查的执法资料进行检查、监督,对检查发现的问题进行公布,并督促责任中队改正,提高日常执法管理工作水平。在每月法制工作简报上,进行执法不规范、案卷质量评查、案件进程通报(包括强制执行案件提醒、案件超时情况、完成年度任务数进度等),督促中队及时整改,提高管理和执法质量。对办案存在问题较多的队员进行约谈,今年已经开展法制谈心谈话和约谈14名队员。

3.强化案件执行力度。局法制科通过“一催、二促、三跑”工作法,提醒办案人员在案件申请法院强制执行前,依程序向当事人送达催告文书;督促办案人员落实执法全过程记录,确保案件质量,打好行政案件申请法院强制执行的基础;注重行政与司法的衔接,积极与法院立案庭、行政庭、执行庭等部门沟通协调,配合法院办案。我局全年申请法院强制执行案件16件。积极做好行政应议、应诉、行政首长出庭工作,发挥法律顾问制度和重大案件会审集体讨论制度,并且不断地完善,为我局的行政诉讼和行政复议案件提供了有利的保障。2018年我局参加庭审的行政诉讼2件,无败诉案件。行政复议4件,被纠错案件1件。

五、明年工作计划

借机构改革契机,健全执法相关的机制体制,通过一系列举措,进一步树立执法权威,规范执法流程,加强执法指导。

1.配合机构改革,做好“四张清单一张网”的动态调整工作,及时在浙江政务服务网更新、调整,并向社会公布。
    2.深化违建防控的信用机制,与信用办、不动产登记部门、政府办证部门、联合惩戒部门建立更密切的联动机制。    

3.加大一般程序办案力度,特别是大案要案的办理力度,加强垃圾分类案件和类型案件办理的指导和监督。

4.出台新法律汇编、新法律文书、法制制度手册。

5.加强典型案件的宣传和规范引领作用,提高案件质量、执法规范的培训内容和力度。

6.创新一般程序案件办理,开展“非接触性”执法,探索简易处罚案件的新方式。

建德市城市管理综合行政执法局

2018年10月20日






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