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索引号: 002517580/2019-00634 公开方式: 主动公开
发布单位: 杨村桥镇 公开日期: 2019-08-21
有效性:
杨村桥镇人民政府关于进一步加强和规范殡葬管理工作的意见



建杨政〔2019〕42号

 

杨村桥镇人民政府关于进一步加强和规范殡葬管理工作的意见

 

各行政村:

为进一步深化殡葬体制改革,保护生态环境,促进人与自然的和谐相处,全面落实《关于推行节地生态安葬的指导意见》,把推广节地生态安葬作为基层社会治理和美丽建德建设的重要内容,大幅度提高节地生态安葬比例。现根据殡葬管理相关法律法规的规定,就我镇全面贯彻殡葬改革全面推行节地生态安葬有关工作的通知如下。

一、进一步提高思想认识

当前我镇仍存在部分村未建设节地生态安葬设施,建有生态公墓的村,仍存在乱埋乱葬现在;随着经济的发展和生活水平的提高丧事办理场面越来越大,花销越来越多,大坟头、大墓碑,“青山白化”现象屡禁不止,这不仅是铺张浪费,也不符合中国传统孝道文化,更不符合我镇高铁门户区的建设和美丽建德建设。

为在全镇全社会形成文明、节俭、健康、科学的丧葬新风。我们以科学发展观为指导,把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革全过程,以新农村乡风革命为引领,进一步加大殡葬改革力度,全力开展“三沿五区”坟墓整治,遏制乱葬乱埋和“青山白化”现象,因地制宜建成或扩建一批与环境相协调、与群众需求相适应的节地生态安葬设施,革除殡葬陋习,全面推行节地生态葬法,不断改善生态环境。

二、进一步落实举措

1.全面规划建设(扩建)节地生态公墓

在全镇区域内,将沿铁路、高速、国道省道、精品线路、“三江两岸”沿线区域的村纳入推行节地生态安葬先行区,重点扶持建设生态殡葬设施。各行政村要根据已有安葬设施情况和未来需求的预测,把握总量、扩大增量、优化存量,科学规划建设节地生态安葬设施,强化安葬设施的生态功能,按照制定本区域的乡村生态墓地建设三年规划,争取在2020年实现各村生态殡葬设施全覆盖(包括扩建),建设一批符合标准、管理有序、群众接受的公益性生态殡葬设施。

2.大力推广骨灰堂建设

根据我市《关于加快推进节地生态殡葬设施(骨灰堂)建设的实施意见》,为进一步保护建德生态环境,促进美丽建德建设,推动殡葬改革和殡葬事业健康持续发展,加快推进节地生态殡葬设施(骨灰堂)建设,有条件的村先行先试,2020年,按照50%行政村建有骨灰堂要求;到2022年骨灰堂建设进行全覆盖。骨灰堂以行政为单位建设为主,也可以行政村为单位或者以若干相邻的行政村为单位联建,实行骨灰集中安放。

3.着力提高节地生态安葬服务水平

针对节地生态安葬的人群及相关服务特点,严格落实安葬服务标准,强化人文关怀,做到用心服务、便民高效。加强安葬后续日常管理,注重环境绿化美化,引导文明低碳祭扫,保持墓区整洁肃穆。深化农村殡葬改革,充分发挥村(居)民委员会及红白理事会、老年人协会等社会组织的作用,加强农村公益性墓地管理,提供及时便捷服务,提高群众认可度和满意度。

4.着力培育现代殡葬文化

把推行节地生态安葬与倡导厚养薄葬、保护生态环境、造福子孙后代结合起来,厚植符合节地生态、绿色环保要求的安葬理念,培育具有时代特征、杨村桥特点、群众基础的殡葬行为规范。各行政村依托 “孝”文化宣传、精神文明及公益宣传等结合起来,用群众喜闻乐见的方式广泛宣传节地生态安葬的重大意义。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品,坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气,切实增强参与节地生态安葬的思想自觉和行动自觉。大力倡导鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。

5.建立健全长效管理机制

各行政村要将殡葬管理工作纳入村规民约,并制定相应的管理措施。各村书记、主任为殡葬管理第一责任人,各村报账员、民政干部为基层殡葬信息员,负责殡葬信息源采集、报告和预警机制,加大对乱埋乱葬、违规建墓的事前预防和源头治理力度,并对骨灰存放进行跟踪上报至镇民政办公室备案。

三、进一步落实保障措施

(一)组织保障

将推行节地生态安葬作为深化殡葬改革的重要内容,纳入我镇民生实事项目,摆上议事日程。镇殡葬改革领导办公室要牵头做好政策标准制定、组织实施、审批监管等工作。国土、林业、城建等部门要各司其职、密切配合,做好安葬设施规划建设,加大节地生态安葬公共服务供给,完善惠民殡葬政策和激励引导措施,依法查处非法占地建坟,强化殡葬活动的生态环境监管,推动环保殡葬新技术、结合农村环境综合整治改进殡葬服务管理,支持保障推行节地生态安葬。

(二)纪律保障

党员干部、村干部、行政人员、企事业单位人员要积极带头参与生态节地安葬。推行节地生态安葬,还要协调有关部门把带头推动殡葬改革的要求纳入对党员干部的教育管理之中,建立党员干部违反规定移送纪律部门的管理机制,以正确导向和行为示范,带动广大群众转变传统殡葬观念,一旦发现有党员干部或近亲属去世后乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为,纪检查监察部门依法予以纠正,并抄告相告单位进行通报。

1.在村生态公益性墓地之外建造墓地、修建寿坟的;

2.在公墓范围内超标准建造坟墓的;

3.在镇域范围内销售超规格的墓碑墓穴的;

4.利用工作或职务之便,为他人违规建墓和乱埋乱葬提供方便的;

5.对不认真履行职责,造成乱葬乱埋、违规建寿坟和豪华墓等现象不劝阻、不制止导致严重后果的;

6.其他违反规定的行为。

(三)奖惩机制

对本户籍人员火化后,根据统一安排实行骨灰撒江(海、山)的,市级4000元/例对丧属予以奖补;对在指定公墓区域内实行树(花、草坪)葬的,按2000元/例对丧属予以奖补,镇级按照1:1进行奖补

    现已建有规范化生态公墓的行政村,人员死亡后,不得自建散坟,乱埋乱葬,必须将骨灰存放至节地生态公墓。对所在行政村辖区有带头违反相关规定的,由辖区内的行政村书记、主任作为第一责任人,负责整治,镇大督查组要及时介入,发现一起,查处一起,通报一起。

四、健全村级生态殡葬设施建设规范要求和补助机制。

为了积极推行节地生态安葬,节约土地成本,加强对生态殡葬设施的建设和后期管理,进一步健全村级生态殡葬设施建设规范化要求和补助机制。

1.暂无生态公墓的村,可经村民代表大会通过,选择合理的集中埋葬区,进行集中埋葬,立碑式坟墓标准;墓碑面积不超过80厘米(高)×60厘米(宽);墓穴埋入地下,墓穴占地单穴不得大于0.7平方米,双穴不大于1.0平方米;主通道宽度1.0—1.5米, 墓前通道宽度0.8—1.0米。

2.对新(扩)建村级节地生态墓地建设标准严格按照《建德市乡村公益性墓地建设规范》执行。按通过验收的穴位数并达50穴以上给予补助,市级补助标准为450元/穴,最高以10年预期使用量的补助为限。新建公墓在按穴位补助的基础上,给予基础配套设施建设补助2万元/处。

3.骨灰存放处(室、堂、墙、塔、廊)项目,其可存放骨灰格位不少于500格,补助标准按照项目实际建成的50 %进行计算补助,一次性最高补助不超过120万元。

4.重大工程专项坟墓整治补助, 以项目红线外、可视范围内整体迁坟至辖地公益性乡村公墓50穴以上的,按每穴500元予以补助,用于组织相应的整治。

5.镇政府对各行政村新(扩)建的节地生态安葬设施,实行以奖代补的办法,视规模大小给予20—50万元的奖励。

五、建立村级生态墓地考核机制。

镇党委、政府将生态殡葬工作纳入美丽乡村和对村两委班子的考核,由镇民政办公室会同殡葬改革工作领导小组办公室对各行政村年度殡葬改革工作目标任务完成情况进行考核。对工作不力、不能按时完成殡葬改革任务的行政村主要负责人进行约谈。镇大督查组要加强对党员干部办理丧事活动的监督,对违反殡葬改革规定,涉及党员干部搞封建迷信活动、丧事大操大办、违规建坟、不支持坟墓整治的,按照党纪政纪严肃处理。

 

 

杨村桥镇人民政府

2019年7月5日

 

 

 

 

                                                         

抄送:镇班子成员、各办公室                               

杨村桥镇综合办公室                    2019年7月5日印发






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