各区县文明办，各有关单位：
现将《关于贯彻落实中央文明委<关于充分发挥乡村学校少年宫作用 促进农村未成年人思想道德建设的意见>的实施办法》印发给你们，请结合本地区、本单位实际认真贯彻落实。
首都精神文明建设委员会办公室
2011年10月26日
贯彻落实中央文明委《关于充分发挥乡村学校少年宫作用 促进农村未成年人思想道德建设的意见》的实施办法
为深入贯彻中央文明委关于发挥乡村学校少年宫在促进农村未成年人思想道德建设中的作用精神，扎实推进我市乡村学校少年宫建设，大力丰富农村未成年人精神文化生活，把农村未成年人思想道德建设引向深入，结合我市实际，特制定实施办法。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、建设社会主义新农村要求，深入贯彻中央文明办、教育部、财政部关于建设乡村学校少年宫精神，以贴近和服务广大农村未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，明确定位、完善功能，整合资源，健全机制，使乡村学校少年宫成为农村未成年人思想道德建设阵地、文体活动平台、社会实践基地，促进城乡教育均衡发展，努力开创农村未成年人思想道德建设新局面。
“十二五”期间，通过组织实施全国彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，每年依托远郊区县乡镇中心学校建成6所乡村学校少年宫，并发挥其辐射、引领和带动作用，推进建设更多的乡村学校少年宫。通过城乡结对共建、文明村镇、文明单位对口支持等形式，不断提升乡村学校少年宫建设水平。力争“十二五”期间，在全市乡村中小学校形成布局合理、功能完备、资源共享、管理规范的乡村学校少年宫体系。
二、基本原则和基本功能
（一）基本原则
1、公益性原则。乡村学校少年宫是在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。要始终坚持公益性原则，为农村未成年人免费提供文化服务，不开展任何营利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为应试教育的第二课堂。
2、普及实用原则。乡村学校少年宫要坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，把思想道德教育融入其中，满足未成年人多种多样的兴趣爱好。要坚持常年开放，提高利用率，为农村未成年人更好地参加校外活动创造条件。
3、地域特色原则。乡村学校少年宫要根据地域文化和学校特色，组织开展的活动要从未成年人的需要出发，让广大农村未成年人动手动脑、陶冶情操、开拓视野、增长本领。切记简单模仿、盲目攀比。
4、安全性原则。乡村学校少年宫要高度重视中小学生参加活动的安全问题，明确责任，落实措施。要开展必要的自护自救教育，增强中小学生的安全防范意识和能力。要切实保证活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志，防止意外事故发生。
（二）基本功能
1、开展丰富多彩的文体娱乐活动，以乐促智。乡村学校少年宫是未成年人的课外活动乐园。要针对未成年人的身心特点，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画等艺术活动，球类、武术、棋艺、跳绳等体育活动，以及灯谜、放风筝、舞龙灯、扎灯笼等乡土文化特色活动，使文体娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展、最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有场所玩，在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。
2、开展力所能及的技能培训活动，以技促能。乡村学校少年宫是未成年人开展社会实践活动的基地。要立足于师资、场地、设施等条件，开展科技、手工等活动，提高农村未成年人动手能力和实践能力。根据地域文化和学校特色，将木偶、剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村未成年人在传承民族传统文化的过程中，陶冶道德情操。与劳动实践课程相结合，积极组织学生参加生产劳动实践，增强未成年人的劳动技能，培养他们热爱劳动、崇尚劳动的习惯。积极组织各类兴趣小组和学生社团，推动少年宫技能培训和科技、文艺活动的开展，促进农村未成年人基础能力、基本技能的培养，发挥发展特长，为他们将来成长发展打下良好基础。
3、开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。乡村学校少年宫是陶冶未成年人身心的课堂。要充分运用传统经典和红色经典这一优质思想道德教育资源，以乡村学校少年宫为阵地，广泛开展经典诵读、新童谣传传唱活动。要把经典诵读同学习当代道德模范结合起来，贯通古今，古为今用，增强经典诵读的时代感。结合“我们的节日”活动，开展经典诵读展示、汇演等活动，引导未成年人在诵读的基础上理解经典内涵，提高文化素质和道德修养。利用社区平台，组织开展“六小”社区文明小使者道德实践活动，要配合学校德育工作，积极开展生命安全、环境保护等主题教育实践活动，深入开展“做一个有道德的人”活动，培养未成年人的良好行为习惯和高尚道德品质。
三、重点任务和具体项目
（一）采取多种形式推进乡村学校少年宫建设
1、认真组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目。凡申报乡村学校少年宫项目区县，必须按照《北京市关于落实中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施办法》（精建办[2011]36号）要求，由区县文明办牵头，协同财政局、教委积极做好中央彩票公益金项目申报和组织实施工作；设计活动内容时，要紧紧围绕未成年人精神文化需求，着眼提高未成年人思想道德素质。要调动社会各方面力量积极参与，采取冠名、挂牌等形式吸引社会捐助。要争取文明村镇、文明单位在资金、设施、技术、人才等方面的支持，共建乡村学校少年宫。
2、大力推动有关单位加强农村文体活动设施建设。积极引导有关单位加强农村文化设施建设，把已经开展的 “全民健身工程”、“数字影院”、“文化大院”、“益民工程”、“儿童活动中心”等项目更多地放到农村，并有效整合，为农村未成年人就近就便参加课外活动创造条件。
3、积极建立城区公益文化服务场馆与乡村学校少年宫的活动衔接机制。充分利用城区文化馆、科技馆、博物馆、展览馆、图书馆等公益文化服务场馆的优势资源，为乡村学校少年宫开展人才培养、服务指导、活动组织等方面的培训，大力支持乡村学校少年宫建设。
（二）积极壮大农村未成年人工作队伍
1、充分发挥教师骨干作用。积极吸收城市学校有专长的教师担任乡村学校少年宫辅导员，充分聘用当地学校有特长的教师担任学校少年宫的辅导员，形成一支稳定的教师辅导员队伍。
2、招募志愿者辅导员队伍。充分发挥老干部,老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员，当地文化人才、民间艺人在活跃农村未成年人文化生活，进行宣传教育的作用，形成一支面向农村未成年人免费提供文化服务的义务辅导员队伍。
3、鼓励广大干部职工和大学生开展面向农村未成年人的志愿服务。积极动员各类先进人物、机关干部、企事业单位员工、大学生等发挥特长，深入到乡村学校少年宫，开展面向农村未成年人的志愿服务。
（三）着力丰富农村未成年人精神文化生活
1、充分发挥乡村学校少年宫的辐射带动作用。依托乡村学校少年宫，精心设计和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动，大力满足农村未成年人的精神文化需求。
2、积极组织送文化下乡活动。组织城区图书馆、文化馆、文艺院团、科技馆、电影企业等积极送图书、送演出、送科普、送电影到乡村学校少年宫。把开辟公益性上网场所与学校网络教室建设相结合，提供“绿色”网络服务。
3、大力关注农村特殊群体未成年人精神文化生活。大力组织农村孤残、单亲、留守儿童等特殊群体未成年人参加乡村学校少年宫活动，让他们在参与文体、科技等活动中爱好得到培养，特长得到展示，促进身心愉悦成长。
四、组织领导和保障措施
1、加强领导。各区县要把建设乡村学校少年宫作为未成年人思想道德建设的重点工作，作为农村精神文明建设的重要内容，摆上工作日程，加大力量和投入，不断改善农村未成年人思想道德建设工作条件。各地文明委要把建设乡村学校少年宫纳入群众性精神文明创建活动和未成年人思想道德建设工作测评之中，推动这项工作扎实开展。
2、形成合力。各区县文明办要认真履行组织协调职责，文明委各成员单位要在阵地建设、资金投入和政策保障等方面提供有力支持，把乡村学校少年宫等各项任务落到实处。共青团、妇联、科协、关工委等群团组织要发挥各自优势，积极动员各自联系的群众参与乡村学校少年宫工作。各新闻媒体要及时宣传报道乡村学校少年宫的建设使用情况，营造全社会关注农村未成年人思想道德建设的良好氛围。
3、建立制度。切实制定乡村学校少年宫规范运行制度。制定辅导员队伍管理制度，明确各类辅导员的岗位职责，规范辅导员的聘用、培训和辅导工作。建立乡村学校少年宫档案管理制度，明确“一校一档”，对每个场所的器材配备、队伍建设、活动开展、考勤登记、财务管理、制度规范等情况进行记录归档。建立考核激励制度。文明办、财政、教育等部门要定期对乡村学校少年宫的建设和运行情况进行督查，对所依托学校进行考核评估，考评结果作为补贴运行费的重要依据，并纳入学校教育教学管理评估体系。
